胡建

（西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637009）

政治認(rèn)同是人類社會的普遍政治現(xiàn)象，是人類社會發(fā)展的永恒主題和不斷追尋的政治理想。它是指社會成員對政治體系所產(chǎn)生的一種心理或情感上的歸屬感以及相應(yīng)的支持行為［1］。古今中外，任何政治統(tǒng)治的有效維系和鞏固發(fā)展，都需要有政治認(rèn)同的支撐，即贏得廣大民眾的廣泛肯定、認(rèn)可和支持。“人心是最大的政治”［2］，民心所向是一切政治體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)和長治久安的基礎(chǔ)。政治認(rèn)同作為社會成員對所屬政治體系產(chǎn)生的一種同向性的政治心理和政治行為，其結(jié)構(gòu)要素主要由“誰認(rèn)同”“認(rèn)同誰”“為什么認(rèn)同”及“如何認(rèn)同”，即政治認(rèn)同的主體、客體、環(huán)體和介體四個相互聯(lián)系的方面組成。然而，政治認(rèn)同不是自然形成的，其產(chǎn)生和形成是在一定認(rèn)同環(huán)體（社會環(huán)境）之下，認(rèn)同主體（公民）—認(rèn)同介體（話語和行動）—認(rèn)同客體（政治體系）“三位一體”的互動過程，從中必然體現(xiàn)出一定的規(guī)律和機(jī)制。具體說來，政治認(rèn)同的生成與發(fā)展是在認(rèn)同主體主觀特性和一定社會環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過一定的心理機(jī)制和社會機(jī)制共同作用的結(jié)果。因此，政治認(rèn)同的形成有其自身固有的心理機(jī)制和社會機(jī)制。

依據(jù)歷史唯物主義關(guān)于社會存在決定社會意識的觀點(diǎn)，政治認(rèn)同作為一種在一定社會關(guān)系中產(chǎn)生的社會意識，其形成和發(fā)展必然受制于一定的社會關(guān)系及社會環(huán)境，它是一定社會存在的產(chǎn)物。因此，所謂政治認(rèn)同的社會機(jī)制，是指在政治認(rèn)同的生成與變遷過程中，各種社會因素相互聯(lián)系、相互影響和相互作用的關(guān)系及其調(diào)節(jié)形式。其主要包括利益誘導(dǎo)、意識形態(tài)、政治制度、政治規(guī)訓(xùn)、政治治理、政治文化、社會資本、政治心理等方面。就社會結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化層面等基本形式而言，利益需求、制度規(guī)則和意識形態(tài)是政治認(rèn)同形成的最基本的社會要素。因此，政治認(rèn)同的社會機(jī)制主要有利益需求驅(qū)動機(jī)制、制度規(guī)則形塑機(jī)制、意識形態(tài)規(guī)訓(xùn)機(jī)制等方面。當(dāng)代中國正處于復(fù)雜而深刻的社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，面對世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的時代境遇，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、價值觀念等的重大變化對民眾政治認(rèn)同產(chǎn)生了重大影響。對此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同［3］。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代變化和人民期待，充分利用有利條件，積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，采取有效措施積極推進(jìn)政治認(rèn)同建設(shè)，使得當(dāng)代中國政治認(rèn)同建構(gòu)取得了重大成就和進(jìn)展。本文主要從利益需求驅(qū)動機(jī)制、制度規(guī)則形塑機(jī)制、意識形態(tài)規(guī)訓(xùn)機(jī)制等方面，對當(dāng)代中國政治認(rèn)同的社會機(jī)制進(jìn)行分析和闡釋，以便我們更好地把握當(dāng)代中國政治認(rèn)同的社會機(jī)制與內(nèi)在邏輯。

