林 廣

(華東師范大學，上海 200241)

美國犯罪史可謂源遠流長，從北美殖民地到21世紀的今天，犯罪史伴隨美利堅民族的崛起、發(fā)展和壯大。犯罪史學是探討犯罪問題本身，也包括刑事法律制度對犯罪的治理情況，治安和警察史、刑事審判史和刑罰史等 。但是，目前國內(nèi)學者對英國犯罪史學都有較為深入的研究，①但是關于美國犯罪史學研究還鮮有著述。本文考察美國歷史進程中的犯罪史，為全方位研究美國歷史與社會提供新視角。

一

美國是一個移民國家，其民眾源自世界各地，民族構成復雜多元。美國是一個不斷拓展的國家，從建國初期偏居大西洋西岸一隅，擴展到橫跨北美大陸抵達太平洋東岸。在五方雜厝、合眾歸一的熔爐里，在披荊斬棘、開疆拓土的過程中，崇尚自由和武力，挑戰(zhàn)權威，好勇斗狠構成了美利堅民族的特性，作奸犯科自然也成為美國人社會生活的一部分，從而構成美國史的有機整體。

早在殖民地時期，社會秩序主要依靠當?shù)刂伟补?、守夜人和奴隸巡邏隊來維持。人們的法律意識普遍不強，糾紛、違法案件不少。華盛頓大學歷史學系教授托馬斯·柯尼格認為，新英格蘭地區(qū)馬薩諸塞埃塞克斯縣有的社區(qū)超過半數(shù)人都有違法行為。從1629年獲得第一個海灣殖民地特許狀到1692年第二個特許狀到達波士頓為止，埃塞克斯縣的訴訟非常普遍，以至于在殖民地特許狀存在期間該縣法庭審理了數(shù)以千計的案件。事實上，從1672年殖民地法典修訂到1686年新英格蘭自治領最后建立期間，埃塞克斯縣居民有2942件案例出庭。盡管在菲利普王戰(zhàn)爭時期(1675—1676)出行十分困難，但這個成年男性人口未超過2000的鄉(xiāng)村社區(qū)平均每年都有200多起案件需要縣法庭審理。1683年，該縣小鎮(zhèn)塞勒姆(Salem)的556個男性市民之中，有62人卷入法庭官司，其余一半以上都出現(xiàn)在1672—1692年間的法律訴訟中。無論是訴訟當事人、罪犯被告，還是證人，他們都面臨法律沖突問題。②換句話說，大多數(shù)人都直接或間接地卷入犯罪發(fā)生的社會環(huán)境中，違法成為殖民地社會生活的組成部分。

美國立國時人口約200萬，居住分散，犯罪問題并不突出，因而未建立全國統(tǒng)一的警察體系，甚至憲法中亦無相關內(nèi)容。但隨著產(chǎn)業(yè)革命的爆發(fā)，美國人口迅速增長，從1790年的392萬迅速增長到1830年的1290萬。激增的人口使社會矛盾、違法犯罪增多，原有的社會治安管理體制無法滿足現(xiàn)實需求，因此各地方政府紛紛建立警察機構，波士頓和紐約市分別于1838年、1844年建立了警察機構。到1877年，美國有50多座城市成立了警察機構。③此后，警察局和司法機構成為治理犯罪、維護社會治安的重要部門。

羅杰·拉內(nèi)(Roger Lane)收集和整理1822—1885年波士頓發(fā)生的所有犯罪案件，并進行了有趣也有充分根據(jù)的分析，用一種令人信服的方式對63年間波士頓警察局所經(jīng)歷的艱難曲折作出解釋。他關注警察、監(jiān)獄和改革者在治理犯罪中的作用，同時也關注刑事司法體系的其他方面，如急劇增加的犯罪率、貧民區(qū)騷亂，以及對犯罪與懲罰的全面審查。他認為，1830年代波士頓發(fā)生的嚴重騷亂表明，臨時警察、夜里巡邏和小區(qū)管理對規(guī)模不大的波士頓社區(qū)控制有效；后來波士頓已經(jīng)發(fā)展到越過8萬人的規(guī)模了，原先無計劃的社會控制技術就很脆弱，就需要更加系統(tǒng)的管理方法和全職警察來維護城市的安全，結果波士頓警察局于1838年應運而生。但在南北戰(zhàn)爭以前，由于受到政黨斗爭和有關法律的制約，波士頓警察沒有真正起到什么作用以致城市騷亂嚴重。④不言而喻，在拉內(nèi)的觀念里，警察機構是美國城市治理犯罪和維護社會治安的有效工具。

