文 賀 欽 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院

2021年4月，古巴共產(chǎn)黨成功召開第八次全國(guó)代表大會(huì)。古共八大圍繞模式更新的階段性成就與不足、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大議題進(jìn)行了廣泛討論。古共八大的召開進(jìn)一步鞏固了古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和古巴社會(huì)主義的建設(shè)成就，成為古巴社會(huì)主義歷史上一次繼往開來的重要會(huì)議。2022年，古巴人民在古巴共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)模式更新，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和抗疫斗爭(zhēng)的階段性勝利。

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層代際更迭

自1959年古巴革命勝利以來，迫于特殊的社會(huì)歷史條件，古巴在近半個(gè)世紀(jì)中多次出現(xiàn)由菲德爾·卡斯特羅一人兼任古共中央第一書記、古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)委員會(huì)主席（國(guó)家元首）、古巴最高行政機(jī)關(guān)部長(zhǎng)會(huì)議主席（政府首腦）和古巴革命武裝力量總司令的時(shí)期。黨政不分和議行合一是這一時(shí)期古巴政治體制的主要特征。自2006年菲德爾·卡斯特羅因身體原因退居二線后，勞爾·卡斯特羅先后接任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席、部長(zhǎng)會(huì)議主席、革命武裝力量最高指揮和古共中央第一書記。2018年，迪亞斯—卡內(nèi)爾接任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席。根據(jù)古巴《古巴共和國(guó)憲法》（新憲法）和新《選舉法》，迪亞斯—卡內(nèi)爾于2019年當(dāng)選古巴首任國(guó)家主席。

古共八大實(shí)現(xiàn)了古共領(lǐng)導(dǎo)集體的代際更替，為古巴社會(huì)主義繼往開來提供了重要的政治保障。在古共八大上，迪亞斯—卡內(nèi)爾接替年近90歲高齡的勞爾·卡斯特羅，當(dāng)選古共中央第一書記。古共八屆中央委員會(huì)委員共有96名，政治局委員14名，書記處書記6名。77歲的全國(guó)人大主席、76歲的國(guó)家副主席和78歲的革命武裝力量部部長(zhǎng)均連任政治局委員，新當(dāng)選的5人為“60后”和“70后”。以老帶新、新老搭配仍將是未來一段時(shí)期古共人事布局的重要原則。古共新領(lǐng)導(dǎo)集體具有年輕化、專業(yè)化和多元化的特點(diǎn)。

2021年，在菲德爾·卡斯特羅主席逝世五周年之際，古巴黨和政府舉行了隆重的紀(jì)念儀式，緬懷菲德爾總司令對(duì)古巴革命事業(yè)作出的歷史貢獻(xiàn)。迪亞斯—卡內(nèi)爾在其推特賬號(hào)上轉(zhuǎn)發(fā)了勞爾主席對(duì)菲德爾的評(píng)價(jià)——“菲德爾·卡斯特羅無可替代，他的思想使古巴成為尊嚴(yán)與正義的堡壘，菲德爾思想永放光芒，古巴人民將繼承他的事業(yè)”。隨著革命元老一代逐步淡出權(quán)力核心，全面樹立古共中央第一書記迪亞斯—卡內(nèi)爾在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)鞏固古共黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、順利開展各項(xiàng)工作至關(guān)重要。

深化經(jīng)濟(jì)模式更新

自古共七大以來，古巴政府進(jìn)一步完善了法律法規(guī)體系，并加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門和關(guān)鍵領(lǐng)域的管理、規(guī)范和引導(dǎo)。

推進(jìn)貨幣整頓工作。自1994年起，古巴貨幣和匯率體系一直實(shí)行“雙軌制”，古巴市場(chǎng)同時(shí)流通古巴比索和可兌換比索兩種法定貨幣。其中，可兌換比索與美元等值。在古巴國(guó)有部門核算中，1可兌換比索等同于1古巴比索，但在銀行等兌換點(diǎn)，1可兌換比索約等同于24古巴比索。2021年，古巴實(shí)施貨幣和匯率并軌，取消可兌換比索，比索成為唯一貨幣，固定匯率。自2021年啟動(dòng)貨幣整頓以來，古巴通貨膨脹率一路攀升。2022年8月，為規(guī)范古巴外匯市場(chǎng)，古巴央行將匯率從24古巴比索兌換1美元調(diào)整為120古巴比索兌換1美元。外匯新政實(shí)施初期，新匯率僅針對(duì)在古巴的自然人、非農(nóng)合作社和私營(yíng)中小微企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)主體將暫時(shí)沿用24古巴兌換1美元的匯率。

深化國(guó)有企業(yè)改革。2021年，古巴黨和政府多次召開國(guó)有企業(yè)改革會(huì)議。迪亞斯—卡內(nèi)爾在國(guó)有企業(yè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)具備科學(xué)視野、道德要求和政治立場(chǎng)；國(guó)有企業(yè)應(yīng)落實(shí)社會(huì)主義民主制度，建立領(lǐng)導(dǎo)集體收益向工人集體的返還機(jī)制。迪亞斯·卡內(nèi)爾指出，馬克思主義提供了方法論，社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略上和實(shí)踐上承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，完成社會(huì)目標(biāo)，融入地區(qū)發(fā)展；應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化、科技創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同對(duì)國(guó)企發(fā)展的支持作用，關(guān)注青年專業(yè)技術(shù)人員的成長(zhǎng)。