一、利益需求驅(qū)動機(jī)制：政治認(rèn)同形成的根本動力

“在現(xiàn)實(shí)世界中，個人有許多需要”［4］，需要是人類自身存在與發(fā)展的必然性。但是，人類的存在與發(fā)展不是需要本身，而是需要的滿足。而需要的滿足，必須介入社會關(guān)系和社會活動轉(zhuǎn)化為利益才能實(shí)現(xiàn)?？梢?，利益產(chǎn)生于需要，需要是利益的主觀基礎(chǔ)，利益是需要的社會形態(tài)。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”［5］，利益是人類政治活動的目的、本質(zhì)和基本動機(jī)。因此，作為政治心理與政治活動相統(tǒng)一的政治認(rèn)同，其形成的動力和源泉就是利益，它反映了人們的現(xiàn)實(shí)利益需求。離開了利益，任何政治心理和政治活動都無從解釋，“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑”［6］。因此，利益需求驅(qū)動就成為政治認(rèn)同生成的重要社會動力機(jī)制。人類的利益需求，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益及社會利益等方面，其中由于經(jīng)濟(jì)利益是一切利益的基礎(chǔ)，是人們的最根本利益，從而使得物質(zhì)利益需求成為人們政治認(rèn)同生成的邏輯起點(diǎn)和根本動因。

一個政治體系要獲得社會成員的政治認(rèn)同，最根本和最重要的條件就是它應(yīng)在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上滿足人們的物質(zhì)利益需要。一定政治體系只要能給人們帶來利益并維護(hù)這一利益，人們往往就會認(rèn)同和支持這一政治體系。政治認(rèn)同的利益需求驅(qū)動機(jī)制主要表現(xiàn)為政治體系通過對既定利益的分配滿足民眾的利益需求而達(dá)到政治認(rèn)同。具體包括通過直接利益分配，使大眾共享社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果，滿足其利益需求而生成政治認(rèn)同；通過預(yù)期利益分配，將遠(yuǎn)景式的利益憧憬轉(zhuǎn)化為大眾現(xiàn)實(shí)利益，并達(dá)成政治認(rèn)同?！叭魏握谓y(tǒng)治的穩(wěn)固，都必須以民眾的認(rèn)同與支持為基礎(chǔ)……這種認(rèn)同……必然以民眾對政治統(tǒng)治實(shí)際行為的認(rèn)識為基礎(chǔ)，也就是說以被統(tǒng)治者對政權(quán)履行職能的效率、對公共利益的維護(hù)和民眾個人利益的滿足為基礎(chǔ)，即以國家的政治產(chǎn)品滿足社會需要的程度為基礎(chǔ)?！保?］法國學(xué)者讓-馬克·夸克也指出，“為了使共同體中的成員能夠認(rèn)為統(tǒng)治者的地位是具有合法性的，那么就需要政府明確地表現(xiàn)出它所具有的公共福祉的活力。……對統(tǒng)治者合法性的評價不只是通過他能夠根據(jù)當(dāng)時社會的法律與基本原則做出決定采取行動，同樣還在于他是否能夠獲致有效的結(jié)果”［8］。可見，滿足民眾的功利性需求是政府的一種政治責(zé)任，這一責(zé)任的履行直接關(guān)系到政府的合法性基礎(chǔ)，成為政府能否贏得政治忠誠和支持的重要因素。換言之，政治統(tǒng)治的實(shí)際業(yè)績或政績，是統(tǒng)治“有效性”基礎(chǔ)和公民政治認(rèn)同的重要條件。一般來說，政績越充分，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，國家就越富裕，民眾得到的物質(zhì)福利等就會越多，人們的政治認(rèn)同度也就越高。