南北戰(zhàn)爭以后，美國資本主義進入高速發(fā)展時期，以領土擴張為特征的西進運動方興未艾，大量外來移民，夾雜著流氓、強盜和三教九流進入美國西部地區(qū)，拉開美國西部大開發(fā)歷史劇的帷幕，而各種冒險者、淘金者、逐夢者、犯罪分子則是舞臺上的重要角色。

大衛(wèi)·瑟倫的《反抗之路：工業(yè)化中密蘇里的傳統(tǒng)與尊嚴》描述美國經(jīng)過對印地安人征戰(zhàn)以后，獲取中西部大片土地，掀起西部大開發(fā)的熱潮的歷史畫卷。為加快大開發(fā)進程，將修建橫貫東西大陸大鐵路。但是鐵路公司的資本家與政府腐敗官員相互勾結，出現(xiàn)了許多掠奪農(nóng)民土地的無恥案件。在那個社會動蕩而法律無序的時代中，鐵道公司利用政府頒發(fā)的許可證，連騙帶搶，奪得鐵路沿線大批土地，約翰·詹姆斯⑤也因此家破人亡，為報殺母之仇，結伙犯下?lián)尳勹F道公司產(chǎn)業(yè)、銀行等大案。⑥該書真實地再現(xiàn)了美國近代發(fā)展的歷史，即南北如何分裂、統(tǒng)一以及美國官僚資本與鐵路資本如何勾結、魚肉普通大眾的歷史。約翰·杰西死后，其幫伙暴力抗爭、搶劫銀行等犯罪情節(jié)頻繁出現(xiàn)在小說、電影和歷史著作里，成為前工業(yè)時期反抗強權的代表形象。在民粹主義和激進時代里，他被譽為美國羅賓漢，保護低層農(nóng)民抵抗企業(yè)大公司的英雄。

從19世紀下半葉起，美國城市化、工業(yè)化進程加快，社會矛盾日益復雜尖銳，幫派團伙犯罪、恐怖的私刑、西部警匪戰(zhàn)已司空見慣了。這些社會現(xiàn)實成為流行體裁的主要內(nèi)容。例如，雷德菲爾德(Redfield)的《1880年北方和南方的殺人犯》、奧古斯汀·E.科斯特洛(Augustine E Costello)的《我們的警察守護神》(1885)都是描寫貧富懸殊引起下層反抗并發(fā)展成兇狠殺手以及警察在抓小偷、罪犯、殺手過程中既驚心動魄又斗智斗勇的曲折離奇故事。蒂莫西·吉爾福伊爾的《扒手故事》描繪了19世紀末扒手的生活和社會環(huán)境。⑦赫伯特·阿斯伯里的《紐約幫》是一本膾炙人口的暢銷書，用傳說、記憶、警察局記錄、江湖傳奇、大眾新聞，來反映城市極度貧困和暴力犯罪的社會情況，其中也包括一些歷史研究內(nèi)容，生動地展示了現(xiàn)代黑手黨的起源和像《教父》電影所描述的早期紐約黑幫活動，是一部充滿混亂、血腥紐約黑幫史。⑧盡管上述作品資料不太嚴謹，甚至有虛構和夸張成分，但也從一個側面反映了美國社會發(fā)展的歷史片段。

