周建標(biāo)

（中共泉州市委黨校， 泉州 362121）

2021年 8 月27-28 日， 新中國成立以來第五次中央民族工作會議在北京召開。 習(xí)近平發(fā)表了“以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展” 的重要講話， 強調(diào) “鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’， 所有工作要向此聚焦”。 習(xí)近平回顧了黨的百年歷程， 總結(jié)了黨的民族工作的寶貴經(jīng)驗和重要思想， 指出了 “我們黨強調(diào)中華民族大家庭、 中華民族共同體、 鑄牢中華民族共同體意識等理念， 既一脈相承又與時俱進貫徹黨的民族理論和民族政策”。 習(xí)近平明確指出： “新時代黨的民族工作的重要任務(wù)是推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗； 新時代黨的民族工作的主線是鑄牢中華民族共同體意識。”［1］

一、 中華民族共同體意識的形成與發(fā)展

“中華” 一詞出現(xiàn)于魏晉南北朝時期。 最早見于 《三國志·蜀志·諸葛亮傳》 南朝 （宋） 裴松之注： “若使游步中華， 騁其龍光， 豈夫多士所能沉翳哉!” 此 “中華” 主要指曹魏統(tǒng)治下的黃河流域中下游一帶?！掇o源》 把 “中華” 一詞解釋為：“我國古代華夏族興于黃河流域一帶， 居四方之中， 文化發(fā)達(dá)， 歷史悠久， 因稱其為中華， 亦稱中原、 中國?！?/p>

“中華民族” 概念是梁啟超于1902 年在 《論中國學(xué)術(shù)思想變遷之大勢》 一文中提出來的。 梁啟超在論述戰(zhàn)國時期齊國的學(xué)術(shù)思想地位時， 使用了“中華民族” 一詞： “齊， 海國也。 上古時代， 我中華民族之有海權(quán)思想者， 厥惟齊?！保?］梁啟超于1905年又寫了 《歷史上中國民族之觀察》 一文， 從歷史演變角度分析了中國民族的多元性和混合性，并得出 “中華民族自始本非一族， 實由多數(shù)民族混合而成” 的結(jié)論［3］。 費孝通于 1989 年出版了 《中華民族的多元一體格局》 一書， 論證了 “中華民族作為一個自覺的民族實體， 是近百年來中國和西方列強對抗中出現(xiàn)的， 但作為一個自在的民族實體，則是在幾千年的歷史過程中形成的”［4］。

（一） 中華民族共同體意識形成于秦漢時期

意識是物質(zhì)世界在人腦中的反映。 有什么樣的社會實踐， 就會產(chǎn)生什么樣的意識。 中華民族共同體意識是各民族五千年來共同交往融合實踐而形成的民族認(rèn)同心理。 中華民族共同體意識源遠(yuǎn)流長。 隨著華夏族不斷壯大， 疆域不斷拓展，自嬴政一統(tǒng)六國， 建立中央集權(quán)制的秦王朝， 實行 “車同軌、 書同文、 行同倫”， 開啟了中國統(tǒng)一的多民族國家發(fā)展歷程； 并制定管理少數(shù)民族的法律 “屬邦律”， 在中央設(shè)置民族事務(wù)管理機構(gòu)“典客” “典屬邦”， 在邊疆少數(shù)民族聚居地方設(shè)立自治機構(gòu) “道”［5］， 在行政管理層面形成了中華民族共同體。 漢襲秦制， 進一步拓展疆域。 漢武帝派兵遣將抗擊匈奴奪回河西走廊， 設(shè)立西域都護府統(tǒng)轄新疆； 派張騫出使西域開辟陸上絲綢之路商業(yè)通道， 向東向南開辟了海上絲綢之路。 漢武帝接受董仲舒建議， 推行 “罷黜百家， 獨尊儒術(shù)”， 推動文化整體觀形成， 并積淀成 “大一統(tǒng)”民族文化心理， 在文化層面逐漸形成了中華民族共同體意識， 有力地促進了各民族團結(jié)。 此后，兩千多年間， 中國雖有分裂， 但統(tǒng)一是中國歷史的主流。 無論何種族裔逐鹿中原， 最終都追求定主中原， 追求完整統(tǒng)一， 都以中華文化的正統(tǒng)自居， 并設(shè)立專門機構(gòu)管理民族事務(wù)， 如唐朝設(shè)立鴻臚寺、 元朝設(shè)立宣政院、 清朝設(shè)立理藩院等。習(xí)近平在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話中指出： “自古以來， 中原和邊疆人民就是你來我往、頻繁互動。 特別是自秦代以來， 既有漢民屯邊，又有邊民內(nèi)遷， 歷經(jīng)幾次民族大融合， 各民族你中有我、 我中有你， 共同開拓著腳下的土地。 ……歷朝歷代的各族人民都對今日中國疆域的形成作出了重要貢獻(xiàn)?！保?］

