□ 通訊員 韓程 邢理瑋 李巖 張博禹

2021 年，煙臺(tái)市國(guó)資委監(jiān)管的13 戶市管企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2008 億元、利潤(rùn)總額317 億元、凈利潤(rùn)266 億元，同比分別增長(zhǎng)86.7%、133.1%、155.6%；資產(chǎn)總額達(dá)到3838.5 億元，同比增長(zhǎng)30.3%。當(dāng)年?duì)I業(yè)收入、利潤(rùn)總額均超過“十三五”期間5 年總和的2/5。

永葆“闖”的精神，在深化改革上持續(xù)走在前列

以國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，立足問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，凝聚強(qiáng)大改革合力，115項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)年內(nèi)全部完成，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“比全國(guó)、全省提前一年圓滿收官”的堅(jiān)定承諾。

法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提升。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會(huì)、經(jīng)理層等建設(shè)邁出重大步伐。各級(jí)企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，各項(xiàng)權(quán)利全部依法落實(shí)。全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，年內(nèi)各級(jí)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。外部董事工作有序?qū)嵤?，在完善配套制度的基礎(chǔ)上著力建設(shè)人才庫，目前儲(chǔ)備人才24 名，相關(guān)委派工作正在加快推進(jìn)。職業(yè)經(jīng)理人工作取得新的突破，累計(jì)完成46 戶企業(yè)85 名職業(yè)經(jīng)理人選聘。

混合所有制改革進(jìn)一步釋放活力。將企業(yè)上市作為混改的重要途徑，推動(dòng)冰輪環(huán)境成為全省繼萬華化學(xué)、泰和新材之后的第三家國(guó)有整體上市公司；推動(dòng)密封科技完成首發(fā)上市，市屬國(guó)有上市企業(yè)達(dá)到6 家，總市值年內(nèi)創(chuàng)下4500 億元的歷史高點(diǎn)，約占全市所有上市公司總市值的1/2。藍(lán)天、交運(yùn)等集團(tuán)在權(quán)屬企業(yè)層面“一企一策”積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改，全面激發(fā)“國(guó)有體制+市場(chǎng)機(jī)制”動(dòng)力活力。目前，市管實(shí)體企業(yè)混合所有制比例、資產(chǎn)證券化率均突破75%，遠(yuǎn)高于全省平均水平。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步走深走實(shí)。以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，推動(dòng)各企業(yè)建立差異化薪酬分配機(jī)制，特別是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)建立超額利潤(rùn)分享機(jī)制，目前已實(shí)施的企業(yè)達(dá)到93 戶，占總戶數(shù)的37.7%。指導(dǎo)13 戶市管企業(yè)實(shí)施全員績(jī)效考核，真正建立起管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的有效激勵(lì)約束機(jī)制，目前市管企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率達(dá)到21%。

一批痛點(diǎn)難點(diǎn)得到有力解決。在全市范圍內(nèi)組織開展國(guó)企重組整合問題集中排查行動(dòng)，采用市場(chǎng)化、法治化手段，針對(duì)企業(yè)非主業(yè)虧損、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、未統(tǒng)一監(jiān)管等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得突出成效。穩(wěn)妥有序推進(jìn)鵬暉銅業(yè)破產(chǎn)、手表總廠“僵尸企業(yè)”處置、融通集團(tuán)首批資產(chǎn)劃入和第二批歷史遺留問題處置等工作。因企制宜、因地制宜提出系統(tǒng)性解決方案，有力解決了諸多“老大難”問題，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。

永葆“創(chuàng)”的勁頭，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的跨越

以國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)市管企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

圍繞企業(yè)“抓主業(yè)、擴(kuò)投資”。持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，各企業(yè)主業(yè)基本控制在2個(gè)以下，主業(yè)投資占比超過90%。建立市管企業(yè)年度投資重大項(xiàng)目庫，對(duì)總投資2569 億元的154 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成投資360 億元。其中，萬華尼龍12、PC 三期等項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)高峰期，將成為企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；泰和新材間位芳綸產(chǎn)能由千噸級(jí)跨入萬噸級(jí)，將帶動(dòng)企業(yè)未來10 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收、利潤(rùn)“三輪倍增”；冰輪集團(tuán)成功打造了全球行業(yè)內(nèi)首座復(fù)雜離散型壓縮機(jī)數(shù)字原生工廠。