隨著美國社會進入重大轉型時期，鄉(xiāng)村社會向都市社會過渡，自由資本主義向壟斷資本主義邁進，許多社會問題和犯罪應運而生。芝加哥學派代表人物帕克從社會學視角研究美國社會變遷中的犯罪問題，認為城市里各種各樣的人互相見面又互相混雜在一起，但卻從未互相充分了解。他們之間的階級和職業(yè)差別如此之大，以致在同一個城市環(huán)境中，她們許多人毗鄰而居，但卻幾年之中甚至素不相識，在這種環(huán)境中首屬團體的親密關系削弱了，基于此種關系的道德結構秩序也逐漸消逝了，人們對地方的依戀感情被破壞了，因而社會控制的條件發(fā)生了很大變化，大城市中的不良習慣和犯罪現(xiàn)象都有所增加。⑨之所以會出現(xiàn)這種情況，帕克認為是社會控制不力造成的，而城市擴張使社會控制成效增加了很大的變數(shù)：城市越大，社會控制越難。

美國資本主義的迅速發(fā)展吸引了大量的海外移民。1913年，大約100萬人涌進紐約，其中有大量的意大利移民，底層人口的激增，幫派勢力迅速發(fā)展，并將勢力觸及到各行各業(yè)。當時大部分移民就業(yè)困難，如果想通過正當途徑維持生計就十分困難，而參與黑幫無疑是賺錢并躋身上層的最好路徑。

大衛(wèi)·克里克雷耗時十年時間探索紐約市意裔美國人黑手黨發(fā)展的歷史，以及市府長期整治有組織犯罪的努力。他認為，19世紀末，由于意大利政治和經(jīng)濟狀況惡化，許多意大利人移民到了美國。從1890年到1900年，紐約的意大利移民從74， 687人猛增到1900年的145， 429人，而從1900年到1910年，有210萬意大利移民來到美國，其中80%以上的人來秘密犯罪社團猖獗的意大利南部地區(qū)。這些移民推動紐約黑手黨及其許多附屬組織的產(chǎn)生和發(fā)展，涌現(xiàn)出許多像查理·盧西安諾那樣臭名昭著的黑手黨大佬，對美國社會生活產(chǎn)生巨大的影響。但大衛(wèi)堅持認為，黑手黨遠沒達到“控制著美國某些經(jīng)濟部門或一切領域”的地步。

盡管如此，黑人黨對一些地方政府的確產(chǎn)生了舉足輕重的影響。例如，出生于紐約市布魯克林區(qū)的阿爾·卡彭(Al Capone， 1899—1947)就是紐約黑人黨要員，后為芝加哥黑手黨大佬，20世紀20—30年代最有影響力的美國最大黑手黨教父，生性殘忍與狡猾，身背多條命案，包括1929年全美聞名的“情人節(jié)大屠殺”，但由于地方政府和警察部門官員受賄腐敗，他長期逍遙法外，最后因偷稅而鋃鐺入獄。盡管卡彭是殺人兇犯，但是卻是“史上最令人感興趣的罪犯”，在某種程度上卻扮演“扶弱濟貧”、反抗官僚的角色，又因為智慧地運用謀略操縱地方政治，極具威信地幫助市民“主持正義”，至今仍成為另類“美國夢”的象征。這類“美國夢”路徑對很多美國人產(chǎn)生了巨大的影響。大蕭條時期的飛車大盜約翰·迪林杰很有魅力，被認為是更簡單的、自力更生的，更加個人主義生活方式的象征。相反，也有美國青少年去崇拜埃德加·胡佛和清廉的奧特·內(nèi)斯，想長大了當一名勇敢的縣治安官，或者成為剛毅的聯(lián)邦調查局成員，成為打擊犯罪的英雄人物。

二

第二次世界大戰(zhàn)的硝煙還沒散盡，冷戰(zhàn)序幕又悄然開啟。以美蘇為首的東西方陣營在全球范圍內(nèi)展開對抗。朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭把美國社會經(jīng)濟拖進戰(zhàn)爭的泥淖。20世紀60年代，美國社會進入動蕩的時期，民權運動、女權運動和反戰(zhàn)運動如火如荼，社會彌漫著恐懼、怨恨和沖突的氣息，犯罪活動日益猖獗。人們普遍感到處在社會走向分崩離析的過程中，因而期盼國家運用一切有效措施進行社會控制和消除犯罪。