（二） 中華民族共同體意識鞏固發(fā)展于近代中國

1840 年鴉片戰(zhàn)爭之后的近代中國內(nèi)憂外患，帝國主義列強侵略中國， 瓜分中國， 屠殺大量無辜群眾， 百姓過著 “華人與狗不得入內(nèi)， Chinese and dogs not admitted.”（上海英美租界于1885 年在上海外灘公園門口懸掛的警示牌）［7］的悲慘生活。 中國人民在抗擊列強入侵的過程中， 逐漸認(rèn)識到中國各族人民是一個命運共同體， 必須團結(jié)起來， 守家衛(wèi)國， 共同抗擊敵人。 尤其是 1931 年 9 月 18 日 “九一八” 事變， 日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭， 中國東北大片國土淪喪， 出現(xiàn)民族危機。 1935 年上半年誕生了抗戰(zhàn)歌曲 《義勇軍進行曲》 （最早是電影 《風(fēng)云兒女》的主題歌）， 吹響了中華民族抗戰(zhàn)的號角， 中華兒女有錢出錢、 有力出力， 掀起全民族抗戰(zhàn)熱潮， 進一步增強了 “中華民族共同體意識”。 “起來！ 不愿做奴隸的人們！ 把我們的血肉筑成我們新的長城！中華民族到了最危險的時候， 每個人被迫著發(fā)出最后的吼聲。 起來！ 起來！ 起來！ 我們?nèi)f眾一心，冒著敵人的炮火， 前進！ 冒著敵人的炮火， 前進！前進！ 前進、 進！” 《義勇軍進行曲》 激勵了中華兒女保家衛(wèi)國， 殊死抗戰(zhàn)、 血戰(zhàn)到底的勇氣和決心。

1935 年12 月， 中共中央在瓦窯堡召開政治局?jǐn)U大會議， 確立了中國共產(chǎn)黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略。 1936 年 5 月 5 日， 中國共產(chǎn)黨向國民黨政府發(fā)出 《停戰(zhàn)議和一致抗日通電》， 由 “抗日反蔣” 政策轉(zhuǎn)變?yōu)?“逼蔣抗日”。 1937 年 7 月 7日， 盧溝橋事變， 日軍炮轟宛平城和盧溝橋， 中國守軍奮起反擊， 揭開了中華全民族抗日戰(zhàn)爭的序幕。 中國共產(chǎn)黨發(fā)布 《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》， 明確指出抗日需要 “動員蒙民、 回民及其他少數(shù)民族， 在民族自決和自治原則下共同抗日”［8］。在民族危亡面前， 中國共產(chǎn)黨和國民黨雖然意識形態(tài)不同但盡棄前嫌聯(lián)合抗日， 中國少數(shù)民族也紛紛建立了抗日武裝力量， 如以朝鮮族為主體的東北抗聯(lián)、 蒙古族的內(nèi)蒙古騎兵師、 回族的冀中回民支隊、 苗瑤仫佬等族組成的廣西抗日民主聯(lián)軍，等等［9］， 中國人民在抗日戰(zhàn)爭中鞏固發(fā)展了 “中華民族共同體意識”。 到1949 年 “中華人民共和國”成立之后， 在憲法中規(guī)定 “中國各民族一律平等”，結(jié)束了延續(xù)幾千年的民族不平等歷史， 開創(chuàng)了民族平等團結(jié)新時代， “中華民族” 成為中國境內(nèi)各民族的總稱， 進一步鞏固發(fā)展了 “中華民族共同體意識”。 正如1991 年第四屆全國少數(shù)民族運動會會歌《愛我中華》 所唱的， “五十六個星座五十六支花，五十六族兄弟姐妹是一家， 五十六種語言匯成一句話， 愛我中華愛我中華愛我中華”， 唱出了五十六族兄弟姐妹的心聲， 表達(dá)了強烈的民族自豪感，充滿了愛國主義情懷， 深受全球華人喜愛。 《愛我中華》 獲得2001 年第六屆 “康佳杯” 中國音樂電視大賽最受觀眾喜愛的音樂電視歌曲獎， 被編入初中生音樂教材， 并入選到 “嫦娥一號” 搭載的31 首歌曲之中， 充分證明了 “中華民族共同體意識” 深入人心。

二、 習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識的理論內(nèi)涵

習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識， 意指 “像金屬鑄造那樣鑄造成牢不可破的” 中華民族共同體意識。 習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識既是理論也是實踐， 經(jīng)歷了從 “牢固樹立……” 到 “積極培養(yǎng)……” 再到 “鑄牢……” 的選詞錘煉過程， 體現(xiàn)了習(xí)近平 “鑄牢中華民族共同體意識” 理論經(jīng)過了“最初表達(dá)-提升發(fā)展-正式形成” 的嚴(yán)謹(jǐn)建構(gòu)歷程以及指導(dǎo)實踐過程， 實現(xiàn)了從理論到實踐的知行合一。

（一） 最初表達(dá)： “牢固樹立” 中華民族共同體意識

“鑄牢中華民族共同體意識” 理論的最初表達(dá)形式是 “牢固樹立中華民族共同體意識”。 2014 年5月28 日， 習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會上發(fā)表 《堅持依法治疆團結(jié)穩(wěn)疆長期建疆 團結(jié)各族人民建設(shè)社會主義新疆》 重要講話， 強調(diào)要 “牢固樹立中華民族共同體意識”。 習(xí)近平說：“在各民族中牢固樹立國家意識、 公民意識、 中華民族共同體意識……各民族要……像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！保?0］

