文/董心潔

成都市青白江區(qū)聯(lián)處中心自2020年10月成立以來，堅(jiān)持把化解勞動(dòng)糾紛作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要民生實(shí)事來抓，聚焦“多元共治”，積極創(chuàng)新工作舉措，不斷提高案件調(diào)解率，降低勞動(dòng)糾紛發(fā)生率，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)、工會(huì)支持、相互配合、多元化解、社會(huì)參與、集約辦理”的工作格局。2021年，青白江區(qū)聯(lián)處中心獲評(píng)四川省首批“金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織”，成為全市唯一一家獲批單位。

以“創(chuàng)建聯(lián)處中心”為載體做實(shí)民生“大事業(yè)”

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由青白江區(qū)委政法委牽頭，青白江區(qū)法院、人社局、司法局、總工會(huì)為成員單位的勞動(dòng)糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)處置協(xié)調(diào)小組、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，并建立勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心作為調(diào)委會(huì)的實(shí)體化調(diào)解機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究相關(guān)工作并開展“一站式”工作實(shí)地調(diào)研，制定了《關(guān)于建立勞動(dòng)糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的實(shí)施方案》，要求各成員單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行部門職責(zé)，齊心協(xié)力抓好“一站式”聯(lián)處中心工作。

完善制度體系。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)、引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式推進(jìn)聯(lián)處中心工作的專業(yè)化、職業(yè)化，并制定出臺(tái)10余項(xiàng)制度辦法，有力促進(jìn)了聯(lián)處中心工作的規(guī)范化和制度化。

配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。聯(lián)處中心設(shè)有勞動(dòng)糾紛受理登記、人民調(diào)解、調(diào)解仲裁、司法確認(rèn)4個(gè)窗口，安排部門輪值主任1名和專職調(diào)解員3名負(fù)責(zé)聯(lián)處中心各項(xiàng)工作，并由成員單位派駐勞動(dòng)監(jiān)察員等業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解員開展工作，不斷提高調(diào)解員的辦案水平。

以“創(chuàng)新工作方式”為手段做深服務(wù)“大文章”

“一窗式”受理。堅(jiān)持“易事快辦、急事急辦、特事特辦、快接快辦”的原則，建立案件分類處理機(jī)制?！耙淮稗k理”勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、網(wǎng)絡(luò)輿情、國(guó)務(wù)院欠薪平臺(tái)投訴等各類勞動(dòng)糾紛案件，并實(shí)行臺(tái)賬管理，逐一銷號(hào)。

“一對(duì)一”接待。設(shè)置開放式辦公區(qū)域，并在醒目位置張貼辦事指南和流程圖專欄，促進(jìn)“面對(duì)面、零距離”便民服務(wù)模式。全面落實(shí)“一窗受理、一站服務(wù)”維權(quán)制度，按照各類案件“專人辦”、熱線電話“專人聽”、來信來訪“專人回”原則，用“一張凳子，一個(gè)笑臉，一杯熱茶”對(duì)待前來調(diào)解的勞動(dòng)者和企業(yè)，做到服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)機(jī)制協(xié)同化、服務(wù)行為專業(yè)化。

“一站式”辦結(jié)。創(chuàng)新實(shí)行“雙落實(shí)”模式，將案件采用“監(jiān)察員（仲裁員）+調(diào)解員”“雙落實(shí)”模式進(jìn)行責(zé)任劃分，監(jiān)察員和仲裁員負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)，調(diào)解員負(fù)責(zé)進(jìn)一步核實(shí)案件情況，做好與各相關(guān)部門的聯(lián)處工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，每個(gè)案件調(diào)解員需在3 天內(nèi)（特殊情況7 天內(nèi)）回復(fù)案件辦理進(jìn)展情況，對(duì)15日內(nèi)不能辦結(jié)的案件返回對(duì)應(yīng)的監(jiān)察員或仲裁員繼續(xù)處理。2021年，共受理勞動(dòng)糾紛案件1768 件，已調(diào)解成功1625 件，為3434名勞動(dòng)者追回工資等各項(xiàng)費(fèi)用2700萬余元，調(diào)解成功率達(dá)92%。同時(shí)案件均在15日內(nèi)辦結(jié)，大幅壓縮了辦結(jié)時(shí)限。

以“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”為抓手做優(yōu)聯(lián)動(dòng)“大局面”

積極深化改革，推動(dòng)基層融合發(fā)展。配合“四個(gè)一”管理機(jī)制改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與基層社會(huì)治理中心的有機(jī)對(duì)接，建立7個(gè)“一站式”聯(lián)處分中心，形成“渠道暢通、層層調(diào)處、及時(shí)反饋、精準(zhǔn)解決”工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛案件從“處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼?，從“調(diào)解”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防”。

發(fā)動(dòng)黨員志愿者，深入企業(yè)一線指導(dǎo)。組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門30余名黨員志愿者，深入42 家企業(yè)開展用工指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決勞動(dòng)關(guān)系中的各類問題100余個(gè)，促進(jìn)企業(yè)和職工共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系。

聯(lián)動(dòng)行業(yè)部門，突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理。在建筑領(lǐng)域重點(diǎn)做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)宣傳工作，通過“聯(lián)處中心+行業(yè)主管部門”聯(lián)合行動(dòng)，將保障農(nóng)民工各項(xiàng)制度落實(shí)不到位、工傷事故發(fā)生率較高的企業(yè)列入聯(lián)查聯(lián)處名單。同時(shí)綜合運(yùn)用培訓(xùn)、檢查、走訪、處罰等方式，有效減少欠薪、工傷案件的發(fā)生。