美國政府認為打擊犯罪的重要效途徑就是向貧窮和失業(yè)開戰(zhàn)，因為貧窮是一切犯罪的根源。為此，1964年，約翰遜總統(tǒng)把大規(guī)模赤字財政作為經(jīng)常性政策，以降低失業(yè)率、促進經(jīng)濟增長和減少貧困。但是，“偉大社會”的實踐卻受到保守派的猛烈批判，因為城市暴力的流行病非但沒有減輕，反而更加惡化。1969年美國兇殺率比1963年幾乎翻了一倍，殘酷的現(xiàn)實硬生生地把法律與秩序的議題推到了政治話語的風口浪尖上。社會輿論批評政府在司法、執(zhí)法上沒有什么作為。據(jù)統(tǒng)計，“從1955年到1968年，美國的犯罪率大約翻了三番。1955年，美國各地法院共審理刑事案件3.9萬件，定罪率86.8%，而到1968年，法院共審理刑事案件只有3.2萬件，定罪率為80.5%”。材料表明相當一部分犯罪沒有受到法律的制裁，各級司法部門未能嚴格執(zhí)法、司法。

但是，在警察加大執(zhí)法力度、法院嚴格審訊的工作中，又爆出對犯人體罰逼供、拖延關押、侵犯隱私、辯護權被剝奪等濫用執(zhí)法權力的行為，最終發(fā)生了美國歷史上最著名的案件之一的米蘭達案。米蘭達是一位23歲青年人，被控犯罪強奸罪，在沒有律師在場的情況下，他向警察招供并寫下供認書。地方法院據(jù)此裁定米蘭達犯罪綁架罪和強奸罪，每一項罪名都可判處20—30年監(jiān)禁。以大法官沃倫(Earl Warren)主導的最高法院推翻下級法院裁決，理由是警方?jīng)]有保障犯罪嫌疑人不得自證其罪的權利，也沒有提醒他有權保持沉默、有權要求律師在場，所以警方通過訊問獲得的證據(jù)沒有法律效力。這就是“米蘭達警告”(Miranda Warning)，即犯罪嫌疑人、被告人在被訊問時，有保持沉默和拒絕回答的權利。最高法院的判定就是要保護犯罪嫌疑人、被告人和犯人的權利。不同黨派的政治家們圍繞“犯罪與懲罰”與美國社會發(fā)展方向展開激烈的政治辯論，通俗的、社會學的和歷史學的寫作者們，對許犯罪、警務、懲罰和法律建設等問題展開探討。

邁克爾·弗拉姆的《法律與秩序：1960年代的街頭犯罪，民事騷亂和自由主義危機》就是圍繞1960年代發(fā)生的事件、競選活動和立法的分析性敘事，研究法律和秩序對美國歷史上思想轉折點產(chǎn)生的影響，強調政治歷史的重要性，以及個人即政治家及精英階層在歷史上所起的作用，主要根據(jù)傳統(tǒng)檔案資料、公共檔案、政府官員和競選顧問們的私人文件，探求政治精英們心目中的普通民眾是如觀察和詮釋改變他們生活的歷史事件。反過來，普通的美國人的反應又會影響政治人物和決策者的決定。

他認為有三個因素對法律和秩序產(chǎn)生影響。第一個就是移民大潮，它在20世紀前半期改變了北部城市的面貌和動力。但是，移民和他們的子女也可能是行兇者，大大地推動了戰(zhàn)后的犯罪浪潮，20世紀50年代這個浪潮聚能蓄勢，60年代席卷美國城市。例如在紐約，搶劫案從1962年的6，600起上升到1972年78，000起。第二個因素是冷戰(zhàn)以及籠罩在國內(nèi)政壇上的冷戰(zhàn)陰影。20世紀50年代，保守主義者用反共產(chǎn)主義危害來挑戰(zhàn)自由主義。到60年代，保守主義者打起法律和秩序這張牌，是反共產(chǎn)主義的一種變異，更極端的保守主義者甚至聲稱共產(chǎn)主義者引起了暴亂。他們堅持認為，共產(chǎn)主義者暴徒就是國內(nèi)騷亂的代理人。第三個是經(jīng)濟形勢。20世紀60年代肯尼迪和約翰遜政府滿懷期望向貧困開戰(zhàn)，他們已經(jīng)把犯罪和貧困、種族關系聯(lián)系起來。因此，1964年，約翰遜政府宣布把向貧窮開戰(zhàn)作為一項治理犯罪措施的重大決策。但保守主義者堅持認為貧窮并不是法律和秩序崩潰的原因，因為美國是一個富裕國家，比美國歷史上任何時期都要繁榮，也比已經(jīng)工業(yè)化的其他國家要繁榮，相反那些國家總體上犯罪率較低。但在弗拉姆看來，無論如何，社會不平等和法律與秩序的缺失才導致犯罪，法律與秩序對國內(nèi)政治都會產(chǎn)生重大而又深遠的影響。