（二） 提升發(fā)展： “積極培養(yǎng)” 中華民族共同體意識

2014 年， 習(xí)近平把 “牢固樹立中華民族共同體意識” 理念提升發(fā)展為 “積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”。 2014 年 9 月 28 日， 習(xí)近平在中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上發(fā)表重要講話， 強調(diào)要 “積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”。 習(xí)近平說： “加強中華民族大團結(jié)， 長遠(yuǎn)和根本的是增強文化認(rèn)同， 建設(shè)各民族共有精神家園， 積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！保?1］為了貫徹落實習(xí)近平 “積極培養(yǎng)中華民族共同體意識” 理念， 立足根本、 放眼長遠(yuǎn)， 中共中央、 國務(wù)院于2014 年12 月22 日印發(fā)了 《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》， 要求 “積極培育中華民族共同體意識， 引導(dǎo)各族干部群眾深刻認(rèn)識中國是全國各族人民共同締造的國家， 中華文化是包括56 個民族的文化， 中華文明是各民族共同創(chuàng)造的文明， 中華民族是各民族共有的大家庭， 牢固樹立各民族水乳交融、 唇齒相依、 休戚相關(guān)、 榮辱與共的觀念”［12］。

（三） 正式形成：“鑄牢” 中華民族共同體意識

2017 年， 習(xí)近平把 “積極培養(yǎng)中華民族共同體意識” 理念進一步發(fā)展為 “鑄牢中華民族共同體意識”。 2017 年 10 月 18 日， 習(xí)近平在黨的十九大報告中強調(diào)要 “鑄牢中華民族共同體意識”。 習(xí)近平說： “深化民族團結(jié)進步教育， 鑄牢中華民族共同體意識， 加強各民族交往交流交融， 促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起， 共同團結(jié)奮斗、 共同繁榮發(fā)展?！保?3］標(biāo)志著習(xí)近平 “鑄牢中華民族共同體意識” 理論正式形成。 黨的十九大將 “鑄牢中華民族共同體意識” 寫入 《中國共產(chǎn)黨章程》 總綱。2018 年 《中華人民共和國憲法修正案》 通過， 在《憲法》 序言中增加了 “實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，第一次把 “中華民族” 概念寫進憲法。

（四） 指導(dǎo)實踐： 加強各民族交往交流交融

黨的十九大之后， 我國宗教界為了實踐鑄牢中華民族共同體意識， 激發(fā)宗教人士、 信教群眾的愛國熱情， 2018 年7 月31 日， 在全國性宗教團體聯(lián)席會議第六次會議上發(fā)出 “在宗教活動場所升掛國旗的倡儀”［14］得到全國各宗教團體的響應(yīng)， 得到信教群眾的廣泛支持。

為了深入持久地貫徹落實 “習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識” 理論和實踐， 2019 年10 月23 日，中辦、 國辦印發(fā) 《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》，明確指出： “中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、 精神力量之魂。 ……以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向， 以加強各民族交往交流交融為根本途徑， 全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作?！保?5］中央文件把 “中華民族共同體意識”提升到了 “國家統(tǒng)一之基、 民族團結(jié)之本、 精神力量之魂” 的認(rèn)識高度， 指明了鑄牢中華民族共同體意識應(yīng)該遵循的根本路徑 （“加強各民族交往交流交融”）， 號召全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作， 實現(xiàn)了 “鑄牢中華民族共同體意識” 由理論建構(gòu)到指導(dǎo)實踐的知行合一。

三、 習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

2019 年9 月27 日， 習(xí)近平在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話中指出： “實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢， 就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線， 把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好?！保?6］習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑， 體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中， 融入政治建設(shè)、 經(jīng)濟建設(shè)、 文化建設(shè)、 社會建設(shè)、 生態(tài)文明建設(shè)的 “五位一體” 總體布局之中。

（一） 政治建設(shè)： 通過制度和政策增強中華民族政治認(rèn)同

中華人民共和國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。 為了充分尊重和保障各少數(shù)民族的文化風(fēng)俗， 保障各少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利， 增強中華民族政治認(rèn)同， 黨和國家制定并不斷完善民族區(qū)域自治制度和政策， 推進民族事務(wù)治理法治化， 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊伍。

1. 堅持和完善民族區(qū)域自治制度

新中國成立后， 我國以憲法和法律形式確立并鞏固了各民族平等團結(jié)成果。 1949 年 《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》 明確規(guī)定： “各少數(shù)民族聚居的地區(qū)， 實行民族區(qū)域自治?！?1952 年 《民族區(qū)域自治實施綱要》 《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》、 1954 年 《憲法》 和 1984 年 《民族區(qū)域自治法》， 都規(guī)定了各民族平等權(quán)利和義務(wù)， 民族區(qū)域自治成為我國重要政治制度。 在 《民族區(qū)域自治法》 序言中明確指出： “民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治， 設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。” 實行民族區(qū)域自治， 體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神， 體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、 團結(jié)和共同繁榮的原則。 民族區(qū)域自治制度， 是在國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整前提下， 維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定、 經(jīng)濟發(fā)展的制度保障。 民族區(qū)域自治制度保障我國各民族當(dāng)家作主的權(quán)利， 增強了各民族的凝聚力和向心力， 增強了各民族中華民族共同體意識［17］。