圍繞產(chǎn)業(yè)“抓園區(qū)、強(qiáng)鏈條”。充分發(fā)揮萬華、張?jiān)５热兄攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，著力建設(shè)專業(yè)化、特色化園區(qū)。裕龍石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面開工，高端石化產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)增強(qiáng)。升級(jí)打造東方航天港集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，積極引入戰(zhàn)投，將打造成為百億級(jí)航天產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)豐集團(tuán)與中集集團(tuán)合作組建平臺(tái)，引領(lǐng)全市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、雙碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正在蓬勃開展。芝罘仙境一期朝陽所城街區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，張?jiān)Ｆ咸丫瓶叼B(yǎng)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，中心城區(qū)“一橫兩縱”快速路工程啟動(dòng)，市管企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)振興中展現(xiàn)出新?lián)?dāng)新作為。

圍繞資本“抓招引、謀合作”。以更大力度統(tǒng)籌國(guó)資系統(tǒng)“雙招雙引”，積極推動(dòng)市管企業(yè)對(duì)接頭部企業(yè)、大院大所和基金機(jī)構(gòu)，深入開展項(xiàng)目合作、股權(quán)合作、技術(shù)合作。在談、簽約項(xiàng)目達(dá)到24 個(gè)，完成利用市外資金125 億元，實(shí)際到位內(nèi)資6.15 億元、外資4840 萬美元。累計(jì)參與設(shè)立基金26 只，總認(rèn)繳規(guī)模237 億元，實(shí)繳94.9 億元。國(guó)豐集團(tuán)完成2.5 億美元境外債券發(fā)行，發(fā)行利率創(chuàng)全省同期限新低，煙臺(tái)國(guó)企首次登陸國(guó)際資本市場(chǎng)。人才招引也取得豐碩成果，企業(yè)年內(nèi)招引博士人才24 人、碩士人才392 人、本科生人才1400 余人，新增崗位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例超過50%。

圍繞平臺(tái)“抓創(chuàng)新、增動(dòng)力”。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新激勵(lì)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，1-11 月份，市管企業(yè)科技研發(fā)投入33.66 億元，同比增長(zhǎng)36.33%。新打造萬華先進(jìn)聚合物、冰輪工業(yè)設(shè)計(jì)和綠色制造供應(yīng)商3 個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，新增萬華聚氨酯、萬華工業(yè)合成、冰輪冷熱技術(shù)3 個(gè)省級(jí)平臺(tái)，累計(jì)分別達(dá)到26 個(gè)、32 個(gè)。泰和新材獲評(píng)全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿，密封科技、民士達(dá)、東方縱橫3 家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。萬華化學(xué)新獲中國(guó)專利獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，冰輪環(huán)境榮獲中國(guó)制冷學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，2021 年以來累計(jì)獲得省級(jí)以上創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)32 項(xiàng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

永葆“干”的作風(fēng)，在加強(qiáng)監(jiān)管上全面提升效能

突出以管資本為主轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式，圍繞資本的投向、運(yùn)營(yíng)、安全、回報(bào)等環(huán)節(jié)，著力打造全方位、多層級(jí)、無縫隙的國(guó)資監(jiān)管體系。

強(qiáng)化制度規(guī)范監(jiān)管。研究出臺(tái)《國(guó)資監(jiān)管指引》，全面落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“權(quán)力責(zé)任”和“授權(quán)放權(quán)”兩張清單，逐領(lǐng)域、逐環(huán)節(jié)、逐事項(xiàng)抓好國(guó)資監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，做到該管的絕不缺位，不該管的絕不越位。全面加強(qiáng)法治國(guó)企建設(shè)，不斷深化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、總法律顧問制度和法律工作體系建設(shè)，定期舉辦法治國(guó)企講堂、法律知識(shí)競(jìng)賽等各類活動(dòng)，扎實(shí)做好國(guó)有股東履職報(bào)告、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、議案辦理等基礎(chǔ)管理工作。

