文 郝玉賓 中共山西省委黨校社會與生態(tài)教研部副主任、教授

改革開放初期，鄧小平同志提出了“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富?！保?］的重要論斷。允許一部分人和地區(qū)先富起來的政策，為其后中國經(jīng)濟由破解溫飽難題到實現(xiàn)全面小康，推動改革開放不斷深入發(fā)揮了重要貢獻。實現(xiàn)全體人民共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。同時也要看到，由于我國地區(qū)之間資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)不同，共同富裕不能整齊劃一、齊頭并進，而要循序漸進分階段促進。共同富裕不是同時同步同等富裕，在具體的實現(xiàn)路徑上需要鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富、幫后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。

解決先富帶后富“如何帶”問題先要明確兩個前提

我們黨當年確定“先富”政策時的目標，無疑是“最終實現(xiàn)共同富?！保?］，這是鄧小平同志在多次論述中反復強調(diào)的。

鄧小平同志關(guān)于“一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習”［3］的觀點，關(guān)于沿海地區(qū)和內(nèi)地相互促進的“兩個大局”的思想，特別是“第一步，讓沿海地區(qū)先發(fā)展；第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展”［4］等認識，關(guān)于“可以設(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題，”［5］以及通過稅收、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、法律等方式，“利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題”［6］的論述，都涉及到了“如何帶”的問題。圍繞實現(xiàn)共同富裕的問題，鄧小平同志把更多的要求放在兩個方面：一是“共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則”［7］；二是實現(xiàn)共同富裕，“首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’”［8］，因為實踐證明，計劃經(jīng)濟下齊步走、“大鍋飯”的結(jié)局只能導致共同落后、共同貧窮。

顯而易見，鄧小平同志是目的與條件、結(jié)果與過程的統(tǒng)一論者：“共富”是“先富”的目的與結(jié)果，“先富”是“共富”的過程與條件。換言之，“必須帶”與“如何帶”的問題在提出來之前，必須首先考慮“有無可能帶”和“誰來帶”的問題。只有一部分人和地區(qū)“先富”，才能為實現(xiàn)“共富”創(chuàng)造條件與可能。如果“有無可能帶”，甚至“誰來帶”的問題沒解決，“如何帶”的問題連提出來的條件都不存在。顯然，在不具備實現(xiàn)“共富”前提的條件下否認“先富”的必要性，會導致實踐發(fā)展的急性??；而當“先富”已促進“共富”提上議事日程的情況下，忽視“如何帶”的現(xiàn)實性，則只能是實踐進程的短視癥。

我們在思考“如何帶”問題之前，必須先思考“帶不帶”或“會不會帶”的問題。對于這樣的問題，鄧小平同志其實在30多年前就意識到了，“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題”，“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”，“解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難?！保?］同樣的道理，從經(jīng)過40多年的改革發(fā)展，“先富”促進“共富”提上議事日程的現(xiàn)實實際出發(fā)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》以及習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話，特別是黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》等重要文獻中，都特別強調(diào)，必須推動“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。這一鮮明的發(fā)展導向，使任何意義上對“如何帶”問題的思考和解決，都要明確，無論面臨多么復雜的矛盾與難題，“先富”在促進“共富”實踐發(fā)展的過程中，都必須發(fā)揮帶動的作用?！氨仨殠А睒?gòu)成為認識與破解“如何帶”問題的第二個大前提。

通過三條途徑解決先富帶后富“如何帶”問題

認識與破解“如何帶”的問題，無論從國際發(fā)展經(jīng)驗上看，還是從國內(nèi)現(xiàn)實要求上說，通過初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排等方式，都有過不少的探索。而總括這些實踐探索，展現(xiàn)出以下三條途徑。