眾所周知，人民群眾的利益需求是復(fù)雜多樣的，且會隨著社會發(fā)展而不斷變化。人們除最基本的物質(zhì)利益需求外，還有政治、思想文化、社會權(quán)益等多方面的需求，如果一個政治體系一味地僅僅靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的有效性來獲取民眾的認(rèn)同，顯然會由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動性而難以提供長期和穩(wěn)定的認(rèn)同能量支持，進(jìn)而可能會出現(xiàn)亨廷頓所提出的合法性的“政績困局”①亨廷頓指出，“把合法性建立在政績基礎(chǔ)之上的努力產(chǎn)生了可以被稱作政績困局的東西”，“由于它們的合法性是建立在政績的標(biāo)準(zhǔn)之上，威權(quán)政權(quán)如果不能有好的政績，將失去合法性，如果政績好了，也將失去合法性”。參見塞繆爾·享廷頓《第三波：20世紀(jì)后期民主化浪潮》，劉軍寧譯，上海三聯(lián)書店1998年版，第59、64頁。據(jù)此筆者認(rèn)為，所謂合法性的“政績困局”，是指政治統(tǒng)治者把自己的合法性僅僅建立在政績基礎(chǔ)之上所導(dǎo)致的政權(quán)合法性逐步喪失的現(xiàn)象。而難以長久維持統(tǒng)治。因此，不能將物質(zhì)利益與政治認(rèn)同關(guān)系泛化，也不能把民眾政治認(rèn)同的生成與經(jīng)濟(jì)增長簡單捆綁。也就是說，為了提升民眾的政治認(rèn)同，政治體系必須因時而進(jìn)和因事而化，不斷回應(yīng)和滿足民眾日益變化的利益需求。一個政治體系要想贏得大多數(shù)社會公眾的認(rèn)同，不僅要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的物質(zhì)利益和社會生活水平，而且要盡可能地滿足人們多方面多層次的利益需求，并使社會資源與價值的分配盡可能地做到公正、公平，力爭實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的平衡與協(xié)調(diào)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。這就是我們常說的，要處理好做大“蛋糕”和分配“蛋糕”的關(guān)系。要在充分做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，保證廣大人民群眾共享社會發(fā)展成果，以滿足大多數(shù)民眾心理上對公平的需要，從而使得政治認(rèn)同成為民眾穩(wěn)定的政治心理和政治行為。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，人民群眾的利益需求已由日益增長的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)槿找嬖鲩L的美好生活需要。因此，滿足人民日益增長的美好生活需要從而贏得民眾政治認(rèn)同，就成為新時代黨和國家的重要目標(biāo)與任務(wù)。這正是中國共產(chǎn)黨及時回應(yīng)人民群眾利益需求變化的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！保?］當(dāng)前，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”［10］。這種美好生活需要，實(shí)際上體現(xiàn)了人民群眾在“強(qiáng)起來”的新時代，要求把中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的強(qiáng)烈愿望和期盼，這也是新時代人民利益的最大訴求。美好生活需要是一種高層次、多方面的“復(fù)合型需要”，而且隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步，其內(nèi)容、廣度和深度等也都會發(fā)生深刻變化。盡管當(dāng)前黨和國家事業(yè)已取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍是滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，即主要體現(xiàn)在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面存在的突出問題。因此，在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，黨和國家必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的強(qiáng)烈期盼，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下扎實(shí)推動共同富裕，大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略全局，以治理績效的不斷提升來增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，從而拓寬政治認(rèn)同的利益向度，不斷促成民眾政治認(rèn)同的生成與發(fā)展。