2017 年 10 月 18 日， 黨的十九大報告把 “堅持人民當(dāng)家作主” 作為堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義基本方略之一， 提出了 “堅持和完善民族區(qū)域自治制度”［13］。 2018 年 3 月 5 日下午， 習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時再次強調(diào)： “民族團結(jié)是各族人民的生命線。 加強民族團結(jié)， 根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度?！保?8］

2. 推進民族事務(wù)治理法治化

改革開放之后， 我國加強依法治理民族事務(wù)的制度體系建設(shè)。 陸續(xù)發(fā)布相關(guān)法律和文件， 如1984 年 《民族區(qū)域自治法》、 1986 年 《關(guān)于慎重對待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣問題的通知》、 1993 年 《民族鄉(xiāng)行政工作條例》 （將民族鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)作為我國民族區(qū)域自治制度的補充形式）、 1993 年 《城市民族工作條例》 （少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動，可以按照國家有關(guān)規(guī)定放假， 并照發(fā)工資）、 2005年 《反分裂國家法》、 2005 年 《國務(wù)院實施 〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉 若干規(guī)定》、 2008 年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》 等， 逐步健全了依法治理民族事務(wù)的制度體系。

黨的十八大以來， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央將 “全面依法治國” 納入 “四個全面 （全面建成小康社會、 全面深化改革、 全面依法治國、 全面從嚴(yán)治黨）” 戰(zhàn)略布局， 為民族事務(wù)治理法治化進一步指明了方向。 習(xí)近平在中央民族工作會議、 中央西藏工作座談會、 中央新疆工作座談會等會議上多次強調(diào)， 要維護憲法法律權(quán)威。 2014 年 9 月28日， 習(xí)近平在中央民族工作會議上提出 “用法律來保障民族團結(jié)， 增強各族群眾法律意識”［19］， 要求做到在法律面前人人平等， 樹立法律信仰、 有法必依、 執(zhí)法必嚴(yán)。

（1） 樹立法律信仰。 習(xí)近平強調(diào) “只有樹立對法律的信仰， 各族群眾自覺按法律辦事， 民族團結(jié)才有保障， 民族關(guān)系才會牢固?！?要增強各族群眾法律意識， 懂得法律面前人人平等， 誰都沒有超越法律的特權(quán)［19］。

（2） 有法必依。 依據(jù) 《憲法》 和 《民族區(qū)域自治法》 推進民族事務(wù)治理法治化。 習(xí)近平要求 “把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好”［19］， 做到有法必依。

（3） 執(zhí)法必嚴(yán)。 習(xí)近平要求 “對極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、 破壞民族團結(jié)的犯罪分子， 對搞民族分裂和暴恐活動的犯罪分子， 不論什么民族出身、信仰哪種宗教， 都要堅決依法打擊”［19］， 做到執(zhí)法必嚴(yán)。

3. 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊伍

2014 年9 月， 習(xí)近平在中央民族工作會議上明確指出： “做好民族工作關(guān)鍵在黨、 關(guān)鍵在人。”［11］“在新的歷史條件下， 繼續(xù)解決好民族問題， 把我國民族團結(jié)進步事業(yè)不斷推向前進， 必須加強和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)?！保?0］中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨， 具有領(lǐng)導(dǎo)各族人民團結(jié)奮斗的權(quán)力和義務(wù)， 只有健全民族地區(qū)黨組織和大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊伍， 充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用， 才能不斷推進民族團結(jié)進步事業(yè)。 少數(shù)民族干部了解和熟悉本民族群眾的語言文字、 風(fēng)俗習(xí)慣、 文化心理等， 能夠密切聯(lián)系本民族群眾， 能夠及時反映本民族群眾的訴求， 有利于推進本民族各項事業(yè)發(fā)展。

認(rèn)同中華民族， 首先是認(rèn)同中華人民共和國，認(rèn)同中華人民共和國的憲法和法律。 在依法治國時代， 我們要用法治思維和法治方式推進民族事務(wù)治理法治化， 用法治維護民族地區(qū)穩(wěn)定團結(jié)， 保障各民族的合法權(quán)益和合理訴求， 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊伍， 引導(dǎo)各族人民樹立遵紀(jì)守法的公民意識。

（二） 經(jīng)濟建設(shè)： 共享經(jīng)濟發(fā)展成果奠定中華民族認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)