第一條途徑，通過“主動帶”促進先富帶后富。任何社會政策的實施，都要有先行者，先富帶后富也是這樣。作為“主動帶”的先富人群，除了必要的社會責任感外，更主要的是比先富群體中的其他人能夠更為清晰地觀察和把握到特定發(fā)展階段社會政策的導向，具有更為超前的財富理念，進而響應(yīng)社會發(fā)展趨勢，對自身應(yīng)擔負的責任做全面性審視，對自身所實施的行為做前瞻性設(shè)計，由此激發(fā)道德能動力量參與以慈善為主的第三次分配。改革開放以來，一部分先富人群在包括主動性公益性直接捐贈、幫扶性認領(lǐng)認養(yǎng)、應(yīng)急性助學、助醫(yī)、助老、助困、助殘、賑災(zāi)等慈善類互動中的善行義舉，從一個側(cè)面反映了“主動帶”在破解“如何帶”問題上的作用。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，以慈善為主的第三次分配顯然已成為解決“如何帶”這個問題的重要途徑?？梢哉f，在黨和國家的鼓勵下，隨著慈善文化在高收入人群中的更加普及，“主動帶”將成為貫徹落實黨中央“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”的重要途徑。

第二條途徑，通過“推動帶”促進先富帶后富?？陀^地說，對“主動帶”的先富人群在先富群體中的比重不可高估。對更多的先富人群來說，其帶動后富群體的驅(qū)動力主要不是自發(fā)自覺的，而是對政府主導、推動下收入分配調(diào)節(jié)機制的遵循與服從。即一方面在對社會初次分配中要提高居民收入在國民總收入、勞動報酬的比重，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間過大的收入差距，規(guī)范收入分配秩序，以及穩(wěn)步向提升社會福利和社會保障水平等政策循規(guī)靠攏；另一方面，對再分配中政府依法進行的收入調(diào)節(jié)規(guī)定要嚴格執(zhí)行，其中特別是在依法實施包括所得稅、財產(chǎn)稅等在內(nèi)的各種稅收征收中做守法公民，杜絕避稅、偷稅、漏稅行為?？傮w上說，先富帶后富中的“推動帶”，總體上并非主動性的“利他”行為，但其實施結(jié)果卻能夠產(chǎn)生“利他”效應(yīng)，而且由于法律法規(guī)的強制性特點，決定了其覆蓋面囊括了幾乎整個先富群體，因而在解決“如何帶”這個問題的實踐中，具有更為明顯的社會效果。

第三條途徑，通過“跟著帶”促進先富帶后富。社會心理學中的從眾傾向與行為，在先富帶后富實踐中同樣存在。在現(xiàn)實實踐中的先富群體中，存在為數(shù)可觀的“觀望”人群，其是否進入先富帶后富的實際進程，取決于他們對“主動帶”“推動帶”人群“帶后富”行為效果的評估。換言之，當“主動帶”“推動帶”的行為結(jié)果對提升社會聲望、打造品牌形象、促進生產(chǎn)營銷發(fā)展、改善市場成長環(huán)境、調(diào)適個人心理等產(chǎn)生了積極影響，其“觀望”的結(jié)果會朝著“主動帶”“推動帶”的方向行進。反之，如果“主動帶”“推動帶”的行為結(jié)果，影響了生產(chǎn)營銷的發(fā)展、品牌形象的提升和市場環(huán)境的改善，主動的慈善、納稅行為缺乏應(yīng)有的社會認可與回報，某些避稅、偷稅、漏稅行為不僅未能接受法規(guī)性、機制性的懲處，還獲得某種事實上的“好處”，那么，即使社會聲望有了某種程度的提升，指望“觀望”人群中的多數(shù)人“跟著帶”，就不僅缺乏可能，還有可能導致他們出現(xiàn)反向性的從眾行為。

解決先富帶后富“如何帶”問題需要創(chuàng)造必要的條件

“如何帶”其實是世界范圍內(nèi)不同國家在現(xiàn)代化發(fā)展過程中都面臨的問題，先富帶后富的內(nèi)在必然性現(xiàn)在很少有人否認，但“如何帶”之所以成為問題，關(guān)鍵在于破解“如何帶”課題需要相應(yīng)的外部條件。而我國在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導下所具有的制度與治理優(yōu)勢，決定了跨過“如何帶”這道坎，我們有必要也有能力為之創(chuàng)造盡可能多的實現(xiàn)條件。

