楊山林

（河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450002）

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)[1]?；鶎咏虒W(xué)組織在落實(shí)教學(xué)任務(wù)、開展教學(xué)學(xué)術(shù)研究和促進(jìn)教師發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，是高校開展課程思政建設(shè)的橋頭堡。2020年，教育部再次把全面加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)，大力提升教師教學(xué)能力，建設(shè)新時(shí)代中國高等教育質(zhì)量文化納入年度工作重點(diǎn)。同年5月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出要充分發(fā)揮基層教學(xué)組織作用，建立課程思政集體教研制度。公安院?；鶎咏虒W(xué)組織應(yīng)明確自身在課程思政工作中的職能與定位，破解課程思政實(shí)踐中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，從思政理念養(yǎng)成、思政資源挖掘、思政能力提升與思政保障協(xié)同等方面發(fā)力，提高公安院校專業(yè)課程與思想政治理論課同向同行、互相支撐的協(xié)同效能，促進(jìn)公安院校全員全程全方位育人大思政格局的形成。

一、公安院?；鶎咏虒W(xué)組織推進(jìn)課程思政的實(shí)踐意義

基層教學(xué)組織是高校組織教學(xué)、開展教研、培養(yǎng)人才的基本單元[2]。從廣義上看，基層教學(xué)組織包括院系、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教研室、課程組以及實(shí)驗(yàn)中心等不同組織形式。目前公安院校多數(shù)采用“?！怠鶎咏虒W(xué)組織”形態(tài)的三級(jí)管理模式，其中基層教學(xué)組織主要以教研室的形態(tài)存在，本文中的基層教學(xué)組織即指教研室。作為教學(xué)科研的基層單位，公安院?；鶎咏虒W(xué)組織推進(jìn)課程思政工作的力度與效果關(guān)系著院校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。尤其是在深入推進(jìn)“金課”建設(shè)，提高課程“兩性一度”的背景下，進(jìn)一步優(yōu)化基層教學(xué)組織職能，探索符合時(shí)代要求的課程思政實(shí)踐路徑，正是推進(jìn)公安院校高質(zhì)量發(fā)展的積極舉措。

（一）有利于把握方向，落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)

改革開放40余年，我國經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)等各方面取得了令人矚目的成就。但同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化多元碰撞以及社會(huì)價(jià)值體系的解構(gòu)與重塑等現(xiàn)象給高等教育育人工作帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。公安高等教育也面臨著新情況新問題，高校師生價(jià)值觀念日益多元化，互聯(lián)網(wǎng)文化對(duì)公安院校文化建設(shè)造成沖擊，西方意識(shí)形態(tài)對(duì)大學(xué)生的滲透加劇，思想政治教育實(shí)效性不強(qiáng)，大學(xué)生思想道德素質(zhì)亟待提升。提升思想政治教育質(zhì)量和效果，已成為擺在公安院校面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。2019年5月，習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要教育全警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀[3]。公安高等教育是公安工作的重要內(nèi)容，公安院校應(yīng)主動(dòng)融入育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程，明確育人目標(biāo)，把握育人方向，加強(qiáng)思想政治教育工作，落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，為鍛鑄時(shí)刻聽黨話、跟黨走的黨和人民的忠誠衛(wèi)士提供人才支持。

2014年，上海市教委提出課程思政理念，率先在高校推進(jìn)課程思政改革[4]。課程思政不是新增一門獨(dú)立課程，也不是在課程教學(xué)中新增獨(dú)立環(huán)節(jié)。課程思政是一種教育理念，是指將高校思想政治教育融入課程教學(xué)和改革的各環(huán)節(jié)、各方面，實(shí)現(xiàn)立德樹人潤物無聲[5]。在各門各類課程中開展思想政治教育，把專業(yè)知識(shí)講授和價(jià)值觀引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)全體成員育人責(zé)任，將育人工作融入各門課程、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以一種如鹽在水的無形隱性方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德品質(zhì)塑造，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)和價(jià)值引導(dǎo)三重目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一?；鶎咏虒W(xué)組織是凝聚教師力量的單元，具有培育價(jià)值共識(shí)的組織優(yōu)勢(shì)。通過落實(shí)高校課程思政建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，基層教學(xué)組織指導(dǎo)教師全面把握高校課程思政建設(shè)的意義、目標(biāo)和要求，梳理課程思政建設(shè)中的實(shí)踐探索，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)每位教師的認(rèn)知形成一致指向，提高每位教師推進(jìn)課程思政工作的能力，從而促進(jìn)各類課程與思想政治理論課同向同行，形成育人協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為公安事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。