三

20世紀70年代，“水門事件”使美國政治機制內(nèi)部關系緊張，總統(tǒng)與國會的斗爭加??；戰(zhàn)后美國最嚴重的第六、七次經(jīng)濟危機，以典型的“滯脹”現(xiàn)象困擾美國。在這樣背景下，福特政府、卡特政府面臨重重困難。財政赤字達到656億美元，1975年失業(yè)率8.9%，為1941年以來最高紀錄，1979年通貨膨脹率也達到12.8%創(chuàng)紀錄水平。經(jīng)濟衰退和發(fā)展困境給美國社會和生活帶來許多不利影響，造成犯罪案件呈急劇上升趨勢。以紐約為例，各類犯罪案件總數(shù)從1970年的578，149件上升到1980年的710，151件。經(jīng)濟問題與社會底層人、邊緣人、反社會者的行為關系越來越多地進入犯罪史研究的視野。

事實上，學者早就認識到經(jīng)濟與犯罪之間的密切關系，罪犯的犯罪行為是有目的的、故意的自覺行為，在決定實施犯罪之前，罪犯會盡自己的所能思考犯罪的機會、代價、收益以及可能面臨的風險，并將這些因素與自己的動機和需要進行衡量。如果犯罪機會適宜，犯罪收益能滿足自己的需要，并且所需付出的代價、承受的風險在可接受的范圍內(nèi)，罪犯才能實施犯罪。加里·貝克爾總結了犯罪行為的預期收益公式：“即犯罪的預期收益等于犯罪成功的可能性乘以從犯罪中獲得的收益，再減去犯罪失敗之可能與由犯罪失敗而產(chǎn)生的損失，當預期收益為正時，罪犯便有可能實施犯罪。”

在研究美國街頭犯罪的過程中，經(jīng)濟學家馬丁·卡茲曼采用數(shù)學分析方法探討了罪犯的產(chǎn)生比率、政府的執(zhí)法行動、政府的社會改良政策、犯罪人所要付出的成本及其能從犯罪活動中獲得的收益等因素的關系。他認為，無論是犯罪人，還是政府都要考慮決策的成本與收益，而警察數(shù)量越多、越活躍，犯罪人所要付出的成本就越高，收益就越少，因此，警察保護活動一增加，犯罪率就會下降，警察才是解決街頭犯罪的主力軍。有的學者運用數(shù)學方法對犯罪資料進行定量分析，研究犯罪的數(shù)量關系，注重犯罪史料的收集和整理，開創(chuàng)運用計量史學方法研究犯罪史的先河，如大衛(wèi)·羅思曼(David Rothman)的《探索收容所》(1971)、埃里克·芒克倫(Eric Monkkonen)的《危機階層》(1975)。