二、制度規(guī)則形塑機(jī)制：政治認(rèn)同形成的重要保障

制度“是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”［11］。換言之，制度是人類設(shè)計(jì)出來的調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的一系列規(guī)則、規(guī)范，它是對人的一種必要的約束或限制，具有強(qiáng)制性。建立制度的目的在于規(guī)范主體間的權(quán)利邊界，厘清政治行為的關(guān)系，從而維護(hù)個人利益，保護(hù)個人利益免受侵害。新制度主義理論認(rèn)為，制度分為正式制度與非正式制度①正式制度是指人們有意識創(chuàng)制的，并以正式形式加以確定的具有強(qiáng)制力的各種制度安排，包括國家法律、政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約等。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的對人們行為產(chǎn)生非正式約束的一系列規(guī)則，包括風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念及意識形態(tài)等，其中，意識形態(tài)處于核心地位。本文沒有把意識形態(tài)納入制度的范疇，而是把意識形態(tài)歸為政治價值、理念的范疇，單獨(dú)作為政治認(rèn)同形成的一個基本機(jī)制加以分析。，它們對民眾的政治認(rèn)同具有重要的形塑功能，是政治認(rèn)同生成的重要保障。一般而言，現(xiàn)實(shí)社會中的制度規(guī)則體系包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化教育制度等。其中，政治制度由于其規(guī)范性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性，先天就具有社會整合和協(xié)調(diào)關(guān)系的功能，構(gòu)成制度規(guī)則體系的骨干部分。因此，這里所說的制度規(guī)則形塑機(jī)制，主要是指政治制度對政治認(rèn)同的形成和塑造所具有的重要功能及其作用形式。正如克勞斯·奧弗所指出：“制度能夠通過對那些處于制度中的人不賦予和施加某一特定的價值觀或包含此價值觀的生活形式，而是賦予和施加一套特殊的價值觀來居間促成政治信任。”［12］他實(shí)際闡明了政治制度通過某種價值塑造來實(shí)現(xiàn)民眾的政治認(rèn)同之邏輯。李普賽特也指出：“任一民主國家的穩(wěn)定不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也取決于它的政治制度的合法性和有效性?！保?3］

在現(xiàn)代公共生活中，政治制度與政治認(rèn)同緊密聯(lián)系，政治制度基于自身的特點(diǎn)和價值具有形塑民眾政治認(rèn)同的功能，其機(jī)理主要表現(xiàn)為兩種形式：第一，作為一種政治行為規(guī)范，政治制度通過規(guī)范公共權(quán)力，推進(jìn)政治生活制度化，維護(hù)政治體系運(yùn)行的良好秩序和持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同。政治制度的基本價值就在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)社會秩序，從而促生政治認(rèn)同?！爸刃蚬膭钪刨嚭托湃?，并減少著合作的成本。當(dāng)秩序占據(jù)主導(dǎo)地位時，人們就可以預(yù)見未來，從而能更好地與他人合作，也能對自己冒險從事創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)感到自信?！保?4］相反，現(xiàn)代政治體系如果沒有一套良好的制度保障公共權(quán)力的有效實(shí)施和運(yùn)行，往往會導(dǎo)致權(quán)力的濫用、腐敗的滋生、民眾權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)，公共生活將陷入混亂和無政府狀態(tài)，從而導(dǎo)致政治認(rèn)同的消解。第二，作為一種價值評價機(jī)制，政治制度通過為共同體選定集體價值目標(biāo)的定向功能，整合社會思想，凝聚價值共識，從而實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同。政治制度的價值取向和目標(biāo)定向功能對一個社會的價值塑造起著非常重要的作用。“矛盾沖突是人類狀態(tài)的一個核心要素，共識就成為和平有序地處理社會政治事務(wù)的一個頭等重要的先決條件；如果沒有一些得到廣泛接受的價值觀念的規(guī)范準(zhǔn)則，社會和政治組織就不可能存在?！保?5］政治制度的價值取向反映了社會的主流價值觀念，它有利于整合社會思想，形成社會思想和價值共識，從而實(shí)現(xiàn)社會的有序生活，以此增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同。

需要指出的是，政治制度要實(shí)現(xiàn)對政治認(rèn)同形塑的重要功能，它首先要獲得認(rèn)同?！耙环N行為準(zhǔn)則，即一種國家意志的表達(dá)，如果得不到執(zhí)行，實(shí)際上就什么也不是，只是一紙空文。”［16］“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力?！保?7］這表明合法性就是人們對其基本制度的認(rèn)同。一旦政治體系建立起了公眾對其制度的認(rèn)同與支持，那么，該體系的合法性基礎(chǔ)將是最為穩(wěn)固的。因?yàn)樵谶@種情況下政府能將經(jīng)濟(jì)績效獲得的合法性資源制度化、穩(wěn)固化，使之避免合法性的“政績困局”，從而不管政府能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，公眾都將相信他們的制度。然而，制度要獲得認(rèn)同和遵循，最基本條件是制度的公正性或正當(dāng)性，因?yàn)椤耙磺猩鐣贫热粢玫矫癖娮畲蟮闹С?，必須擁有為全社會所接受的、行使社會?quán)威的道德正當(dāng)性”［18］。羅爾斯曾指出，“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”［19］。一種制度具有公正性才會產(chǎn)生權(quán)威性，制度有了權(quán)威性，人們才會產(chǎn)生對制度的認(rèn)同感和歸屬感，才能提高執(zhí)行制度的自覺性。因此，必須通過良好的制度設(shè)計(jì)，健全公平正義的制度體系，才能為政治體系及其運(yùn)作提供合法性支持，實(shí)現(xiàn)整個社會的公平正義，從而有效保障民眾政治認(rèn)同的生成與發(fā)展。