（二）有利于整合資源，構(gòu)建“大思政”育人格局

為落實(shí)《綱要》要求，深入推進(jìn)課程思政建設(shè)，提高育人能力，公安院校不斷優(yōu)化教學(xué)體系，挖掘各類課程中蘊(yùn)含的思政元素，豐富教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，在整合各類教育資源、推動(dòng)教育教學(xué)各環(huán)節(jié)和各要素協(xié)同育人方面進(jìn)行了生動(dòng)多樣的實(shí)踐和探索。課程育人是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)高校內(nèi)全體成員共同參與，需要密切各育人要素之間的配合，需要從教學(xué)管理、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)保障等全方位推動(dòng)。目前，公安院校課程思政建設(shè)中仍然存在著育人主體缺乏聯(lián)動(dòng)、育人內(nèi)容缺乏聯(lián)通、育人渠道缺乏聯(lián)合等問題。打破制約課程思政建設(shè)的瓶頸問題需要公安院校促進(jìn)課堂教學(xué)育人主渠道與實(shí)踐教學(xué)育人主戰(zhàn)場(chǎng)的聯(lián)合，促進(jìn)思想政治理論課與專業(yè)課之間的聯(lián)通，促進(jìn)各個(gè)職能部門與教學(xué)系部之間的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全員全程全方位育人的“大思政”格局。

基層教學(xué)組織是進(jìn)行資源聚合，構(gòu)建“大思政”育人格局的有力推動(dòng)者。公安院校基層教學(xué)組織之間的合作能夠有效促進(jìn)育人主體間的聯(lián)動(dòng)、育人內(nèi)容間的聯(lián)通和育人渠道間的聯(lián)合，形成育人主體、育人內(nèi)容和育人渠道的多元化和育人效果的協(xié)同化。

從育人主體看，思想政治理論課是顯性教育的“主渠道”，思想政治理論課教師是德育育人顯性教育的“主力軍”，而專業(yè)課負(fù)責(zé)著隱性教育的“責(zé)任田”，專業(yè)課教師要守好德育育人隱性教育的“一段渠”?；鶎咏虒W(xué)組織履行師資培養(yǎng)和溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作協(xié)作、實(shí)踐研究等機(jī)制加強(qiáng)教師之間的交流合作，推動(dòng)思想政治理論課教師隊(duì)伍與專業(yè)課教師隊(duì)伍之間的協(xié)作同行。

從育人內(nèi)容看，專業(yè)課在公安院校課程體系中占有近八成的比重，是進(jìn)行課程思政建設(shè)的重要依托。專業(yè)課本身即蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值引導(dǎo)內(nèi)容，無論是刑事案件辦理，還是社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)治理，無論是網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法，還是警務(wù)應(yīng)急指揮，無不蘊(yùn)含著習(xí)近平法治思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。思想政治理論課教師指導(dǎo)幫助專業(yè)課教師挖掘?qū)I(yè)知識(shí)中蘊(yùn)含的思政元素，會(huì)使得專業(yè)課思政教育更加深入且體系化。同時(shí)，鮮活生動(dòng)的專業(yè)實(shí)踐又能夠?yàn)樗枷胝卫碚撎峁?qiáng)有力的詮釋與印證。各門各類課程內(nèi)容的融合能夠促進(jìn)專業(yè)課與思想政治理論課之間的育人內(nèi)容互相補(bǔ)充、互相支撐局面的形成。

從育人渠道看，公安院校思想政治教育必須同公安工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來，不僅要以理論的力量引導(dǎo)學(xué)生懂得“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的價(jià)值要求，更要在具有針對(duì)性的公安工作實(shí)踐中幫助學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)困惑，引導(dǎo)學(xué)生在維護(hù)社會(huì)秩序、保障國家和人民安全的警務(wù)活動(dòng)中樹牢從警初心?；鶎咏虒W(xué)組織利用校局合作平臺(tái)，拓展教學(xué)實(shí)習(xí)基地育警功能，在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)機(jī)制中開展與公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)隊(duì)所的合作共建，構(gòu)建多層級(jí)合作平臺(tái)，共同促進(jìn)協(xié)同育人、全警育人新格局。

（三）有利于制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為育人效能，提升“課程育人”實(shí)效性

