張 玎，趙占純，高 揚(yáng)，趙永建，周可記（.中國(guó)聯(lián)通研究院，北京 00048；.中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司，北京 00033）

0 引言

在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI、5G等新一代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，面對(duì)日趨靈活的市場(chǎng)業(yè)務(wù)及用戶需求，電信運(yùn)營(yíng)商紛紛推動(dòng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)自身業(yè)務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)管理、組織管理等各方面進(jìn)行深度變革。網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平是運(yùn)營(yíng)商數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基石，而如何評(píng)估網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平是運(yùn)營(yíng)商面對(duì)的一個(gè)重要課題，也是引導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。本文通過對(duì)業(yè)界數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)研究模型進(jìn)行分析，并結(jié)合運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提出一種評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平的指標(biāo)模型和方法。

1 業(yè)界數(shù)字化成熟度研究模型

業(yè)界標(biāo)桿企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐和理論研究推出了多種評(píng)價(jià)模型，用于評(píng)價(jià)企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度，指標(biāo)更上層、抽象、具有普適性，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供洞察和引領(lǐng)方向。評(píng)價(jià)模型主要包括以下幾種。

a）TMF 數(shù)字化成熟度模型DMM。涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略、客戶、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、文化和數(shù)據(jù)6 個(gè)維度，包括139個(gè)三級(jí)量化衡量指標(biāo)，幫助識(shí)別、解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題。

b）華為DM3 模型。面向數(shù)字化戰(zhàn)略、數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字化體驗(yàn)、數(shù)字化產(chǎn)品、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)5個(gè)維度，包括25個(gè)子維度，115個(gè)量化衡量指標(biāo)。

c）中國(guó)數(shù)字企業(yè)框架模型。從數(shù)字化戰(zhàn)略、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、生態(tài)、創(chuàng)新、資產(chǎn)和績(jī)效共8 個(gè)方面刻畫中國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度的指數(shù)，包括了8 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，27 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，通過調(diào)查問卷方式評(píng)價(jià)參與企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度。

d）Cisco 數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)就緒度模型。涵蓋網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)使能分析、網(wǎng)絡(luò)使能服務(wù)保障5 個(gè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，涉及19 個(gè)網(wǎng)絡(luò)能力，主要分為盡力而為、手動(dòng)、半自動(dòng)、自動(dòng)、自我驅(qū)動(dòng)5個(gè)階段。

2 運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平評(píng)價(jià)方法

本文借鑒主流數(shù)字化成熟度評(píng)價(jià)模型，充分參考互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)指標(biāo)體系，并結(jié)合運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況，逐層分解數(shù)字化戰(zhàn)略，量化可反映網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)模型，提出評(píng)估方法，最終實(shí)現(xiàn)衡量網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平的效果。

2.1 網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平評(píng)估總體思路

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)主要包括以下幾個(gè)方面，運(yùn)營(yíng)水平評(píng)估總體思路如圖1所示。

圖1 網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平評(píng)估總體思路

a）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)包括機(jī)房、管線、光纖等通信基礎(chǔ)設(shè)施，無線核心網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)、接入網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以及IT 云、通信云、業(yè)務(wù)云等云化基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的SDN∕NFV 化及云化演進(jìn)，網(wǎng)隨云動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元基礎(chǔ)設(shè)施資源統(tǒng)籌共享。

b）網(wǎng)絡(luò)能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)能力主要包括資源調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、故障優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)編排、AI 智能化等。網(wǎng)絡(luò)能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的可視化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、網(wǎng)絡(luò)能力中臺(tái)化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力沉淀，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)能力開放共享。

c）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)要面向客戶、市場(chǎng)、一線、管理，同時(shí)也要加強(qiáng)創(chuàng)新，通過AI等手段提升網(wǎng)絡(luò)高品質(zhì)服務(wù)。

d）人才隊(duì)伍的數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)。運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍要從傳統(tǒng)的以運(yùn)維、網(wǎng)優(yōu)為主的人才結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向智能網(wǎng)絡(luò)、智慧家庭、ICT復(fù)合型的人才結(jié)構(gòu)。

e）研發(fā)能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)。運(yùn)營(yíng)商要加強(qiáng)自主研發(fā)能力建設(shè)，通過建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、加強(qiáng)自主研發(fā)比例等方式，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供研發(fā)底座。

2.2 網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建原則

根據(jù)上述分析，結(jié)合運(yùn)營(yíng)商實(shí)際，針對(duì)運(yùn)營(yíng)商數(shù)字化轉(zhuǎn)型的5個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)的選取和整體指標(biāo)體系的構(gòu)建，全面評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平，需要遵循的原則如下。

a）指標(biāo)選取要具備代表性、公平性、合理性。

b）指標(biāo)計(jì)算方式要明確、可量化、可分級(jí)。

c）指標(biāo)目標(biāo)值要具備科學(xué)性、前瞻性。

d）指標(biāo)數(shù)據(jù)采集要具備準(zhǔn)確性、便捷性。

2.3 網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)模型設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)指標(biāo)模型包括3個(gè)層級(jí)，共包括5個(gè)L1 級(jí)指標(biāo)、12 個(gè)L2 級(jí)指標(biāo)、24 個(gè)L3 級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

