文／張雪妮

近年來，受多種因素影響，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務辦理也有些變化。

資陽市樂至縣位于四川盆地中部，距離成都84 公里、重慶174 公里，轄2個街道、18個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，總人口87萬。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策的執(zhí)行情況如何？樂至縣社保局通過走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷的方式進行了調(diào)查研究。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本情況

參保情況。樂至縣社保局深入推進全民參保工作，精準推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保。同時結合“萬人入企進社區(qū)”活動，深入開展社保政策及社?；萜笳咝麄鳎浞终{(diào)動群眾參保繳費的積極性。2021年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險新增擴面約4000 人。

基金收支情況。2021年度征收城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金37100萬元。同時，嚴格按政策規(guī)定按時足額計發(fā)基本養(yǎng)老金。2021年，為全縣4.93萬名退休人員累計發(fā)放基本養(yǎng)老金111430萬元。

被征地農(nóng)民參保情況。扎實推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作，面對面向村干部、駐村工作隊人員、被征地農(nóng)民宣傳政策，打消被征地農(nóng)民顧慮，持續(xù)推進被征地農(nóng)民參保。目前，有51個征地項目下的85個安置方案辦結被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作，涉及1103 人，其中企保安置方式421 人、居保安置664 人、一次性領取補貼18 人，累計支付生活補貼1235.39萬元、一次性養(yǎng)老補償費230.92萬元、代繳費845.96萬元，一次性劃轉居保賬戶3647.86萬元，發(fā)放繳費補貼37.7萬元。

存在的問題及原因

部分靈活就業(yè)人員參保意識不強。部分參保人員只注重目前的既得利益，只愿按最低檔次、最低規(guī)定年限繳納。部分靈活就業(yè)人員工資未達到全省平均工資水平，受限于收入情況放棄參保。群眾在參保時無法計算出若干年后養(yǎng)老金計發(fā)金額，限制了部分參保人的積極性。

部分企業(yè)拖欠社保費。部分中小微企業(yè)以及個體工商戶經(jīng)濟效益好就繳納社保，效益不好就不繳納。部分企業(yè)負責人認為社保繳費過高、負擔沉重，希望降低調(diào)整社保費率。同時，歷史遺留欠費清收困難，加之追收手段不多、處罰力度不足，導致有歷史欠費的企業(yè)的職工權益難以得到有效保障。

政策宣傳效果不夠理想。部分靈活就業(yè)人員對政策的了解不深，停留在表面，養(yǎng)老保險政策的宣傳手段和宣傳內(nèi)容還有待提升。

防范化解基金風險能力不夠。未完全建立部門間信息共享機制及數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，社保經(jīng)辦機構查處違規(guī)領待的措施和手段不夠，追收難度大。

下一步改進措施及建議

優(yōu)化養(yǎng)老金計算方式。一是“長繳多得”。建議加大繳費達到15年以上的退休人員待遇增幅。二是“多繳多得”，建議優(yōu)化待遇計算方式，增加繳費指數(shù)影響?zhàn)B老金的比重，調(diào)待時考慮繳費指數(shù)。建議以群眾看得懂的方式，簡化養(yǎng)老金預測辦法，讓群眾通過測算出的數(shù)字直觀感受到所繳納費用與預期享受養(yǎng)老待遇的回報率。

加大宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，通過政務信息網(wǎng)、“四川人社”APP 及微信公眾號、村委會“大喇叭”、公開宣傳欄等載體，多角度、多渠道開展宣傳，并結合實例予以講解。增強政策法規(guī)宣傳的針對性、實效性，糾正一些企業(yè)主和從業(yè)人員認識上的不足和觀念上的誤區(qū)，強化其參保繳費意識。深入社區(qū)、企業(yè)開展社保政策宣傳活動，社保工作人員到活動現(xiàn)場進行講解答疑。同時，要多聽群眾的建議、意見。

加強部門協(xié)同與監(jiān)管。建立共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將稅務、工商、社保、審計、銀行等部門的企業(yè)用工、員工收入情況等信息進行互聯(lián)比對，通過數(shù)據(jù)交換，對政策運行的各個環(huán)節(jié)進行把控。加大執(zhí)法稽核力度，采取“雙隨機、一公開”抽查的方式對企業(yè)繳納社保情況進行監(jiān)管。對繳納社保不及時、存在漏繳現(xiàn)象的企業(yè)降低信用評級并及時對外公示，對檢查結果不正常的企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)“一處違法、處處受限”。

繼續(xù)加強違規(guī)領待人員稽核。加快推進社保領域信用體系建設，深化信用信息數(shù)據(jù)跨部門共享，進一步落實失信行為跨部門聯(lián)合懲戒，建立舉報獎勵制度，加大懲處力度，提高違法成本。建議開發(fā)模塊，采集退休人員家庭成員信息，盡可能完整掌握退休人員所有信息。建議逐步取消人工肉眼識別認證，大力推廣網(wǎng)絡人臉識別自助認證方式，盡快完善落實社會化服務認證方式。進一步完善部門間信息共享機制，從源頭防止違規(guī)領取待遇、死亡冒領待遇情況的發(fā)生。可建立市與市之間、省與省之間的違規(guī)領取社保待遇的協(xié)查機制，加強溝通協(xié)作，共同推進違規(guī)領取待遇追回工作。