伯頓·克拉克認(rèn)為“高等教育更重要的端點(diǎn)是基層”[6]。制度執(zhí)行的活力在基層，制度創(chuàng)新的動(dòng)力也在基層?；鶎咏虒W(xué)組織承擔(dān)著組織教學(xué)實(shí)施和進(jìn)行教學(xué)研究與改革的基本職能。通過開展學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)等活動(dòng)，促進(jìn)各類課程與思想政治理論課同向同行，推動(dòng)高校課程思政頂層設(shè)計(jì)的落地和實(shí)施。在課程思政教育體系構(gòu)建中，基層教學(xué)組織通過明確教學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化內(nèi)容體系、科學(xué)評(píng)價(jià)激勵(lì)等行為，把學(xué)校課程思政各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)效能，提升“課程育人”實(shí)效性。從教學(xué)目標(biāo)設(shè)定來看，基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人多為專業(yè)系部業(yè)務(wù)骨干，他們參與到人才培養(yǎng)方案的制定與完善過程中，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)有著比較準(zhǔn)確的理解和把握，具有指導(dǎo)教師有效開展教學(xué)、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的能力。

從教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化來看，基層教學(xué)組織成員是專業(yè)課程或課程群的授課任務(wù)承擔(dān)者，具有各相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，具有挖掘思政元素的理論優(yōu)勢(shì)。從教學(xué)改革創(chuàng)新來看，基層教學(xué)組織離教學(xué)一線的教師和學(xué)生最近，對(duì)組織內(nèi)各教師的教學(xué)改革方法、改革過程以及改革效果觀察最為細(xì)致，對(duì)教師教的情況和學(xué)生學(xué)的效果最為清楚，能夠發(fā)現(xiàn)改革中存在的問題，及時(shí)糾偏，同時(shí)梳理改革中的典型經(jīng)驗(yàn)，利用榜樣的力量形成示范效應(yīng)。從評(píng)價(jià)激勵(lì)來看，由基層教學(xué)組織對(duì)教學(xué)進(jìn)行育人實(shí)效考核，能夠把育人的“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”，為課程思政工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供組織保障。

二、公安院?；鶎咏虒W(xué)組織在課程思政實(shí)踐中的難點(diǎn)

自20世紀(jì)50年代教研室作為基層教學(xué)組織的主要形式從蘇聯(lián)引入到我國大學(xué)以來，關(guān)于大學(xué)基層教學(xué)組織制度的探索與創(chuàng)新一直未曾間斷過。特別是進(jìn)入改革開放新時(shí)代以后，教育部頒發(fā)了多個(gè)與基層教學(xué)組織建設(shè)相關(guān)的文件，基層教學(xué)組織迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，在促進(jìn)人才培養(yǎng)、提高科研能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面不斷取得新進(jìn)展，為我國高等教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但受多種因素影響，基層教學(xué)組織運(yùn)行中存在的重科研輕教學(xué)、凝聚力不強(qiáng)、教學(xué)組織功能弱化等問題，成為推進(jìn)課程思政工作的掣肘，直接影響著課程思政建設(shè)的質(zhì)量。

（一）基層教學(xué)組織課程思政目標(biāo)體系建設(shè)能力不足

貫徹《綱要》要求，需要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和育人目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)專業(yè)思政教育目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上明確各專業(yè)課程的思政教育目標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)化為課堂教學(xué)的思政目標(biāo)，從而形成專業(yè)課程思政目標(biāo)體系。思政目標(biāo)的體系化能夠有效解決不同專業(yè)課程在教學(xué)目標(biāo)設(shè)置上存在的“閉門造車”問題。而體系化的思政教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)集體性的工作，需要基層教學(xué)組織有效發(fā)揮作用，組織每一位教師立足專業(yè)課內(nèi)容和目標(biāo)定位，梳理形成專業(yè)課程思政目標(biāo)的整體框架。