新中國成立后， 黨和國家非常重視民族地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)。 1956 年毛澤東在 《論十大關(guān)系》 中提出： “我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)?！保?1］黨的十八大以來， 習(xí)近平高度重視民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。 2014 年， 習(xí)近平在中央民族工作會議上強調(diào)： “加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是關(guān)系民族地區(qū)長治久安的戰(zhàn)略方針”， “民族地區(qū)集資源富集區(qū)、 水系源頭區(qū)、 生態(tài)屏障區(qū)、 文化特色區(qū)以及邊疆地區(qū)、 貧困地區(qū)于一身， 這是民族工作的 “家底”。 …… （民族地區(qū)）必須加快發(fā)展， 實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 要緊扣民生抓發(fā)展， 重點抓好就業(yè)和教育； 要發(fā)揮資源優(yōu)勢， 重點抓好惠及當(dāng)?shù)睾捅Ｗo生態(tài)； 要搞好扶貧開發(fā)， 重點抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧； 要加強邊疆建設(shè)，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外開放。”［22］習(xí)近平強調(diào)： “增強團結(jié)的核心問題， 就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展， 促進各民族共同繁榮發(fā)展?！保?3］堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心， 加大對民族地區(qū)的扶持力度 （如部署東西部對口協(xié)作戰(zhàn)略、 加強交通運輸體系建設(shè)等），逐漸縮小各民族間的物質(zhì)文明差距， 形成各民族互惠共同體， 奠定中華民族認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1. 東西部對口協(xié)作戰(zhàn)略

1996 年， 黨中央、 國務(wù)院作出推進東西部對口協(xié)作的戰(zhàn)略部署。 面對福建對口幫扶寧夏的政治任務(wù)， 習(xí)近平 （時任福建省委副書記） 親自擔(dān)任“福建對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長”， 提出 “閩寧協(xié)作” 發(fā)展模式， 明確了 “優(yōu)勢互補、 互惠互利、 長期協(xié)作、 共同發(fā)展” 的指導(dǎo)原則［24］。 1997 年 4 月，習(xí)近平在寧夏永寧縣玉泉營 （位于賀蘭山東麓， 古代駐軍遺址） 考察時， 提出建設(shè) “閩寧村” （移民示范區(qū)） 的設(shè)想， 打造成具有樣板意義的閩寧協(xié)作示范村。 1997 年 7 月， “玉泉營” 所在地被命名為“閩寧村”， 拉開了閩寧協(xié)作的序幕。 隨著閩寧協(xié)作逐步深入， 閩寧村陸續(xù)接納了來自寧夏 “西海固”6 個國家級貧困縣的4 萬多名移民， 范圍不斷擴大。 2001 年12 月， 經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)， “閩寧村” 升級為 “閩寧鎮(zhèn)”。 2016 年 7 月 19日， 習(xí)近平在寧夏考察時， 前往永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆移民村， 實地察看了閩寧協(xié)作開展移民搬遷安置和脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況， 看到了他當(dāng)年的預(yù)言 （“閩寧村現(xiàn)在是個干沙灘， 將來會是一個金沙灘”） 已經(jīng)成為現(xiàn)實， 便深情回憶了20 年前在福建工作時推動閩寧協(xié)作的情景。 習(xí)近平 “閩寧協(xié)作” 發(fā)展模式， 成為我國 “東西部對口協(xié)作戰(zhàn)略” 實施實踐的樣板。

2. 加強交通運輸體系建設(shè)

由于歷史和地理原因， 我國少數(shù)民族地區(qū)相對落后， 是我國實現(xiàn)第一個百年目標(biāo) （全面建成小康社會） 要攻克的難關(guān)， 需要補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板， 實現(xiàn)民族地區(qū)交通運輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋， 讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。 于是， 國家加強鐵路、 公路、 航空綜合交通運輸體系建設(shè)， 建立民族地區(qū)與外界的交通運輸線， 促進少數(shù)民族地區(qū)與外界交流交融， 帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展， 協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)， 緩和區(qū)域發(fā)展不平衡。 如： （1） 建設(shè)青藏鐵路 （青海西寧市至西藏拉薩市）。 這是第一條進藏鐵路， 也是世界上海拔最高、 線路最長的高原鐵路。 一期工程 （西寧市-格爾木市） 于 1958 年開工， 1984 年 5 月建成通車； 二期工程 （格爾木市-西藏拉薩市） 于2001 年開工， 2006 年全線通車。 青藏鐵路全線通車， 推動了祖國邊疆地區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟文化交流， 促進了青海、 西藏地區(qū)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 （2） 建設(shè)川藏鐵路 （四川成都市至西藏拉薩市）。 這是第二條進藏鐵路， 全長1 838公里。 習(xí)近平于2018 年10 月10 日主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議時強調(diào)： “建設(shè)川藏鐵路，是促進民族團結(jié)、 維護中國國家統(tǒng)一、 鞏固邊疆穩(wěn)定的需要， 是促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的需要， 是貫徹落實黨中央治藏方略的重大舉措?！保?5］