營造“過坎”氛圍，為破解“如何帶”難題達成社會共識。一方面要在全社會營造先富帶后富的濃厚氛圍，既要激勵先富群體為社會發(fā)展創(chuàng)造豐裕的社會財富，防止情緒化“怨富”“仇富”“毀富”心態(tài)的滋生；又要激發(fā)先富群體對實現(xiàn)共富承擔社會責任的內(nèi)在動力，形成為共富出才出力出智為榮的輿論環(huán)境。另一方面，在教育引領(lǐng)先富群體樹立正確的財富觀，恰當看待和處理個人與他人、社會關(guān)系的同時，努力營造對具有社會責任感、使命感，愿意回報社會、服務(wù)他人的人與行為賦予社會尊重、推崇的風氣，鼓勵越來越多的先富人群培育“利他”型人格，形成為社會創(chuàng)造財富能夠獲得社會認可、把創(chuàng)造的財富回饋社會更能夠獲得社會尊重的人生價值。

明確“過坎”導向，為破解“如何帶”難題培育示范主體。在當前的現(xiàn)實條件下，既要把跨過“如何帶”這個坎的重點，放之于讓更多的先富人群進入“推動帶”的行列上，幫助越來越多的人走向守法經(jīng)營、依法納稅的道路，嚴厲打擊避稅、偷稅、漏稅行為，鏟除消極性行為導向的社會影響，又要從社會聲望、生產(chǎn)經(jīng)營政策、稅收優(yōu)惠等方面，對“主動帶”人群予以傾斜，支持與鼓勵越來越多的先富人群加入“主動帶”的隊伍，擴大關(guān)心回報社會、強化社會責任、注重社會效益的先富人群比重，使他們成為破解“如何帶”難題的示范主體，進而激勵越來越多的先富人群從“推動帶”“跟著帶”進入“主動帶”的行列當中。

創(chuàng)新“過坎”方式，為破解“如何帶”難題拓寬實現(xiàn)途徑。無論是“主動帶”“推動帶”，還是“跟著帶”，都離不開具體“帶”的途徑方式，都需要隨著時代發(fā)展與環(huán)境變化改進相應(yīng)的途徑與方式方法。進入新時代，隨著現(xiàn)代治理方式越來越多地進入政策選擇與治理實踐，特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與人工智能技術(shù)的深度應(yīng)用，智慧社會與虛擬技術(shù)植入公益行為、慈善事業(yè)、稅務(wù)管理、教育培訓等領(lǐng)域已經(jīng)成為可能，人機物間綿密、深度的互動關(guān)系使“如何帶”也從具體的途徑方式上面臨著創(chuàng)新發(fā)展的課題。先富帶后富通過智慧管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他治理方式，不僅為社會總體性把握收入狀況、調(diào)節(jié)分配方式打開了廣闊空間，為公益等項目規(guī)劃的科學可行、可持續(xù)和可評估創(chuàng)造了條件，也為先富群體從事慈善事業(yè)、納稅、技術(shù)與管理支持等提供了最快的信息反饋和便捷的操作方式。在這樣的條件下，引入現(xiàn)代治理理念與技術(shù)，創(chuàng)新“過坎”方式，為破解“如何帶”難題，尤其是為一些先富人群安排巨額財富、引導財富惠及后富人群提供了更多的選擇。

壯大“過坎”實力，為破解“如何帶”難題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，“如何帶”涉及的是“蛋糕”分配問題，但只有做大“蛋糕”才有可分之物，才能公平分配。所以，解決“如何帶”的問題，關(guān)鍵要發(fā)揮“帶”的作用，通過帶動更多社會成員的共同奮斗推動高質(zhì)量發(fā)展，做大“蛋糕”。所以，圍繞“如何帶”的政策選擇與具體實施，除了要尊重先富群體自主抉擇，教育與引導他們的主動行為外，還必須接受實踐發(fā)展教訓，防止任何意義上的平均主義和“大鍋飯”，特別是要避免把“如何帶”等同于脫離具體國情、超出能力的“福利主義”，更不能搞成“殺富濟貧”。只有在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好分配的能動作用，使“做大蛋糕”與“分好蛋糕”相得益彰，才能為破解“如何帶”難題奠定堅實基礎(chǔ)。