孫銘澤，劉泓志，魏連濤，朱 琳

（1.山東文登抽水蓄能有限公司，山東省威海市 264200；2.山東省濟(jì)南市經(jīng)緯招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司，山東省濟(jì)南市 250000；3.國網(wǎng)新源控股有限公司抽水蓄能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，北京市 100761）

0 引言

相對(duì)于一般項(xiàng)目而言，抽水蓄能電站交通工程沿線長，地形、地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，在設(shè)計(jì)階段有的勘察、測(cè)量深度不足，導(dǎo)致實(shí)際項(xiàng)目、工程量和前期設(shè)計(jì)項(xiàng)目、工程量出入較大[1]。在實(shí)施過程中，抽水蓄能電站的交通（含交通洞室）工程，大都處于山林環(huán)繞地區(qū)，施工環(huán)境的復(fù)雜性比其他一般項(xiàng)目要高出很多，加之抽水蓄能電站對(duì)公路工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，使用耐久性、安全性、成路時(shí)間滿足主體工程施工總進(jìn)度計(jì)劃等需要，對(duì)公路及地下交通洞室施工能力和現(xiàn)場(chǎng)管理水平要求更高，而勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位往往認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不足及施工投入資源較預(yù)期大幅增加[2-3]。

本研究是基于某抽水蓄能電站公路及地下交通洞室建設(shè)過程中，從不同角度進(jìn)行分析影響投資的因素。首先從承包商角度，以地下洞室為研究對(duì)象，基于建設(shè)過程中承包商多次反映簽約合同價(jià)與實(shí)際成本差異較大，造成的虧損較大的角度，以石方開挖單價(jià)為實(shí)例，提出實(shí)際成本支出并與投標(biāo)價(jià)及最高限價(jià)（定額水平）差異；其次從業(yè)主角度，結(jié)合竣工結(jié)算過程中，以統(tǒng)計(jì)分析、敏感必分析為主要分析方法，提出影響抽水蓄能交通工程投資的主要因素。

1 從承包商角度分析石方開挖單價(jià)的實(shí)際成本

由于交通工程無論是地上道路還是地下各類交通洞室，開挖單價(jià)都是主要研究對(duì)象，尤其是地下洞室工程。故本次研究主要基于某抽水蓄能項(xiàng)目的交通地下洞室的開挖單價(jià)為主要研究對(duì)象進(jìn)行分析，并以同類項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比。鑒于不同承包商對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)有不同的報(bào)價(jià)策略，故本次測(cè)算價(jià)格結(jié)果不僅與投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，還與其最高限價(jià)（代表定額水平）進(jìn)行了對(duì)比分析[4]。

1.1 主要工程內(nèi)容的確定

交通地下洞室及該項(xiàng)目同類型洞室開挖費(fèi)用統(tǒng)計(jì)及成本分析工作的主要工作內(nèi)容為：分析標(biāo)段地下洞室工程開挖合同單價(jià)，測(cè)算各類洞室開挖實(shí)際施工成本單價(jià)，本研究采用出線平洞、支洞、尾水隧洞及尾水交通洞、進(jìn)場(chǎng)交通洞等地下洞室的開挖單價(jià)進(jìn)行分析，同時(shí)與其他項(xiàng)目同類洞室開挖合同單價(jià)對(duì)比[5-7]。

根據(jù)標(biāo)段合同清單，洞室開挖分為石方洞挖、不良地質(zhì)處理開挖、允許石方超挖、光面爆破、預(yù)裂爆破，由于各單價(jià)差異較大，所以采取將石方允許超挖、光面爆破、預(yù)裂爆破費(fèi)用攤銷至石方洞挖單價(jià)中，以攤銷后的綜合單價(jià)進(jìn)行對(duì)比、分析。

1.2 洞室開挖實(shí)際施工成本單價(jià)測(cè)算及對(duì)比分析

收集與同類洞室開挖的施工方案、施工日志、監(jiān)理日志等現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料，測(cè)算時(shí)人工消耗量及每月洞室開挖工程量按照現(xiàn)場(chǎng)正常施工的實(shí)際情況計(jì)算、炸藥單耗量參照已批復(fù)的施工方案計(jì)算。經(jīng)調(diào)研承包商的財(cái)務(wù)報(bào)表，該工程現(xiàn)場(chǎng)鉆工保底工資為6800元/月，保底工作量為30茬炮/月，超過部分按照每茬炮200元計(jì)算。本次成本測(cè)算時(shí)，按正常開挖作業(yè)進(jìn)度的平均工資10000元/月計(jì)算。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度，考慮各種因素，交通洞及其他同類洞室開挖月進(jìn)尺按照平均75m計(jì)算，綜合管理費(fèi)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的比例計(jì)算為22%，稅金按照實(shí)際繳納的3%計(jì)算。

為保持統(tǒng)一口徑對(duì)比，測(cè)算的成本單價(jià)均包含石方允許超挖、光面爆破、預(yù)裂爆破費(fèi)用，未測(cè)算的其他洞室開挖成本單價(jià)參照同等開挖斷面規(guī)模的洞室開挖單價(jià)，各洞室單價(jià)對(duì)比詳見表1。

表 1 合同單價(jià)、最高限價(jià)單價(jià)、成本單價(jià)對(duì)比表 單位：元 /m3Table 1 Comparison of contract unit price，ceiling unit price and cost unit price

從上述結(jié)果可看出，按照實(shí)際測(cè)算的開挖單價(jià)高于承包商投標(biāo)價(jià)格，同時(shí)由于存在勞務(wù)分包及管理等方面的因素，經(jīng)分析，在材料價(jià)格、運(yùn)距同口徑的情況下，人工成本的增加其成本實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)高于定額水平價(jià)格的主要原因。

