閆偉 袁亮 高羽翼 靳玉榮 張玉梅 聶琴

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市林業(yè)和草原局

穿沙公路 宋憲磊

鄂爾多斯市處于黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，屬黃土高原水土流失綜合治理范圍，生態(tài)建設(shè)同時(shí)具有黃土高原水土流失治理和北方防沙帶防護(hù)的雙重效益。多年來(lái)，以國(guó)家重點(diǎn)工程為帶動(dòng)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界廣泛參與下，鄂爾多斯地區(qū)沙化土地治理成效顯著，林草資源總量不斷增加，植被蓋度逐年提高，生態(tài)環(huán)境趨于穩(wěn)定并不斷優(yōu)化。但是，隨著時(shí)間推移，鄂爾多斯生態(tài)系統(tǒng)也逐漸顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。

沙化土地治理

治沙造林地塊及項(xiàng)目落實(shí)。全國(guó)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，鄂爾多斯地區(qū)中度至極重度沙化土地面積約為3700萬(wàn)畝。但是，近兩年可采用植樹(shù)造林治理沙化的難度明顯增加，生態(tài)治理面積非常有限。2021年底，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局在國(guó)土空間規(guī)劃中明確了造林綠化空間，綠化造林任務(wù)依據(jù)矢量數(shù)據(jù)庫(kù)帶位置下達(dá)。鄂爾多斯地區(qū)造林綠化空間分布在國(guó)土“三調(diào)”其他土地的鹽堿地、沙地和裸土地上，總面積約970萬(wàn)畝。除中重度鹽堿地、高大沙丘、沙漠核心地帶等不宜造林地塊以及光伏產(chǎn)業(yè)等工業(yè)用地預(yù)留空間外，在征求農(nóng)牧民同意實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的前提下，劃定的造林綠化空間內(nèi)能真正實(shí)施造林綠化的空間極為有限，造林地塊彌足珍貴。此外，造林綠化空間中矢量圖斑非常細(xì)碎、零散，形狀各異、大小不一，極不規(guī)則，邊界坐標(biāo)點(diǎn)繁多，且與林地、天然牧草地交錯(cuò)鑲嵌，很難單獨(dú)安排營(yíng)造林項(xiàng)目。

黨的二十大提出，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，要加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程整合了天然林保護(hù)與營(yíng)造林、荒漠化治理、退化草原修復(fù)、小型水保設(shè)施建設(shè)、生態(tài)資源保護(hù)等工程，進(jìn)行綜合性、一體化實(shí)施，主張項(xiàng)目實(shí)施的整體性、區(qū)域化、系統(tǒng)性、連續(xù)性，注重綜合治理成效。綜合各因素條件，在今后的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和地塊落實(shí)中，不能再以單一項(xiàng)目為單位落實(shí)地塊，而是要以地塊為單位落實(shí)項(xiàng)目。農(nóng)牧民的一個(gè)地塊中，既有林地、也有天然牧草地、還有造林綠化地，根據(jù)實(shí)際需要，可同時(shí)安排退化林修復(fù)、退化草原修復(fù)和營(yíng)造林項(xiàng)目，科學(xué)配置多種保護(hù)和修復(fù)措施，在完成裸露沙地治理同時(shí)，整體推進(jìn)森林、草原質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)林草沙一體化治理。

流動(dòng)沙丘治理。隨著沙化土地防治面積的逐年增加以及防治成效的不斷提高，鄂爾多斯地區(qū)防沙治沙地塊不斷向沙漠（沙地）縱深推進(jìn)，地塊落實(shí)中必然會(huì)遇到區(qū)域性成片的流動(dòng)沙丘。成片的流動(dòng)沙丘治理難度很大，以目前荒漠化防治及營(yíng)造林標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年設(shè)置的沙障和種植的灌木幼苗不能完全阻止沙丘的移動(dòng)。每年風(fēng)季過(guò)后，成片的流動(dòng)沙丘上部會(huì)整體向東南移動(dòng)6米以上，背風(fēng)面沙埋嚴(yán)重，原流動(dòng)沙丘被一定程度固定并削低，同時(shí)形成新的平緩沙地和被削低的流動(dòng)沙丘，按年度依次重復(fù)移動(dòng)，工程固沙和營(yíng)造林措施至少需要3～5年才能把成片流動(dòng)沙丘固定。