目前公安院?；鶎咏虒W(xué)組織在推動(dòng)課程思政目標(biāo)體系形成的過程中，至少存在三個(gè)方面的問題。一是教師對(duì)課程思政不了解、不熟悉、不敏感，欠缺主動(dòng)進(jìn)行課程思政的意識(shí)。用好課堂教學(xué)這個(gè)課程思政主渠道的關(guān)鍵在于教師，教師首先要成為課程思政的學(xué)習(xí)者、信仰者、崇尚者，然后才能成為積極力行的實(shí)踐者。公安院校多數(shù)專業(yè)課教師對(duì)課程思政的認(rèn)知存在著所知不多、半知半解甚至一無所知的狀況，甚至有教師對(duì)課程思政存在誤解，認(rèn)為專業(yè)知識(shí)講不出政治理論性?；谶@種認(rèn)知，部分教師對(duì)在專業(yè)課堂上有機(jī)融入思政元素存在猶豫甚至排斥的心理。二是教師之間交流不充分，課程思政實(shí)踐處于碎片化嘗試階段。目前公安院校教師普遍不實(shí)行坐班制度，在教學(xué)過程中教師之間聚少離多，教師個(gè)人往往獨(dú)立完成各自任務(wù)，很少交流[7]，基層教學(xué)組織關(guān)于課程思政的集體教學(xué)研究活動(dòng)不深入，教師對(duì)思政元素的挖掘也多是結(jié)合自身專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行，不同專業(yè)課教師之間共同思政目標(biāo)體系遠(yuǎn)未形成。三是專業(yè)基層教學(xué)組織和思想政治理論課基層教學(xué)組織之間交流少。公安院?；鶎咏虒W(xué)組織多數(shù)以學(xué)科目錄為建制依據(jù)，按照學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科或?qū)I(yè)組建設(shè)，隸屬于各專業(yè)系部，而思想政治理論課基層教學(xué)組織一般隸屬于馬克思主義學(xué)院，不同基層教學(xué)組織之間存在著學(xué)科壁壘。組織之間的交流溝通不充分，在客觀上造成了不同學(xué)科之間課程思政元素建設(shè)的障礙。

（二）基層教學(xué)組織課程思政建設(shè)資源整合能力不足

把課程思政建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為德育育人的動(dòng)力和實(shí)踐，需要做好課程思政資源的整合。有效整合各門各類課程中蘊(yùn)含的思政元素，于縱向和橫向上實(shí)現(xiàn)思政內(nèi)容的融通，能夠構(gòu)建起公安專業(yè)課程思政資源體系，思政資源體系化是提高育人實(shí)效的重要保障。但從公安院?，F(xiàn)有的課程思政實(shí)踐來看，教師在專業(yè)知識(shí)講解中有融入理想信念、人民警察職業(yè)道德、社會(huì)主義先進(jìn)文化等內(nèi)容的自覺，但對(duì)所選擇的育人內(nèi)容存在一定程度的隨機(jī)性和碎片化情況，課程思政內(nèi)容建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、整體性和連續(xù)性。

從縱向上看，基層教學(xué)組織集體教學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)不足，在客觀上造成不同專業(yè)課程的思政資源和思政方式缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。一方面，教師個(gè)體根據(jù)思政目標(biāo)對(duì)課程內(nèi)容的調(diào)整具有一定的主觀性，思政元素的融入方式具有一定的個(gè)體性，部分教師對(duì)所選取的思政內(nèi)容分析不足，深度挖掘不夠，思政元素的應(yīng)用缺乏針對(duì)性和深入性，育人實(shí)效受到影響。另一方面，同一課程的不同授課教師和同一專業(yè)不同課程的授課教師之間，在思政元素建設(shè)上缺乏溝通與交流，也存在各自為陣的情況。從橫向上看，通識(shí)課、專業(yè)課與思想政治理論課之間的思政資源互相補(bǔ)充、互相支撐的局面仍有待形成，在思政資源體系搭建過程中，思想政治理論課的理論引領(lǐng)和指導(dǎo)作用仍需增強(qiáng)，思想政治理論課遠(yuǎn)離專業(yè)課程的“思政教育孤島”現(xiàn)象有待改變。

目前公安院校在大力推動(dòng)課程思政建設(shè)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，從頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面對(duì)課程思政元素庫建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和建設(shè)，打造具有公安特色的課程思政元素庫。從建設(shè)機(jī)制看，課程思政元素庫建設(shè)以學(xué)院和系部?jī)杉?jí)建設(shè)為主要方式，各系部首先以教師為主體，根據(jù)各自專業(yè)和課程需要完成系部課程思政元素庫建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院統(tǒng)籌各系部課程思政元素資源，建設(shè)學(xué)院課程思政元素庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。