2 從業(yè)主角度分析影響抽水蓄能公路工程投資主要因素

從業(yè)主角度分析投資影響因素，主要是以已建抽水蓄能投竣工結(jié)算為研究樣本，主要從工程量變動(dòng)、工程變更兩個(gè)角度進(jìn)行分析。本研究選取了5個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目的交通工程作為樣本，經(jīng)過對(duì)路基、路面、橋梁涵洞、隧道、綠化及環(huán)境保護(hù)、棄渣及防護(hù)等單項(xiàng)工程來分析[5-7]，得出路基、路面工程的竣工結(jié)算工程量最容易超出合同工程量，是引起竣工結(jié)算金額與合同金額偏差的主要原因，故本次研究著重于路基、路面工程及比較有特殊性的橋梁工程作為工程是變動(dòng)分析的主要研究對(duì)象[8]。

2.1 工程量變動(dòng)分析

2.1.1 路基工程

以交通運(yùn)輸部發(fā)布的JTG 3830—2018《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》中附錄B概算預(yù)算項(xiàng)目表所列工程或費(fèi)用名稱統(tǒng)計(jì)各分部分項(xiàng)工程，路基工程統(tǒng)計(jì)分析表如表2所示。

表2 路基工程統(tǒng)計(jì)分析表Table 2 Statistical analysis table of subgrade engineering

由表2可知，路基工程中，路基防護(hù)與加固工程量出現(xiàn)偏差的概率為44.44%，其中一般邊坡防護(hù)與加固，即護(hù)面墻、擋土墻等出現(xiàn)偏差概率為36.12%，且結(jié)算工程量均超過了合同工程量，是導(dǎo)致路基工程出現(xiàn)偏差的主要原因，高邊坡防護(hù)與加固，即噴混凝土防護(hù)邊坡等出現(xiàn)頻率為8.33%。結(jié)算工程量超過了合同工程量的379.23%，是導(dǎo)致路基工程出現(xiàn)偏差的重要原因。路基挖方工程出現(xiàn)偏差的概率為27.78%，主要是挖石方工程量出現(xiàn)偏差概率較大，是導(dǎo)致路基工程出現(xiàn)偏差的重要原因。排水工程中，出現(xiàn)盲溝（渣場(chǎng)）異常值，暫不進(jìn)行分析。

2.1.2 路面工程

對(duì)路面工程各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表3所示。

表3 路面工程統(tǒng)計(jì)分析表Table 3 Statistical analysis table of pavement engineering

由表3可知，路面工程中，路面基層、路面底基層出現(xiàn)工程量偏差的概率較大，其中，級(jí)配碎石基層、級(jí)配碎石底基層結(jié)算量均超過了合同工程量，是風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。

綜上可知，路基工程中的挖石方、護(hù)面墻、擋土墻、噴混凝土防護(hù)邊坡，路面工程中的級(jí)配碎石基層、級(jí)配碎石底基層是結(jié)算工程量較合同工程量出現(xiàn)偏差的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

2.2 變更項(xiàng)目綜合分析

2.2.1 路基工程

對(duì)路基工程的變更發(fā)生頻率及費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表4所示。

表4 路基工程變更項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表Table 4 Statistical analysis table of subgrade engineering change items

由表4可知，路基工程中，防護(hù)與加固工程、路基挖方、排水工程是發(fā)生變更較多的項(xiàng)目是發(fā)生變更較多的項(xiàng)目。其中，防護(hù)與加固工程發(fā)生變更的頻率最多，為63.16%，變更金額占所在公路變更總額比例均值為7.55%。其中，一般邊坡防護(hù)與加固工程發(fā)生變更的頻率為39.47%，變更金額占比均值為8.54%，高邊坡防護(hù)與加固工程發(fā)生變更的頻率為23.68%，變更金額占比均值為5.91%；排水工程發(fā)生變更的頻率為15.79%，變更金額占比均值為14.29%，均為挖石方工程；路基挖方發(fā)生變更的頻率為15.79%，變更金額占比均值為6.83%。

2.2.2 路面工程

對(duì)路面工程的變更發(fā)生頻率及費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表5所示。

表5 路面工程變更項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表Table 5 Statistical analysis table of pavement engineering change items

由表5可知，路面工程中，路肩及水泥混凝土面層是發(fā)生變更較多的項(xiàng)目。但是，路面工程的變更不具有共性，路面工程發(fā)生變更的頻率較低，但若發(fā)生變更，所占變更費(fèi)用的比例較高，需要著重進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控。

2.2.3 橋梁涵洞工程

對(duì)橋梁涵洞工程的變更發(fā)生頻率及費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表6所示。

表6 橋梁涵洞工程變更項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表Table 6 Statistical analysis table of Bridge Culvert Engineering Change Items

由表6可知，橋梁涵洞工程發(fā)生變更的頻率較低，但若發(fā)生變更，所占變更費(fèi)用的比例較高，需要著重進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控。

3 結(jié)論

由以上研究分析總結(jié)如下：一是從承包商角度分析，主要是分析地下工程的重點(diǎn)單價(jià)的處理。抽水蓄能交通工程投資過程中，由于市場(chǎng)及管理等因素，部分重要單價(jià)水平超出定額價(jià)格水平，其主要因素是市場(chǎng)化的人工成本導(dǎo)致施工成本增加。二是從業(yè)主角度分析，在工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工管理過程中，要著重關(guān)注路面與路基工程的管理，并著重關(guān)注路基工程中的挖石方、護(hù)面墻、擋土墻、噴混凝土防護(hù)邊坡及路面工程中的級(jí)配碎石基層、級(jí)配碎石底基層工程設(shè)計(jì)深度，并在施工過程中重點(diǎn)關(guān)注路基工程中防護(hù)與加固工程、路基挖方、排水工程。