流動(dòng)沙丘的治理需要持之以恒地堅(jiān)持和連續(xù)不斷的資金投入。第一年落實(shí)工程固沙和灌木造林面積約占治理地塊的40%，主要布置在流動(dòng)沙丘迎風(fēng)坡2/3以下位置，背風(fēng)坡及其坡下區(qū)域不宜配置任何治沙措施；第二年整個(gè)區(qū)域原有流動(dòng)沙丘一半高度以上的丘體會(huì)發(fā)生移動(dòng)，形成新的平緩地帶和流動(dòng)丘體，工程固沙和灌木造林等措施主要安排在沙丘移動(dòng)后形成新的平緩地帶和流動(dòng)沙丘迎風(fēng)坡2/3以下位置，面積約占治理地塊的30%；第三年依舊堅(jiān)持第二年的做法，同時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造，修整沙障。雨水好的年份，3年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)成片流動(dòng)沙丘的固定治理；風(fēng)大、雨水不好的年份，需要5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。所以，在成片的流動(dòng)沙丘治理中，生態(tài)工程項(xiàng)目的管理必須根據(jù)實(shí)際需要作出一些改進(jìn)，特別是資金支付上，不宜按照年度項(xiàng)目實(shí)施地塊面積核實(shí)率和成活率的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金支付，應(yīng)該根據(jù)整個(gè)地塊年度治理面積以及治理面積內(nèi)苗木成活情況進(jìn)行資金支付，以保障項(xiàng)目實(shí)施主體持續(xù)治沙的資金投入。

退化林修復(fù)

退化林修復(fù)。因樹(shù)齡老化，鄂爾多斯地區(qū)枯梢、死亡的楊樹(shù)林面積逐年增加，總面積約230萬(wàn)畝，完全退化面積約占50%，主要分布在達(dá)拉特旗、杭錦旗、準(zhǔn)格爾旗的沿黃一線；2020年至2022年持續(xù)干旱，鄂爾多斯地區(qū)受影響最大的樹(shù)種是沙柳，干枯死亡比例較高，全市以沙柳為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的林地面積約600萬(wàn)畝（2020年林保數(shù)據(jù)），需要修復(fù)治理比例約60%，主要分布在庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地。林木退化很大程度上降低了地區(qū)生態(tài)林的防護(hù)效益。

借助重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，鄂爾多斯市要全力申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資，增加年度退化林修復(fù)任務(wù)量，爭(zhēng)取5年內(nèi)基本解決退化林修復(fù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)退化林質(zhì)量的全面提升。退化楊樹(shù)林主要修復(fù)措施是低密度補(bǔ)植樟子松、山杏、榆樹(shù)等喬木樹(shù)種，加強(qiáng)退化楊樹(shù)的修枝和撫育管護(hù)；退化沙柳林主要修復(fù)措施是平茬復(fù)壯，同時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造檸條、楊柴、沙柳等灌木樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)灌木林的優(yōu)化改良，部分地區(qū)特別是毛烏素沙地可適當(dāng)?shù)兔芏妊a(bǔ)植樟子松，努力建成稀樹(shù)灌叢草原植被類型。

伊金霍洛旗毛烏素沙地樟子松人工林 宋憲磊

低質(zhì)低效林改造。鄂爾多斯市降水量在300毫米以上地區(qū)，現(xiàn)存有以楊柴或稀疏沙柳為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的灌木林地，伴生有油蒿、籽蒿等蒿類。該種地類植被演替最終結(jié)果是油蒿單一群落植被類型，屬灌木林退化的典型。該種地類植被土地主要分布在毛烏素沙地，現(xiàn)存約200萬(wàn)畝，是森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的重點(diǎn)之一。通過(guò)低密度補(bǔ)植常綠或落葉喬木，適當(dāng)補(bǔ)植檸條、楊柴、沙柳等灌木，配合灌木平茬復(fù)壯措施，能有效抑制退化性植被演替，最終形成穩(wěn)定的喬灌草植被類型。