當(dāng)代中國，民眾的制度規(guī)則認(rèn)同主要是指民眾對中國特色社會主義制度的認(rèn)同和遵循。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在百年實(shí)踐探索和接續(xù)奮斗中形成的一整套科學(xué)制度體系，其主要內(nèi)容包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交等方面的一系列制度安排，其中起“四梁八柱”作用的是根本制度、基本制度、重要制度，而具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度”［20］。歷史和實(shí)踐已充分證明，中國特色社會主義制度具有歷史底蘊(yùn)、符合中國國情、順應(yīng)時代潮流，以其巨大的制度優(yōu)勢和治理效能，充分保障廣大人民群眾的根本利益，從而贏得了人民的衷心擁護(hù)和廣泛認(rèn)同。中國特色社會主義制度優(yōu)勢是一種比較優(yōu)勢，貫穿著“以人民為中心”的價值理念，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)揮著保障人民利益的顯著優(yōu)勢。繼黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革的總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)及黨的建設(shè)等各領(lǐng)域深化改革的具體目標(biāo)和任務(wù)之后，黨的十九屆四中全會進(jìn)一步從十三個方面系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，進(jìn)而對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度與治理體系、不斷把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能作出了全面部署，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。因此，在新時代背景下，我們要更加自覺地堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，對我國國家制度和治理體系要秉持堅(jiān)持鞏固和發(fā)展完善同時并舉的戰(zhàn)略，“著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”［21］，同時還要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，加大制度執(zhí)行力度，引導(dǎo)人民參與制度實(shí)踐，從而以全面科學(xué)的制度體系建設(shè)為大眾政治認(rèn)同生成提供重要制度保障，不斷夯實(shí)民眾政治認(rèn)同的制度規(guī)則基礎(chǔ)。

三、意識形態(tài)規(guī)訓(xùn)機(jī)制：政治認(rèn)同形成的思想基礎(chǔ)

政治認(rèn)同的生成與發(fā)展，除物質(zhì)利益驅(qū)動、政治制度形塑外，還需要有意識形態(tài)的規(guī)訓(xùn)和引領(lǐng)。所謂意識形態(tài)，是一定社會或階級的思想體系，“是社會的思想上層建筑，是一定社會或一定階級、集團(tuán)基于自身根本利益對現(xiàn)存社會關(guān)系自覺反映而形成的理論體系”［22］。作為一種主導(dǎo)政治文化，一種具有行動取向的信念系統(tǒng)，“意識形態(tài)能夠賦予政治權(quán)力以合法性，并把政治權(quán)力轉(zhuǎn)換為政治權(quán)威，而這種政治權(quán)威不僅比赤裸裸的暴力和強(qiáng)制來得可靠和持久，而且還能夠使統(tǒng)治階級用最少的政治資源進(jìn)行統(tǒng)治”［23］?！耙庾R形態(tài)是合法性資源結(jié)構(gòu)中最為基礎(chǔ)的部分，它為政治體系的合法性提供道義上的詮釋，它通過培育社會成員對于政治體系的合法性認(rèn)同和情感來起作用，有助于政治權(quán)威的形成?！保?4］因此，意識形態(tài)與政治認(rèn)同具有親和關(guān)系，它有利于維護(hù)和論證政治體系的合理性、合法性，推動大規(guī)模的社會政治動員，實(shí)現(xiàn)凝心聚力和社會引領(lǐng)，從而喚起廣大民眾對政治統(tǒng)治的認(rèn)同、支持。意識形態(tài)規(guī)訓(xùn)作為政治認(rèn)同形成的重要社會機(jī)制，相對于由權(quán)力強(qiáng)制獲得政治認(rèn)同的硬性控制力量而言，它是政治認(rèn)同形成的思想基礎(chǔ)和柔性控制力量。