20世紀80年代以后，美國還沒有徹底擺脫經(jīng)濟滯脹危機的影響，卻又陷入新的危機之中，通貨膨脹，失業(yè)率上升，兇殺、襲擊等暴力犯罪率迅速上升，但是到了90年代卻出現(xiàn)顯著下降。這個顯著的升降起伏現(xiàn)象在紐約市最為典型。1990年紐約市有2245人被謀殺身亡，但是到90年代末謀殺率下降了70%，搶劫、汽車盜竊及其他街頭犯罪都大幅下降，犯罪率如此空前的、始料不及的驟降是一個奇跡，也從一個側面反映出90年代美國犯罪率整體下降的趨勢。這種情況促使學者們拓展了犯罪史的研究視野。安德魯·卡門的《紐約謀殺史》探討20世紀80—90年代紐約謀殺案發(fā)生率的起伏過程。他追溯美國犯罪活動猖獗時期紐約市近15年左右的謀殺史，分析罪犯的年齡結構、貧困、槍支、毒品、就業(yè)等與謀殺犯罪的關系，認為紐約政府司法部分和警察局開展“生活質量標準”運動、“破窗理論和零容忍”戰(zhàn)略、“情報制導戰(zhàn)略”等，以及依靠對槍支管理法案、打擊毒品和加強監(jiān)獄管理等措施，最終取得打擊犯罪的成功。約翰·康克林利用史料并結合《紐約時報》的材料，對紐約市懲治犯罪進行了探討，認為政治因素、警務策略、增加逮捕、控制毒品和槍支持有量、罪犯年齡以及機構變遷等都與20世紀90年代紐約犯罪率下降有關，批評《紐約時報》低估了逮捕率、失業(yè)率下降對犯罪的影響以及人口年齡結構變化的作用，指出關押率的提高是90年代犯罪下降的最重要原因，毒品控制、就業(yè)率上升對犯罪率下降也有一定作用，最后才是年齡結構、信教者增加、持槍青年數(shù)量減少等因素。當然這些研究都把犯罪看成是美國社會的對立面，對社會產(chǎn)生的都是負面的、消極的影響。

但是，英國埃克塞特大學歷史系埃爾費爾德教授卻認為，正是因為社會上存在犯罪才促使美國司法體系和社會管理更加完善和有效，犯罪史是美國發(fā)展史組織部分。他通過《犯罪與現(xiàn)代美國的崛起：1865—1941》一書來說明犯罪史就是美國發(fā)展史的重要內(nèi)容。在他看來，過去的犯罪研究受到地區(qū)和時間方面的限制，很少從總體上給一個時段的犯罪作出總結。因此，他選取從1865年內(nèi)戰(zhàn)結束到1941年珍珠港事件爆發(fā)，也就是美國從分裂的二流國家成長為世界上最強的經(jīng)濟和政治國家這段時間作為研究對象。這一時期涵蓋不同時期的美國，從南北戰(zhàn)爭結束的重建開始，到鍍金時代、進步主義時期以及20世紀20年代和“羅斯福新政”，不僅關注經(jīng)濟的發(fā)展，而且也看到聯(lián)邦政府改革、人口變化和領土的擴張，還有軍事的強大和犯罪的驟增。

如此看來，犯罪史伴隨美國的成長和發(fā)展，使美國歷史內(nèi)容更加豐富、歷史過程也更具精彩?？梢院敛豢鋸埖卣f，犯罪史不僅反映了美國社會所發(fā)生的變化，而且可以看成是一個催化劑，促使當代美國司法體系、警務改革和社會管理模式的完善；它既催生了像林肯、威爾遜、羅斯福、朱利安尼這樣的偉人，也造就了H.H.福爾摩斯、杰西·詹姆斯、弗蘭克·尼蒂到阿諾德·羅斯坦等罪犯煞星。這些遺產(chǎn)不僅能幫助我們理解美國歷史，而且能更加清楚地了解當下許多犯罪的根源。

有組織犯罪仍然是聯(lián)邦政府和地方警務部門的重點打擊對象，也是學者們熱心關注的論題。帕特里克·唐尼(Patrick Downey)的《黑幫城市》是關于從1900年到20世紀30年代紐約各種犯罪的故事。這期間，大約600個與幫派有關的成員被槍殺、刺殺、絞死、劈死。這些臭名昭著殺手的故事都是由餐館老板、施虐狂人和黑道大佬等人口傳下來的。書中也有意大利、愛爾蘭人、猶太人和華人等有組織犯罪活動及他們?yōu)楹趲偷蹏u命的故事。但是這些都依賴于大眾出版物提供的材料，或由他人講述，因而缺乏翔實的犯罪報道和記錄資料，大部分缺乏可靠信息和檔案資料，所以其結論的可信度也會大打折扣。