促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。2021年，古巴政府出臺(tái)了關(guān)于中小微企業(yè)、非農(nóng)牧業(yè)合作社、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新法規(guī)，宣布將成立首批國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)中小微企業(yè)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2010年逐步放開私營(yíng)經(jīng)濟(jì)后，古巴個(gè)體經(jīng)營(yíng)者已占到古巴勞動(dòng)力的33%以上。2021年，古巴首次允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與出口外貿(mào)活動(dòng)。截至2021年12月24日，古巴注冊(cè)的中小微企業(yè)共1188家，其中私營(yíng)企業(yè)1166家，國(guó)有企業(yè)22家，還有19家非農(nóng)牧業(yè)合作社。

當(dāng)前，不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是古巴社會(huì)主義面臨的最大挑戰(zhàn)。未來，古巴實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要突破口在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色能源的開發(fā)，大力發(fā)展科技自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大外商投資，促進(jìn)出口多元化。

加強(qiáng)民生保障與疫情防控

“維護(hù)人民的利益”是古巴黨和政府推進(jìn)模式更新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2021年7月，古巴政府對(duì)古巴民眾和國(guó)內(nèi)外輿論普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)、民生和抗疫問題作出了積極回應(yīng)和重要部署。總理馬雷羅表示，古巴政府將深入貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決民生用電、食品和生活物資供給、衛(wèi)生及醫(yī)療用品進(jìn)口等民生問題，促進(jìn)大米、豆類和玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，維持家庭一攬子產(chǎn)品供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并把住房建設(shè)和地方發(fā)展等社會(huì)建設(shè)工作列為優(yōu)先事項(xiàng)。

2021年，古巴還將居民月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至2100比索，約合87美元。古巴政府根據(jù)古巴各行業(yè)作息特點(diǎn)，按薪級(jí)表和每周工作小時(shí)數(shù)將收入水平劃分為32個(gè)組別。古巴輿論普遍認(rèn)為，此舉有助于消除古巴收入分配領(lǐng)域的兩極分化，理順價(jià)格領(lǐng)域的扭曲現(xiàn)象，從而進(jìn)一步提高古巴民眾的工作積極性，釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門活力。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，古巴黨和政府勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，成功領(lǐng)導(dǎo)古巴人民取得了國(guó)內(nèi)抗疫斗爭(zhēng)的階段性勝利。古巴黨和政府對(duì)新冠肺炎疫情的有效防控與其長(zhǎng)期堅(jiān)持以“維護(hù)人民的利益”的制度建設(shè)密不可分，系統(tǒng)全面的社會(huì)保障和服務(wù)體系是古巴應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的制度基礎(chǔ)。

拓展多元外交與國(guó)際合作

作為加勒比島國(guó)，古巴內(nèi)生資源有限、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、地緣環(huán)境脆弱。美國(guó)對(duì)古巴的長(zhǎng)期封鎖是制約古巴發(fā)展的最大障礙。因美國(guó)對(duì)古巴的禁運(yùn)和封鎖政策，古巴政府和人民在內(nèi)部資源極其有限的情況下，難以獲取生存亟需的食品、生活用品及藥品等進(jìn)口物資和國(guó)際援助。在古共八大上，勞爾重申“古巴愿與美國(guó)開展互相尊重的對(duì)話并尋求建立新型雙邊關(guān)系，但美國(guó)不要妄想古巴會(huì)因此放棄社會(huì)主義，古巴將捍衛(wèi)革命理想，并奉行正義的外交政策”。面對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期封鎖，古巴始終堅(jiān)持有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，并積極拓展多元外交。近年來，古巴進(jìn)一步加強(qiáng)與委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、墨西哥等拉美國(guó)家的團(tuán)結(jié)互助，鞏固與中國(guó)、越南、朝鮮、老撾社會(huì)主義國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，深化與俄羅斯、西班牙等國(guó)的戰(zhàn)略合作，并積極致力于地區(qū)一體化、南南合作與全球治理體系變革。

自2011年古共六大以來，古巴社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式更新穩(wěn)步推進(jìn)。2019年通過的古巴新憲法進(jìn)一步鞏固了古巴的社會(huì)主義制度，明確了古巴面向2030年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。勞爾在古共八大上強(qiáng)調(diào)，古巴社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式更新必須堅(jiān)守社會(huì)主義原則和方向，并對(duì)模式更新整體滯后的局面進(jìn)行了反思和批評(píng)。在封鎖與疫情的雙重考驗(yàn)下，古巴“革命之子”一代領(lǐng)導(dǎo)人將繼承老一輩革命領(lǐng)袖的光榮傳統(tǒng)，全面深化模式更新，為建設(shè)繁榮、民主與可持續(xù)的古巴社會(huì)主義而不懈奮斗。