已有課程思政庫建設(shè)的相關(guān)探索有效調(diào)動(dòng)了教師參與課程思政的主動(dòng)性，提升了專業(yè)課教師進(jìn)行課程思政的能力，但也存在建設(shè)工作系統(tǒng)性和科學(xué)性不足的情況。一是部分教師對(duì)于課程思政元素庫建設(shè)認(rèn)識(shí)不深入，對(duì)課程中蘊(yùn)含的思政元素挖掘及相關(guān)資料收集停留在完成工作層面，缺乏對(duì)所選內(nèi)容的細(xì)致甄別與深入研究；二是不同教師提交的思政元素存在重復(fù)現(xiàn)象，所涉及的內(nèi)容存在范圍較窄、內(nèi)容來源權(quán)威性不足等問題，思政元素的理論性、針對(duì)性和時(shí)代性與公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)尚存在差距；三是課程思政元素庫內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚未建立，課程思政元素庫的內(nèi)容不能及時(shí)反映當(dāng)前及未來公安工作的最新動(dòng)向，缺乏動(dòng)態(tài)更新和完善機(jī)制。

（三）基層教學(xué)組織課程思政建設(shè)實(shí)踐融合能力不足

《綱要》對(duì)課程思政的目標(biāo)、重點(diǎn)和方式等問題提出了明確要求，為公安教育課程思政建設(shè)指明了方向。公安院校肩負(fù)著培養(yǎng)合格人民警察的職責(zé)，是鑄魂育警的搖籃和基地，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，打造“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的公安隊(duì)伍，需要公安院校加強(qiáng)思想政治教育，提高育人能力與實(shí)效。但在教學(xué)實(shí)踐中，公安院校課程思政建設(shè)中存在教學(xué)設(shè)計(jì)不合理、思政元素融入方式不科學(xué)和育人實(shí)踐途徑單一等問題。

一是教學(xué)設(shè)計(jì)不合理。有效的課程思政需要在教學(xué)內(nèi)容中合理設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)與思政內(nèi)容，二者的有機(jī)融合應(yīng)是如鹽在水的狀態(tài)，學(xué)生能感受到思想政治教育的價(jià)值引導(dǎo)，但看不到思政內(nèi)容的生硬嵌入。實(shí)踐中，公安院校專業(yè)課程設(shè)計(jì)中存在著專業(yè)知識(shí)與思政內(nèi)容彼此孤立，互不融合的情況，二者在邏輯上彼此分離，互不照應(yīng)，本應(yīng)“合二為一”的潛移默化變?yōu)闆芪挤置鞯摹耙环譃槎薄２缓侠淼慕虒W(xué)設(shè)計(jì)難以收到立德樹人效果，反而打亂了課堂連貫性，降低學(xué)習(xí)質(zhì)量。

二是思政元素融入方式不科學(xué)。思政元素的融入要堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，教師應(yīng)挖掘?qū)I(yè)課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，將思政內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)課的講授過程中。但有些教師對(duì)課程思政相關(guān)要求認(rèn)識(shí)不深，把課程思政簡(jiǎn)單理解為宣讀思想政治理論或領(lǐng)導(dǎo)人講話。在課堂教學(xué)時(shí)，簡(jiǎn)單采用插入相關(guān)思政內(nèi)容課件來代替課程思政，或采用機(jī)械和單向灌輸?shù)姆椒ǎㄟ^枯燥的理論講授或者干巴巴地宣讀領(lǐng)導(dǎo)人講話將思政內(nèi)容灌輸給學(xué)生，思政內(nèi)容的融入突兀且牽強(qiáng)，容易引發(fā)學(xué)生反感。

三是育人實(shí)踐途徑單一。全方位鑄魂育警工作不僅要在“第一課堂”的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)有效開展，還需要“第二課堂”校園社團(tuán)活動(dòng)和“第三課堂”校外社會(huì)實(shí)踐（如實(shí)習(xí)等）的合力支持。目前公安院校人才培養(yǎng)對(duì)“第一課堂”教學(xué)環(huán)節(jié)的依賴性較大，而“第二課堂”和“第三課堂”在思政育人方面的作用尚未有效發(fā)揮。如何在進(jìn)行課程思政的過程中潤物無聲地進(jìn)行隱性教育，把課堂教學(xué)與校園社團(tuán)活動(dòng)、校外社會(huì)實(shí)踐充分結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各方育人要素形成育人合力，還有許多工作需要做。