（三） 文化建設(shè)： 建設(shè)共有精神家園強化中華民族精神認(rèn)同

2007 年10 月， 黨的十七大報告提出 “弘揚中華文化建設(shè)中華民族共有精神家園”。 2014 年5月， 習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會上提出要增強 “四個認(rèn)同”， 即 “增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、 中華文化、 中國特色社會主義道路的認(rèn)同”［26］。 2015 年 8 月， 習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會上， 進一步提出要增進 “五個認(rèn)同”， 即“不斷增進各族群眾對偉大祖國、 中華民族、 中華文化、 中國共產(chǎn)黨、 中國特色社會主義的認(rèn)同”［27］。鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容， 從 “四個認(rèn)同”豐富發(fā)展為 “五個認(rèn)同”， 體現(xiàn)了我們黨進一步認(rèn)識到民族團結(jié)的必要條件是 “對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同”， 體現(xiàn)了我們黨對 “建設(shè)中華民族共有精神家園” 的進一步認(rèn)識。 中國共產(chǎn)黨是中國唯一執(zhí)政黨， 立黨為公， 執(zhí)政為民。 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史選擇、 實踐選擇、 人民選擇的結(jié)果。 歷史和事實都證明， 只有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。 因此， 應(yīng)該加強各民族 “五個認(rèn)同” 教育， 踐行社會主義核心價值觀， 尊重各民族文化差異， 傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， 建設(shè)中華民族共有精神家園， 強化共同的思想依托。

1. 幫助少數(shù)民族創(chuàng)制文字， 記錄優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

新中國成立后， 我國政府為了幫助少數(shù)民族傳承自己文化， 依據(jù)本民族自愿原則， 從20 世紀(jì)50年代開始， 先后幫助有語言但沒有獨立文字的12個少數(shù)民族 （壯族、 布依族、 彝族、 苗族、 哈尼族、 傈僳族、 納西族、 侗族、 佤族、 黎族、 景頗族、 土族） 創(chuàng)制了文字， 幫助少數(shù)民族開展文化教育， 通過知識改變落后面貌， 極大地推動了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展［28］。

2. 實行民族語言和國家通用語言 “雙語教育”， 提升民族發(fā)展能力

在保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用本民族語言文字的同時， 推廣國家通用語言文字 （普通話） 教育， 使用國家統(tǒng)編教材， 消除民族間相互交流的語言障礙，提升民族發(fā)展能力， 獲得更多發(fā)展機會， 逐漸縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。 推行普通話教育， 有利于各民族相互學(xué)習(xí)交流、 取長補短； 有利于各民族團結(jié)奮斗、 共同繁榮； 有利于續(xù)寫燦爛的各少數(shù)民族文化和中華文化， 增強中華民族凝聚力。

3. 幫助少數(shù)民族傳承發(fā)展本民族文化， 延續(xù)少數(shù)民族歷史文脈

國家尊重各民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣， 保護和傳承各少數(shù)民族的歷史文化遺產(chǎn)。 國家組織協(xié)調(diào)， 幫助少數(shù)民族搜集、 整理和出版少數(shù)民族古籍文獻(xiàn)， 促進少數(shù)民族文化傳承和發(fā)展， 延續(xù)少數(shù)民族歷史文脈。

1981年， 《中共中央關(guān)于整理我國古籍的指示》（中發(fā) 〔1981〕 37 號） 指出： “整理古籍， 把祖國寶貴的文化遺產(chǎn)繼承下來， 是一項十分重要的、 關(guān)系到子孫后代的工作?！?1984 年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國家民委關(guān)于搶救、 整理少數(shù)民族古籍的請示〉的通知》 （國辦發(fā) 〔1984〕 30 號） 強調(diào)： “少數(shù)民族古籍是祖國寶貴文化遺產(chǎn)的一部分， 搶救、 整理少數(shù)民族古籍， 是一項十分重要的工作?！?成立了“全國少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃小組”， 下設(shè)辦公室 （1989 年改為 “全國少數(shù)民族古籍整理研究室”）。 要求各地、 各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)， 并在人力、 財力、 物力方面給予支持； 要為從事整理民族古籍的專門人員創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件。 為了進一步加強少數(shù)民族古籍保護工作，2007 年， 國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于進一步加強古籍保護工作的意見》 （國辦發(fā) 〔2007〕 6 號）， 要求切實做好全國少數(shù)民族古籍保護、 搶救、 搜集、整理、 翻譯、 出版、 研究工作， 繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)， 充分發(fā)揮少數(shù)民族古籍對發(fā)展民族文化、 推進社會主義精神文明建設(shè)和促進社會和諧的作用［29］。 在黨中央、 國務(wù)院關(guān)懷下，經(jīng)過古籍工作者努力， 陸續(xù)整理出版了一批少數(shù)民族古籍［30］。

4. 樹立56 個民族團結(jié)柱

2009 年建國60 周年國慶節(jié)前夕， 在天安門廣場樹立的56 根民族團結(jié)柱， 作為慶典背景之一， 寓意平等、 團結(jié)、 和諧的56 個民族。 民族團結(jié)柱的正面分別繪制身著節(jié)日盛裝的56 個民族一男一女載歌載舞圖案， 背面為該民族的吉祥圖案和民族名稱。柱頭和柱子底座采用了人民大會堂東側(cè)廊柱的式樣，寓意著國家權(quán)力來自人民代表大會， 56 個民族共同建設(shè)民主政治、 共同享有當(dāng)家做主的權(quán)利。 56 根民族團結(jié)柱于2009 年12 月3 日撤離天安門廣場， 現(xiàn)落戶于北京奧林匹克公園北區(qū)祥云劇場。