政治認(rèn)同是在認(rèn)同主客體互動過程中主體的自我建構(gòu)過程，認(rèn)同主體和認(rèn)同客體構(gòu)成政治認(rèn)同的核心結(jié)構(gòu)要素。因此，由意識形態(tài)規(guī)訓(xùn)促生政治認(rèn)同，可以從認(rèn)同主體建構(gòu)和認(rèn)同對象建構(gòu)兩個層面進(jìn)行分析。其一，就認(rèn)同主體建構(gòu)層面而言，政治統(tǒng)治集團(tuán)通過意識形態(tài)的宣傳和教化，改變民眾的政治認(rèn)知和心理結(jié)構(gòu)，影響民眾個體心理，過濾個體意識，規(guī)范和約束民眾的政治行為，從而使民眾在不知不覺中將政治體系所宣傳、倡導(dǎo)的政治文化內(nèi)化為自身的思想意識及行為傾向，逐漸形成對政治體系的認(rèn)知、情感與評價。簡言之，認(rèn)同主體正是在受到意識形態(tài)的感染、教化、熏陶的影響下，他們才產(chǎn)生對政治體系的政治認(rèn)同。其二，就認(rèn)同對象建構(gòu)層面而言，意識形態(tài)往往借助特定的政治權(quán)力，“把自己的利益說成是社會全體成員的共同利益，抽象地講，就是賦予自己的思想以普遍性的形式，把它們描繪成唯一合理的、有普遍意義的思想”［25］，從而為政治體系提供合法性的論證與辯護(hù)。統(tǒng)治集團(tuán)一方面通過政治權(quán)力扶植占據(jù)核心地位的主導(dǎo)意識形態(tài)，讓其引領(lǐng)和統(tǒng)帥其他社會意識形態(tài)，另一方面也會利用所掌握的意識形態(tài)國家機(jī)器對敵對意識形態(tài)進(jìn)行批判，進(jìn)而鞏固政治統(tǒng)治合法性的意識形態(tài)認(rèn)同基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，意識形態(tài)經(jīng)常采取“神圣化、一元化、溫情化、公意化、遠(yuǎn)景化”的策略，“為政治秩序提供一種有效的道義解釋，并通過某種程度上受控的政治社會化過程，將統(tǒng)治者的政治強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為被統(tǒng)治者的政治信仰和政治義務(wù)”［26］。因此，任何政治體系都離不開意識形態(tài)及其所提供的合法性支持，都需要發(fā)揮意識形態(tài)的合法化職能。換言之，一個穩(wěn)定、有序的社會必須要有一個由主流意識形態(tài)確定的、得到社會成員廣泛認(rèn)同的社會價值系統(tǒng)，社會價值系統(tǒng)通過其社會和政治的理想來引導(dǎo)、動員社會成員，使社會成員的價值理想和行為目標(biāo)達(dá)到高度統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)廣泛的政治認(rèn)同。