（四）基層教學(xué)組織課程思政建設(shè)協(xié)同育人能力不足

推動(dòng)“思政課程”與“課程思政”同向同行，需要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同育人模式。課程思政不是一項(xiàng)孤立的教學(xué)活動(dòng)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，它不僅寓于課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，也應(yīng)融于學(xué)校管理、教師培養(yǎng)、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生服務(wù)等各項(xiàng)工作中。課程思政的主體不僅包括教務(wù)部門和專職教師，還包括學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)職能部門以及教輔部門工作人員。受多種主客觀因素影響，目前公安院校協(xié)同育人能力仍有待進(jìn)一步提升。首先，存在協(xié)同育人認(rèn)知偏差。部分工作人員認(rèn)為課程思政是教學(xué)環(huán)節(jié)中的工作，是專職教師在課堂教學(xué)中的事情。其次，協(xié)同育人的機(jī)制建設(shè)粗略。課程思政建設(shè)缺少科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，行政管理部門、教輔部門和教學(xué)系部之間聯(lián)動(dòng)性弱，相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)舉措不到位等問題的存在，在一定程度上削弱了學(xué)院協(xié)同育人能力，影響了育人的效果。各門課程守好一段渠、種好責(zé)任田，需要學(xué)校加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)內(nèi)容整合、考核評(píng)價(jià)體系優(yōu)化、教師教學(xué)能力提升以及教學(xué)科研服務(wù)保障等各個(gè)方面做出整體安排與部署，打破各個(gè)部門之間的壁壘，促進(jìn)各個(gè)職能部門共同服務(wù)于課程思政的建設(shè)工作。

三、公安院?；鶎咏虒W(xué)組織推進(jìn)課程思政的實(shí)踐路徑優(yōu)化

（一）培育思政意識(shí)“自覺化”，構(gòu)建課程思政目標(biāo)共同體

首先，要加強(qiáng)組織的文化建設(shè)，提高基層教學(xué)組織凝聚力。組織從根本上說是個(gè)體成員的集合，組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是組織內(nèi)部認(rèn)可。在被成員認(rèn)可和接納的組織內(nèi)，成員不僅遵循組織內(nèi)的規(guī)章制度，還能夠?qū)ψ陨硇袨檫M(jìn)行約束，形成獨(dú)具特色的組織精神文化。以基層教學(xué)組織為單位開展的集體教研、學(xué)術(shù)研討或者講座培訓(xùn)等活動(dòng)，都能夠?yàn)榻處熥陨戆l(fā)展和人際交往提供良好環(huán)境，促進(jìn)教師形成集體意識(shí)，增強(qiáng)組織對(duì)教師的吸引力和凝聚力，提升組織運(yùn)行效能。

其次，要培養(yǎng)教師的思政意識(shí)，形成基層教學(xué)組織共同的育人價(jià)值理念?！敖逃呦仁芙逃?，讓有信仰的人講信仰，教育者本人首先應(yīng)具有正確的政治信仰和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)?；鶎咏虒W(xué)組織是促進(jìn)教師共同價(jià)值觀念形成的主渠道，應(yīng)充分發(fā)揮師資培養(yǎng)職能，教育培訓(xùn)教師深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》精神，引導(dǎo)教師充分認(rèn)識(shí)課程思政的重要意義，把握公安院校課程思政建設(shè)的內(nèi)容和要求，促使教師樹立課程思政的意識(shí)，形成課程思政理念的廣泛共識(shí)，培養(yǎng)教師成為課程思政創(chuàng)新力的實(shí)踐者和引領(lǐng)者。

最后，要科學(xué)設(shè)計(jì)思政目標(biāo)，形成科學(xué)的思政目標(biāo)體系。不同專業(yè)都要有符合自身培養(yǎng)目標(biāo)的思政教育定位，每位教師對(duì)所授課程教學(xué)目標(biāo)都有自己的理解與設(shè)計(jì)。為避免各專業(yè)課程育人目標(biāo)設(shè)置各自為政甚至互相矛盾沖突的現(xiàn)象，基層教學(xué)組織應(yīng)從專業(yè)或課程群的高度，統(tǒng)籌不同課程的育人目標(biāo)，把各門具體課程的小目標(biāo)匯聚成基層教學(xué)組織的群體大目標(biāo)；制定出科學(xué)合理的專業(yè)思政總體目標(biāo)，并將總體目標(biāo)細(xì)化到不同專業(yè)課程中，形成課程思政目標(biāo)體系；在保證每門課程自身教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，推動(dòng)不同課程之間育人目標(biāo)的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)課程或?qū)I(yè)思政目標(biāo)的有效落實(shí)。