強(qiáng)化資本鏈條監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)投資分類監(jiān)管清單、境外投資分類監(jiān)管清單兩張清單，堅(jiān)持資本延伸到哪里、投資項(xiàng)目注冊(cè)在哪里、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，國(guó)資監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，建立財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展應(yīng)收款項(xiàng)、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)決算等專項(xiàng)審計(jì)檢查，嚴(yán)密防范企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管。寓服務(wù)于監(jiān)管之中，堅(jiān)持落實(shí)服務(wù)企業(yè)十條意見和“科室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”制度，做到與企業(yè)的信息溝通及時(shí)到位，整體聯(lián)動(dòng)配合有序。發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，“一企一策”設(shè)置考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的激勵(lì)約束，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)好國(guó)有資本保值增值的主體責(zé)任。建立完善國(guó)資監(jiān)管責(zé)任約談、提示等工作規(guī)則，對(duì)企業(yè)苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒，有效促進(jìn)企業(yè)規(guī)范履職。

強(qiáng)化系統(tǒng)合力監(jiān)管。堅(jiān)持和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接、信息共享、有機(jī)貫通。國(guó)資監(jiān)管“云平臺(tái)”功能日益完善，平臺(tái)記錄監(jiān)管數(shù)據(jù)564 萬條，重要指標(biāo)數(shù)據(jù)更直觀、更立體，信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)深度融合、全覆蓋監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)區(qū)市國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，與有關(guān)區(qū)市協(xié)力解決了基層企業(yè)改制、上市、歷史遺留問題處置等問題，上下合力在實(shí)踐中進(jìn)一步凝聚。

永葆“進(jìn)”的追求，在黨的建設(shè)上愈加堅(jiān)實(shí)有力

始終扛牢政治責(zé)任、把準(zhǔn)政治方向，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)落實(shí)落地，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

把牢黨的領(lǐng)導(dǎo)“定盤星”。堅(jiān)持黨委“第一議題”制度，強(qiáng)化理論武裝、注重成果轉(zhuǎn)化，每月至少開展1 次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討；堅(jiān)持民主集中制，黨委召開會(huì)議研究管黨治黨、意識(shí)形態(tài)等工作20 余次，將全面從嚴(yán)治黨納入總體工作布局。持續(xù)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，重在制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)黨委研究決定事項(xiàng)清單、前置研究討論事項(xiàng)清單、負(fù)面清單“三張清單”，各級(jí)子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“黨建入章”。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭抓牢抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層推進(jìn)黨組織書記述職評(píng)議，常態(tài)化開展警示教育，在全系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。

種好基層黨建“責(zé)任田”。高標(biāo)準(zhǔn)組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦慶祝建黨100 周年系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，累計(jì)為群眾辦實(shí)事890 件，解決問題1365 個(gè)，切實(shí)在思想上“補(bǔ)了課”、精神上“補(bǔ)了鈣”、作風(fēng)上“尋了根”。動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)有企業(yè)黨組織設(shè)置，確保黨的組織建到車間班組、項(xiàng)目一線、服務(wù)窗口，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步，過硬黨支部比例達(dá)到80%。落實(shí)黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子深入聯(lián)系支部343 次，解決問題388 個(gè)。堅(jiān)持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融共促，精心打造“資本鏈上抓黨建”“黨建領(lǐng)航·幸福公交”“黨建融·交運(yùn)紅”等一批黨建特色品牌和創(chuàng)新案例。

立穩(wěn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“風(fēng)向標(biāo)”。從嚴(yán)從實(shí)開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提升執(zhí)行能力錘煉過硬隊(duì)伍集中行動(dòng)”，大力倡樹“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，干部隊(duì)伍思想境界、擔(dān)當(dāng)精神和執(zhí)行能力全面提高。推動(dòng)市管企業(yè)踐行國(guó)資擔(dān)當(dāng)，全力以赴投入疫情防控，14 戶企業(yè)一天之內(nèi)捐款1245 萬元，幫助奇山醫(yī)院緊急購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。積極開展東西部協(xié)作和包村工作，市國(guó)資委獲得“2018-2021 年度部門包村工作先進(jìn)單位”。力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)開展“進(jìn)解促”和“雙幫雙促”活動(dòng)，帶著情懷深入群眾，帶著責(zé)任深入基層。堅(jiān)持事爭(zhēng)一流、惟旗是奪，全力以赴、不折不扣落實(shí)好市委市政府交辦的重點(diǎn)任務(wù)，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定、機(jī)要保密等工作堅(jiān)決守牢底線紅線。