與《黑幫城市》不同的是，紐約大學詹姆斯·B.雅各布斯教授的《紐約黑手黨興衰史》是一本“嚴肅但又具有高度可讀性的書”。他對紐約市意大利裔黑手黨的生財之道進行了詳盡的剖析，并集中論述黑手黨對經(jīng)濟領域中重要行業(yè)的滲透和控制，不僅告訴人們黑手黨是如何進入合法企業(yè)，又如何形成盤踞力量的，而且也十分清晰地交代了20世紀80—90代在打擊黑手黨的具體策略和手段。他分析指出，紐約市執(zhí)法機構對黑手黨的強力打擊，并不僅僅是身體性的懲罰，把他們關進監(jiān)獄了事，而是進行全面又必要的行政規(guī)制，用法律的手段加強對黑手黨容易滲透的薄弱領域的監(jiān)控，以達到消滅有組織犯罪的目的。

與大多數(shù)學者看法不同，邁克爾·伍迪維斯辯證地看待黑手黨犯罪，認為有組織犯罪決不是現(xiàn)有的美國經(jīng)濟和政治權力結構的嚴重威脅，相反還完善了美國的經(jīng)濟和政治結構。有組織犯罪也不僅為美國獨有，而是國際現(xiàn)象。美國控制黑手黨的政策并沒有處理好有組織犯罪行為，相反損害個人權利和社會穩(wěn)定。美國制定的控制有組織犯罪的政策，實際上是鼓勵有組織犯罪活動的歷史，如對原住民的經(jīng)常性非法剝削，針對非裔美國人求者其他勞動人民；政府頒布助長腐敗和犯罪企業(yè)的禁令，始終不把商業(yè)違規(guī)看成犯罪的商業(yè)管理體系的發(fā)展。換句話說，從一開始，美國法律和司法系統(tǒng)就是以這樣一種方式建立的，它為某些有組織犯罪活動展現(xiàn)出廣闊的空間。

四

1991以后，美國暴力犯罪形勢發(fā)生驚人的前所未有的變化：連續(xù)7年下降，達到了20世紀60年代以來史無前例的低水平。多年猛增的暴力犯罪如何就下降了、又是為什么會下降？這些疑惑困擾著犯罪學家、政治家、政策制定者以及普羅大眾。許多人都是從警務對毒品使用的管控的改善來解釋上述問題。

卡內(nèi)基梅隆大學的阿爾弗雷德·布魯姆斯坦教授及時地為美國犯罪率驟降的原因作出合理的且又多元的解釋和評估。一些美國頂級權威犯罪學家考察槍支和槍支暴力、監(jiān)獄關押人員的增多、殺人方式、毒品市場、經(jīng)濟機會、警務改革、人口統(tǒng)計學方面的變化等因素在犯罪率下降方面所起的作用。正如布魯姆斯坦所指出，地方政府和聯(lián)邦政府在槍支犯罪管控方面的努力、毒品市場的積極變化及20世紀90年代末經(jīng)濟繁榮時的高就業(yè)率等，對犯罪率下降作出巨大貢獻，但這種勢頭并非可無限期地延續(xù)。因此，控制和預防犯罪將繼續(xù)挑戰(zhàn)學者和公共政策制定者。他的著作對美國犯罪率的升降起伏提供了最權威而理性的論述。毫無疑問，這些觀點將對未來有關美國犯罪的公開爭論、管理規(guī)劃產(chǎn)生重要的影響。事實上，從警察行政人員到監(jiān)獄倡導者，個個都宣稱自己在減少犯罪過程中起到重要作用。但是，研究表明，有針對性警務、強勁的經(jīng)濟、槍支管理新法、高就業(yè)率、被限制的毒品市場等許多因素都對犯罪減少作出了貢獻。

與1991年犯罪率下降步驟不太一致的是，美國青少年犯罪率到1997年創(chuàng)有史以來最高紀錄，犯罪案例達到188萬件(1960年為40萬件，1983年為100萬件)，其中兒童犯罪占刑事犯罪的70%。這個現(xiàn)象引起家長和學者們的共同關注?？墒牵藗兺鲆晝和卜缸锸芎φ叩氖聦?。如何從心理、法律層面去關注兒童犯罪并保護兒童免遭侵害？斯蒂芬·羅伯森從心理、生理、法律文化研究針對兒童的性犯罪暴力，從歷史中總結保護兒童的法律基礎?；诩~約市檢察院檔案資料，他對1880—1960年間紐約市針對兒童的性犯罪，美國刑事法庭、美國社會如何應對及理解性暴力犯罪進行了大規(guī)模的縱向研究，考察美國民眾對性暴力犯罪態(tài)度的形成。羅伯森認為生理和心理是相互影響的，應該同時受到關注，尤其應關注青春期前的“兒童”成長。