（二）促進(jìn)思政內(nèi)容“體系化”，構(gòu)建課程思政育人資源共同體

各門課程都蘊(yùn)含著德育內(nèi)容，各種課堂教學(xué)都應(yīng)當(dāng)落實(shí)價(jià)值引導(dǎo)任務(wù)，根據(jù)不同課程的內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)挖掘其中的思政因素，將學(xué)科、學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為育人資源，促進(jìn)思政育人資源體系化。

首先，要從縱向維度構(gòu)建專業(yè)課程的思政資源體系?；鶎咏虒W(xué)組織要在專業(yè)思政目標(biāo)體系的統(tǒng)領(lǐng)下，圍繞具體課程的思政目標(biāo)，對(duì)課程進(jìn)行思政資源挖掘和梳理。在這個(gè)過程中要特別注意明確思政資源建設(shè)的中心線和核心點(diǎn)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、人民警察核心價(jià)值觀以及習(xí)近平總書記對(duì)公安工作的要求和部署貫穿到課程思政的全過程，串起忠誠、為民、公正、廉潔等思政元素點(diǎn)，形成有條理、成體系的課程思政元素庫。在此基礎(chǔ)上，建立思政元素點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)點(diǎn)之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，描繪出課程思政點(diǎn)圖譜，形成具有課程特色的思政教育知識(shí)體系。

其次，需要從橫向維度做好課程思政與思政課程之間的相互支撐和互促互補(bǔ)。思想政治理論課發(fā)揮其政治理論優(yōu)勢(shì)，為專業(yè)課課程思政建設(shè)提供指引和方向，專業(yè)課則以生動(dòng)鮮活的實(shí)踐為思想政治理論課提供學(xué)術(shù)資源和實(shí)證基礎(chǔ)。專業(yè)課程基層教學(xué)組織和思政課程基層教學(xué)組織共同發(fā)力，推進(jìn)思政課教師和專業(yè)課教之間的溝通與互動(dòng)，在明確各門課程學(xué)科邊界的同時(shí)，促進(jìn)各門課程在育人目標(biāo)、育人理念和育人內(nèi)容上融通融合。通過交流合作選拔優(yōu)秀思政課教師擔(dān)任專業(yè)基層教學(xué)組織導(dǎo)師，開展跨專業(yè)、跨學(xué)科的協(xié)同育人項(xiàng)目研究，促進(jìn)思政課程與課程思政的同向同行。

最后，要根據(jù)思政目標(biāo)對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行整合與優(yōu)化。課程內(nèi)容的整合包括了教材結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容的重新梳理與建構(gòu)。在這個(gè)過程中，基層教學(xué)組織要圍繞課程思政目標(biāo)體系，堅(jiān)持馬克思主義理論指引，根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)專業(yè)課教師在原有知識(shí)體系基礎(chǔ)上整合專業(yè)知識(shí)點(diǎn)與思政元素點(diǎn)，對(duì)相關(guān)教材結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新整合與設(shè)計(jì)，把德育內(nèi)容融入專業(yè)知識(shí)體系，將重要思政資源貫穿于課程始終。

（三）推進(jìn)教學(xué)方式“多元化”，構(gòu)建課程思政能力共同體

基層教學(xué)組織應(yīng)服務(wù)于教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，通過集體活動(dòng)推動(dòng)課堂改革創(chuàng)新，提升教師進(jìn)行課程思政的能力與水平，推進(jìn)課程思政建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成效。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法，提高教師“教”的能力和學(xué)生“學(xué)”的能力。一方面，基層教學(xué)組織通過集體教研活動(dòng)，聚焦公安教育中的難點(diǎn)和前瞻性問題，緊密結(jié)合公安工作的鮮活實(shí)踐和生動(dòng)案例，鼓勵(lì)教師充分利用信息技術(shù)和現(xiàn)代化教學(xué)手段，采用翻轉(zhuǎn)課堂、對(duì)分課堂、問題導(dǎo)向式教學(xué)等靈活多樣的課堂組織形式，致力于“將教學(xué)活動(dòng)不斷專業(yè)化、理性化、藝術(shù)化和學(xué)術(shù)化”[8]，提升教師“教”的能力。另一方面，要充分尊重和突出學(xué)生主體地位，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，更加關(guān)注學(xué)生過程性學(xué)習(xí)的感受和效果。搭建師生和生生互動(dòng)平臺(tái)，暢通學(xué)生參與課堂表達(dá)的渠道，給學(xué)生充分的時(shí)間和空間去觀察思考公安工作，體會(huì)公安工作背后蘊(yùn)含的職業(yè)價(jià)值因素，引導(dǎo)他們自覺主動(dòng)獲得關(guān)于人民警察職業(yè)道德的認(rèn)知。