（四） 社會建設(shè)： 建設(shè)共有社會體系， 提升中華民族民生福祉

2018 年2 月13 日， 習(xí)近平在四川涼山彝族自治州看望貧困群眾時強調(diào)， “全面小康路上不能忘記每一個民族、 每一個家庭”［31］。 2019 年 7 月 15日， 習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察調(diào)研時再次強調(diào)， “全面建成小康社會， 一個民族不能少； 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興， 一個民族也不能少”［31］。 因此，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 （下稱 “中共中央十四五規(guī)劃建議”） 提出， “推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 推動西部大開發(fā)形成新格局， ……更好促進東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。 完善轉(zhuǎn)移支付制度， 加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財力支持， 逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”［32］。 實行以改善民生為重點， 發(fā)展基礎(chǔ)教育，建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境， 構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識的社會體系。

1. 逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化， 縮小差距， 改善民生

國務(wù)院于 2017 年 3 月 1 日， 在 《“十三五” 推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》 中， 對 “基本公共服務(wù)均等化” 概念作出明確說明， “基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)， 其核心是促進機會均等， 重點是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機會， 而不是簡單的平均化”［33］。 “中共中央十四五規(guī)劃建議” 進一步提出 “改善人民生活品質(zhì)， 提高社會建設(shè)水平”?！敖∪竟卜?wù)體系， 完善共建共治共享的社會治理制度， 扎實推動共同富裕， ……促進人的全面發(fā)展和社會全面進步?！保?2］鞏固脫貧攻堅成果、繼續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展、 逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化， 逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距， 徹底改善民生。

2. 發(fā)展基礎(chǔ)教育， 提高人口素質(zhì)， 促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展

2016 年9 月9 日， 習(xí)近平在北京市八一學(xué)?？疾煺{(diào)研時強調(diào)， “要加強對基礎(chǔ)教育的支持力度，特別是要加大對革命老區(qū)、 民族地區(qū)、 邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度， 保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費， 健全家庭困難學(xué)生資助體系”［34］。 黨的十八大以來， 少數(shù)民族和民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育逐步得到改善。 為了加快推進少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展， 實現(xiàn)國家長治久安和中華民族繁榮昌盛， 國務(wù)院于2015 年8 月11 日印發(fā)了 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》 （國發(fā) 〔2015〕 46 號）， 要求堅持民族教育基本原則； 要求打牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)； 要求全面提升各級各類教育辦學(xué)水平； 要求切實提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量。 重點加強民族教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)， 建立完善教師隊伍建設(shè)長效機制， 落實民族教育發(fā)展的條件保障， 切實加強對民族教育的組織領(lǐng)導(dǎo)［35］。 不斷改善少數(shù)民族和民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件， 推進民漢合校， 加強 “雙語教育”， 促進各族學(xué)生交往交流交融， 提高少數(shù)民族人民人文素質(zhì)， 促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3. 建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，形成密不可分的共同體

2014 年9 月28 日， 習(xí)近平在中央民族工作會議上指出， “民族團結(jié)是我國各族人民的生命線。做好民族工作， 最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)， 最管用的是爭取人心”［11］。 為了切實推進搞好民族團結(jié)工作， 中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳于2019 年1月23 日印發(fā) 《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》 （中辦發(fā) 〔2018〕 65 號）， 要求促進各民族交往交流交融，推進建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境， 積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件， 開展各族群眾交流、 培養(yǎng)、 融洽感情的工作， 形成密不可分的共同體［15］， 做到 “各民族要相互了解、 相互尊重、 相互包容、 相互欣賞、 相互學(xué)習(xí)、 相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”［36］。

（五） 生態(tài)文明建設(shè)： 建設(shè)中華民族共同的生態(tài)安全屏障

2007 年10 月， 黨的十七大報告提出中國特色社會主義事業(yè) “四位一體” 總體布局， “全面推進經(jīng)濟建設(shè)、 政治建設(shè)、 文化建設(shè)、 社會建設(shè)”［37］。2012 年11 月， 黨的十八大報告提出 “生態(tài)文明建設(shè)”， 把中國特色社會主義事業(yè)總體布局由 “四位一體” 發(fā)展到 “五位一體”， 提出 “把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位， 融入經(jīng)濟建設(shè)、 政治建設(shè)、 文化建設(shè)、 社會建設(shè)各方面和全過程， 努力建設(shè)美麗中國， 實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”［38］。 黨的十八大之后，生態(tài)文明建設(shè)成為國家戰(zhàn)略。 習(xí)近平強調(diào)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉， 建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計， 用最嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境、 創(chuàng)新思路讓綠水青山變金山銀山。