羅伯森認為，政府在努力利用法律來進行社會控制的同時，也應該促進刑法改革以推動對性和兒童觀念的新發(fā)展，倡導紐約社會改革者與立法者合作，逐步將新概念引入該州的法令，制定出強奸的法律新標準。根據(jù)新的年齡標準，任何與未滿18歲的女性發(fā)生性關系的行為都包含在內(nèi)；新的標準規(guī)定，對兒童的猥褻、觸碰兒童生殖器的行為都將視作性行為。羅伯森大規(guī)模、長時段地研究刑事法院如何處理性犯罪的訴訟，劃分兒童心理發(fā)育成長的不同階段，促使改革家們進行法律分類——如法定強奸罪、肉體虐待——以保護兒童。他關注心理發(fā)展在理解針對兒童性犯罪的重要意義，有利于避免司法部門在處理性暴力和兒童問題上產(chǎn)生的分歧，揭示20世紀美國文化中的兒童性行為和性犯罪的重要性。

總之，犯罪伴隨著美國的成長，貫穿美國整個社會發(fā)展過程，成為美國歷史的有機組織部分。從殖民地時期宗教迫害到南北戰(zhàn)爭后的種族私刑；從19世紀猖獗的黑手黨活動到2001年9·11恐怖事件，犯罪給美國安全和社會生活造成無窮的災難和痛苦。同時，為了有效治理和打擊犯罪，美國不斷提高管理能力，完善立法、司法和執(zhí)法職能，推動警察體系的建立，促發(fā)了黑幕揭發(fā)運動、進步運動、司法改革運動、“零容忍”警務改革，從而構成了一幅豐富多彩的美國歷史畫卷，當然，這也揭示了美國社會發(fā)展的曲折道路。

注 釋：

① 楊松濤：《近代早期英國犯罪史學述評》，《世界歷史》，2007年第4期；郭家宏、許志強：《資本主義發(fā)展視野下的英國犯罪史研究》，《學海》，2009年第5期。

② David Thomas Konig，Law and Society in Puritan Massachusetts Essex County，1629-1692 ，Chapel Hill： The University of North Carolina Press 1979。

③ 斯蒂芬·巴坎：《犯罪學：社會學的理解》，秦晨、周曉虹譯，上海：上海人民出版社2011年，第547頁。

④ Roger Lane，Policing the City： Boston，1822-1885，Cambriege：Harvard University Press，1967。

⑤杰西·詹姆斯(Jesse Woodson James，杰西·詹姆斯(Jesse James，1847—1887)出生于美國密蘇里州克萊縣，是美國早期黑幫詹氏—楊格團伙頭目，江洋大盜、快槍手，屢屢做出洗劫銀行大案，故在歷史上名聲顯赫。死后就被刻畫成一個民間傳說人物，以他為題材的電影多達25部、書籍12本以及大量的傳記作品。

⑥ David Thelen，Paths of Resistance：Tradition and Dignity in Industrializing Missouri，New York： Oxford University Press，1986。

⑦ Timothy Gilfoyle，A Pickpocket’s Tale ：The Underground in the Nineteenth-Century ，WW.Norton & Co.Inc.， 2006。

⑧ Herbert Asbury，The Gangs of New York： An Informal History of the Underworld ，Alred A.Knopf.Inc.，1928。

⑨(美)帕克：《城市：對于開展城市環(huán)境中人類行為研究的幾點意見》，載帕克、伯吉斯、麥肯齊著：《城市社會學》，宋俊嶺等譯，北京：華夏出版社1987年，第25—35頁。

⑩ David Critchley， The Origin of Organized Crime in America：The New York City Mafia 1891-1931，New York： Rouledge Taylor& Francis Group，2009。