其次，要探索多元有機(jī)融入方式。知識(shí)點(diǎn)的講授和思政點(diǎn)的融入，都要遵循高等教育規(guī)律，于潛移默化中滋潤心靈，厚植情懷，堅(jiān)定信念。專業(yè)課教師要不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身政治理論水平，具備完成思政元素自然而隱性植入的能力?；鶎咏虒W(xué)組織通過集體教研，優(yōu)化課堂設(shè)計(jì)，結(jié)合專業(yè)知識(shí)精心選取思政內(nèi)容，豐富思政內(nèi)容展示方式，巧妙設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)點(diǎn)和思政點(diǎn)融合的角度和時(shí)機(jī)，讓思政點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)點(diǎn)始終如影隨形。思政育人要體現(xiàn)時(shí)代感和個(gè)性化，關(guān)注時(shí)代變化和學(xué)生成長(zhǎng)需求的變化，有效回應(yīng)大學(xué)生的困惑和關(guān)切，思政點(diǎn)的融入應(yīng)做到因勢(shì)而異、因人而異，能夠切實(shí)解決大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的問題。

最后，要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+‘三課堂’”形成育人合力?；鶎咏虒W(xué)組織要依托學(xué)校新聞門戶網(wǎng)站、微博、微信和各種客戶端以及網(wǎng)上學(xué)生社交平臺(tái)，充分利用全程全息全員媒體的全媒體優(yōu)勢(shì)，建立起強(qiáng)大的網(wǎng)上育人陣地。結(jié)合大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)原住民”的時(shí)代特點(diǎn)，利用線上教育資源，充分發(fā)揮第一課堂育人主渠道作用，不斷加強(qiáng)第二課堂實(shí)踐育人作用，著力提升第三課堂社會(huì)育人功能，促進(jìn)三個(gè)課堂相互聯(lián)系、相互影響、相互補(bǔ)充，推動(dòng)線上線下育人同頻共振，形成綜合育人局面。

（四）實(shí)現(xiàn)育人格局“一體化”，構(gòu)建思政教育協(xié)作共同體

構(gòu)建思政教育協(xié)作共同體需要推進(jìn)三個(gè)“一體化”。首先是頂層設(shè)計(jì)一體化。公安院校應(yīng)全面落實(shí)《綱要》要求，建立統(tǒng)攬學(xué)校教育教學(xué)工作全局的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立起以黨委書記為第一責(zé)任人，各部門、各單位共同參與的課程思政組織保障機(jī)制，落實(shí)黨委在課程思政建設(shè)中的主體責(zé)任，明確各主體的育人職責(zé)，推進(jìn)課程思政各項(xiàng)改革落地落實(shí)。其次是制度建設(shè)一體化。推進(jìn)課程思政工作是一個(gè)教育體系的建構(gòu)過程，在“大思政”視野下審視公安院校課程思政，把握公安學(xué)課程思政的特殊性、著力點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題，需要從教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容整合、教材體系建設(shè)、課堂教學(xué)方法創(chuàng)新以及教學(xué)評(píng)價(jià)改革和教學(xué)保障供給等方面著眼，形成一體化制度設(shè)計(jì)，把立德樹人內(nèi)化到教育教學(xué)和管理工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。教務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)課程思政建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃，健全聽課、督導(dǎo)、教學(xué)運(yùn)行等管理制度；人事部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格教師評(píng)聘制度和程序；科研部門在制定科研經(jīng)費(fèi)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等政策時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮思政教育研究工作；團(tuán)委和學(xué)工部門應(yīng)建立與專業(yè)教學(xué)系部之間有關(guān)大學(xué)生思想政治狀況的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。最后是評(píng)價(jià)體系一體化。科學(xué)確定課程思政的評(píng)價(jià)主體，搭建學(xué)校、教育行政主管部門、社會(huì)、公安機(jī)關(guān)、家庭等主體評(píng)價(jià)平臺(tái)，形成對(duì)育人效果的多主體評(píng)價(jià)。制定合理可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教師育人過程、育人方式以及育人效果進(jìn)行全方位考核與評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)工作，推動(dòng)課程思政工作不斷完善。