1. 良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

2013 年4 月， 習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)， “良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品， 是最普惠的民生福祉”［39］。 2015 年 10 月， 黨的十八屆五中全會提出 “創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享” 五大發(fā)展理念， 進一步表明了我黨堅定走 “綠色發(fā)展” 道路的決心。 要求 “筑牢生態(tài)安全屏障， 堅持保護優(yōu)先、 自然恢復(fù)為主， 實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程， 開展大規(guī)模國土綠化行動， 完善天然林保護制度， 開展藍(lán)色海灣整治行動?！保?0］。

2. 建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計

2017 年10 月， 黨的十九大報告更進一步把“堅持人和自然和諧共生” 作為堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義基本方略之一， 提出了建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。 “必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念， 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策， 像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境， 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理， 實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度， 形成綠色發(fā)展方式和生活方式， 堅定走生產(chǎn)發(fā)展、 生活富裕、 生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！保?3］

3. 用最嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境

黨的十八大之后， 習(xí)近平高度重視生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)。 習(xí)近平特別強調(diào)要落實好民族地區(qū)生態(tài)保護補償機制。 許多民族地區(qū)地處大江大河上游， 是中華民族的生態(tài)屏障， 關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。 2014 年9 月28 日， 習(xí)近平在中央民族工作會議上的講話中強調(diào)， “把生態(tài)保護放在重要位置， 繼續(xù)在民族地區(qū)實施重大生態(tài)保護工程， 中央和地方都要加大投入， 落實好生態(tài)補償機制”［11］。

（1） 完善生態(tài)保護補償機制。 2015 年 9 月 22日， 中共中央、 國務(wù)院印發(fā)了 《生態(tài)文明體制改革總體方案》， 強調(diào)完善生態(tài)補償機制。 探索建立多元化補償機制， 逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付， 完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。 制定橫向生態(tài)補償機制辦法， 以地方補償為主， 中央財政給予支持［41］。 為了進一步健全生態(tài)保護補償機制， 加快推進生態(tài)文明建設(shè)，2016 年 4 月 28 日， 國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》 （國辦發(fā) 〔2016〕 31號）， 提出實現(xiàn)森林、 草原、 濕地、 荒漠、 海洋、水流、 耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、 重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋的實施意見。 強調(diào)加快推進法制建設(shè)。 研究制定生態(tài)保護補償條例。 鼓勵各地出臺相關(guān)法規(guī)或規(guī)范性文件， 不斷推進生態(tài)保護補償制度化和法制化。 加快推進環(huán)境保護稅立法［42］。

（2） 修訂環(huán)境保護法， 頒布環(huán)境保護稅法及實施條例。 2014 年4 月24 日， 習(xí)近平簽署中華人民共和國主席令 （第九號）， 公布修訂的 《中華人民共和國環(huán)境保護法》， 在第三十一條明確提出國家建立健全生態(tài)保護補償制度。 國家加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護補償資金， 確保其用于生態(tài)保護補償。 國家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償［43］。2016 年12 月25 日， 習(xí)近平簽署中華人民共和國主席令 （第六十一號）， 頒布 《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。 為了保證 《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》 順利實施， 2017 年 12 月 25 日， 李克強簽署國務(wù)院令 （第 693 號）， 公布 《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》， 自2018 年1 月1 日起與環(huán)境保護稅法同步施行。 習(xí)近平親自主持了生態(tài)環(huán)境保護制度的頂層設(shè)計， 用最嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境， 推動生態(tài)文明建設(shè)制度化法制化。

4. 創(chuàng)新思路， 讓綠水青山變金山銀山

習(xí)近平還要求中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展經(jīng)濟，讓綠水青山變金山銀山。 我國現(xiàn)有的相對貧困地區(qū)多集中在中西部， 雖然地處偏遠(yuǎn)地區(qū)， 山高溝深，但擁有良好的自然風(fēng)光， 要致富就要在山水上多做文章。 2014 年3 月， 習(xí)近平在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時， 詳細(xì)闡述了 “為什么綠水青山就是金山銀山？” 習(xí)近平說： “如果其他條件相差不大， 誰都愿意到擁有綠水青山的地方投資、 發(fā)展、 工作、 生活、 旅游。 從這個意義上講，綠水青山能夠使經(jīng)濟社會效益充分發(fā)揮出來， 創(chuàng)造經(jīng)濟財富、 社會財富。 ……綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的， 關(guān)鍵在人， 關(guān)鍵在思路。”［44］2015 年11 月27 日， 習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話中提出， “要通過改革創(chuàng)新， 讓貧困地區(qū)的土地、 勞動力、 資產(chǎn)、 自然風(fēng)光等要素活起來， 讓資源變資產(chǎn)、 資金變股金、 農(nóng)民變股東， 讓綠水青山變金山銀山， 帶動貧困人口增收”［45］。

總之， 要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下， 在經(jīng)濟、 政治、 文化、 社會、 生態(tài)文明 “五位一體” 總體布局中， 全方位鑄牢中華民族共同體意識， 推動少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展進步， 加強各民族交往交流交融， 鞏固發(fā)展中華民族 “多元一體” 格局， 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程， 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。