改良效果

退化草原改良

干旱半干旱硬梁區(qū)草原。2021年5月下旬至9月中旬，鄂爾多斯地區(qū)基本無(wú)有效降水，極端干旱，牧草春季返青后很快干枯死亡，只有檸條能夠正常生長(zhǎng)；2022年2月至6月下旬無(wú)有效降水，極端干旱，牧草未能返青，只有檸條能正常生長(zhǎng)。連續(xù)氣候干旱，導(dǎo)致干旱半干旱硬梁區(qū)草原均有不同程度的退化，特別是鄂托克旗硬梁草原沙化程度較高。檸條是優(yōu)質(zhì)豆科牧草，有很好的防風(fēng)固沙效果，是干旱半干旱硬梁草原區(qū)固沙植物和牲畜飼草料的保障。在干旱半干旱硬梁草原區(qū)，可帶狀播種2～4行檸條，進(jìn)一步提升草場(chǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)草原防護(hù)能力。加大高質(zhì)量檸條飼草料基地建設(shè)力度，可推動(dòng)檸條生物質(zhì)資源循環(huán)利用，增加地區(qū)高質(zhì)量草場(chǎng)比例，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

沙區(qū)草原。沙區(qū)草原退化結(jié)果主要有兩種，一是退化成半固定或流動(dòng)沙地，二是退化成以油蒿為單一植被群落的草原。

極端干旱、大風(fēng)年份，庫(kù)布其沙漠中沒(méi)有深根性灌木植被保護(hù)的區(qū)域，沙漠草原極易退化，原固定沙地退化成半固定或流動(dòng)沙地?？捎梢椎诫y漸進(jìn)實(shí)施退化草原改良或人工種草項(xiàng)目，種植檸條、楊柴等深根性、牧草型灌木林防護(hù)帶，增強(qiáng)沙漠草原抗沙化能力，實(shí)現(xiàn)沙地的長(zhǎng)期固定。

毛烏素沙地草原及部分灌木林地已經(jīng)退化演替成以油蒿為單一植被的草原，這是由油蒿的生理特性決定的，僅烏審旗境內(nèi)油蒿單一植被群落面積就有約400萬(wàn)畝。油蒿雖然是固沙的優(yōu)質(zhì)植物，在鄂爾多斯防沙治沙歷史中發(fā)揮了重大作用，但是在風(fēng)沙威脅已解除、生態(tài)環(huán)境趨于穩(wěn)定并不斷好轉(zhuǎn)的今天，廣大農(nóng)牧民所追求的不僅是生態(tài)效益，還迫切追求經(jīng)濟(jì)效益。油蒿適口性差、利用率低，為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展，提高草原利用率，可機(jī)械推出種植帶，帶狀種植檸條。大田實(shí)驗(yàn)證明，毛烏素沙地機(jī)械推開(kāi)油蒿6米行帶、留取油蒿6米行帶，土地不會(huì)沙化，種植4行檸條，可完全實(shí)現(xiàn)油蒿草原的優(yōu)化和改良。鄂爾多斯應(yīng)該以中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)各種生態(tài)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，多渠道籌集資金，集中財(cái)力和人力，大面積實(shí)施草場(chǎng)改良和人工種草項(xiàng)目，完成油蒿群落的一次性優(yōu)化治理，讓油蒿的面積和數(shù)量在一兩年內(nèi)減少一半，在實(shí)現(xiàn)油蒿草場(chǎng)改良的同時(shí)，可以有效降低空氣中蒿類花粉濃度。

隨著美麗中國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，不同歷史時(shí)期，生態(tài)建設(shè)必然會(huì)遇到各種不同問(wèn)題，這是事物發(fā)展的必然。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，敢于直面問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為目標(biāo)，抓住機(jī)遇、明確目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，積極探索創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式和生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，在解決生態(tài)問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

鄂托克前旗六十棵榆樹(shù)生態(tài)公園