當(dāng)代中國，馬克思主義是我們立黨立國、興黨強(qiáng)國的根本指導(dǎo)思想，是我國社會的主流意識形態(tài)，也是中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動指南。在馬克思主義指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過百年浴血奮斗，取得了革命、建設(shè)和改革的偉大成就，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。由此，展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力和影響力，使之在中國具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，獲得民眾的高度認(rèn)同。然而，馬克思主義作為一種不斷發(fā)展的開放的理論，不是教條而是行動指南，必須隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展，其基本原理必須與中國具體實(shí)際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，才能落地生根、深入人心。因此，“必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”［27］，為全體人民在黨的帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)提供思想共識和行動指南。在中國特色社會主義新時代，隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革、利益格局的深刻調(diào)整，社會思想意識和意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)復(fù)雜多樣、交融交鋒的局面，主流意識形態(tài)與多樣化社會思潮長期并存、相互交織趨勢更加明顯。在此背景下，確立全體社會成員認(rèn)同上的最大公約數(shù)，用具有廣泛感召力的社會主義核心價值體系及核心價值觀來引領(lǐng)和整合多樣化的思想觀念和社會思潮，最大限度地形成社會思想共識，就顯得十分迫切和必要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要“堅(jiān)守我們的價值體系，堅(jiān)守我們的核心價值觀”［28］，同時要“從鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，持續(xù)加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，作為一項(xiàng)根本任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好”［29］?？傊?，通過在全社會建設(shè)社會主義核心價值體系、涵育社會主義核心價值觀，不斷擴(kuò)大社會主義意識形態(tài)的靈活性、普惠性和合理性，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力、凝聚力和引領(lǐng)力，以此凝聚人心、引領(lǐng)社會，這已成為新時代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治認(rèn)同建設(shè)的意識形態(tài)邏輯。

四、結(jié)語

政治認(rèn)同作為一種主客體之間的互動與建構(gòu)過程，其形成必然會受到認(rèn)同主體、認(rèn)同客體及其特定歷史條件的影響和制約，它總是處于動態(tài)變化之中。政治認(rèn)同形成的社會機(jī)制主要包括利益需求驅(qū)動機(jī)制、制度規(guī)則形塑機(jī)制和意識形態(tài)規(guī)訓(xùn)機(jī)制，它們之間相互聯(lián)系、相互影響和相互作用，共同促成民眾政治認(rèn)同的生成、發(fā)展和變遷。其中，利益需求驅(qū)動機(jī)制是根本動力，制度規(guī)則形塑機(jī)制是重要保障，意識形態(tài)規(guī)訓(xùn)機(jī)制是思想基礎(chǔ)。一般而言，民眾首先要從其生活的政治共同體中獲得一定的利益（主要是物質(zhì)利益），政黨與政府要具有不斷滿足民眾利益需要的顯著政績，才有可能使民眾進(jìn)一步支持與遵守該政黨和政府的制度，產(chǎn)生對制度規(guī)則的認(rèn)同；最后，民眾從公正的制度中才能獲得一種情感上的滿足，并在績效認(rèn)同與制度認(rèn)同的基礎(chǔ)上，形成一種對主流政治價值的信仰，即獲得一種意識形態(tài)認(rèn)同。對當(dāng)代中國而言，政治認(rèn)同的核心內(nèi)容是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持中國特色社會主義，其實(shí)質(zhì)是認(rèn)同以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為最本質(zhì)特征的中國特色社會主義［30］。推進(jìn)當(dāng)代中國政治認(rèn)同建設(shè)，需要充分認(rèn)識和把握政治認(rèn)同的社會機(jī)制，以利益需求驅(qū)動機(jī)制為根本動力，堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提升民眾的利益認(rèn)同；以制度規(guī)則形塑機(jī)制為重要保障，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為核心，不斷完善中國特色社會主義制度和治理體系，夯實(shí)民眾的制度認(rèn)同；以意識形態(tài)規(guī)訓(xùn)機(jī)制為思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持以話語權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，增強(qiáng)民眾的價值認(rèn)同。這實(shí)際上深刻體現(xiàn)了當(dāng)前中國共產(chǎn)黨建構(gòu)民眾政治認(rèn)同的內(nèi)在邏輯和應(yīng)遵循的基本原則。中國特色社會主義新時代，要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就需要我們在深刻把握和自覺遵循當(dāng)代中國政治認(rèn)同的社會機(jī)制和內(nèi)在邏輯基礎(chǔ)上，廣泛凝聚社會共識，提升民眾政治認(rèn)同，不斷匯聚全民族的智慧和力量。