表1 網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)模型

評(píng)價(jià)總分設(shè)置為100 分，其中L1 為領(lǐng)域級(jí)指標(biāo)，代表評(píng)價(jià)對(duì)象在某領(lǐng)域的評(píng)價(jià)；L2 為方向級(jí)指標(biāo)，代表該領(lǐng)域下某一方向的評(píng)價(jià)；L3 為原子級(jí)指標(biāo)，代表具體指標(biāo)項(xiàng)的評(píng)價(jià)。各級(jí)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)及權(quán)重，由多名專家經(jīng)過多輪討論得出。

3 計(jì)算方法及流程

為了建立一套可評(píng)估、可度量的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)方法，需要明確關(guān)鍵量化指標(biāo)，并針對(duì)不同維度的指標(biāo)定義統(tǒng)一的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，支撐集團(tuán)與省分公司識(shí)別網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的所處階段，解決轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題。對(duì)標(biāo)行業(yè)通用的評(píng)分原則，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)線數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作現(xiàn)狀，采用分級(jí)分層、逐級(jí)遞進(jìn)的評(píng)分方法進(jìn)行指標(biāo)模型的評(píng)分計(jì)算，指標(biāo)模型逐級(jí)分?jǐn)?shù)計(jì)算流程如圖2所示。

圖2 指標(biāo)模型逐級(jí)分?jǐn)?shù)計(jì)算流程

3.1 L3級(jí)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)方法

參考TMF數(shù)字化成熟度模型（DMM），把評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定義為起步階段、發(fā)展階段、攻堅(jiān)階段、領(lǐng)先階段、領(lǐng)導(dǎo)階段5 個(gè)階段，對(duì)應(yīng)評(píng)分為1～5 分，每階段定義如表2所示。

表2 L3級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

在此需要把原始的指標(biāo)量化數(shù)據(jù)或定性標(biāo)準(zhǔn)映射到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)階段（0～5 分），建立出各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的目標(biāo)值（記為Itarget）、樣本最大值（記為Imax）、樣本最小值（記為Imin），綜合來進(jìn)行評(píng)價(jià)階段的劃分。其中指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)定要結(jié)合運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略要求、行業(yè)水平、樣本區(qū)間等進(jìn)行綜合制定，并留出一定的進(jìn)步空間。

根據(jù)指標(biāo)的類型，評(píng)分方法區(qū)分為以下3種類型。

a）如果要求評(píng)估對(duì)象指標(biāo)值≥目標(biāo)值，那么需要比較樣本最大值和目標(biāo)值的大小，當(dāng)Imax≥Itarget時(shí)，Δ=Imax-Imin；當(dāng)Imax＜Itarget時(shí)，Δ=Itarget-Imin，具體評(píng)分方法如表3所示。

表3 要求指標(biāo)數(shù)據(jù)大于等于目標(biāo)值的評(píng)分方法

b）如果要求指標(biāo)值≤目標(biāo)值，那么需要比較樣本最大值和目標(biāo)值的大小，當(dāng)Imin≥Itarget時(shí)，Δ=Imax-Itarget；當(dāng)Imin＜Itarget時(shí)，Δ=Imax-Imin，具體評(píng)分方法如表4所示。

表4 要求指標(biāo)數(shù)據(jù)小于等于目標(biāo)值的評(píng)分方法

c）對(duì)于某些不可量化的指標(biāo)，直接根據(jù)指標(biāo)定性進(jìn)行評(píng)分，如“業(yè)務(wù)自動(dòng)編排水平”指標(biāo)，定性指標(biāo)的評(píng)分方法如表5所示。

表5 定性指標(biāo)的評(píng)分方法

3.2 L2級(jí)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)方法

L2 級(jí)指標(biāo)得分由其所包含的L3 級(jí)指標(biāo)得分與權(quán)重的乘積求和后，根據(jù)表1中的L2級(jí)分?jǐn)?shù)，由5分制換算到實(shí)際得分。

3.3 L1級(jí)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)方法

L1 級(jí)指標(biāo)得分由L1 所含的L2 指標(biāo)得分求和所得。

3.4 總分及數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段評(píng)估

總分的計(jì)算由L1 求和得出，得分范圍為0～100。根據(jù)評(píng)估對(duì)象的得分，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段的映射，總分對(duì)應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段劃分方法如表6所示。

表6 總分對(duì)應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段劃分方法

4 實(shí)施方法

依托IT 手段，按月度收集評(píng)估對(duì)象的指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析對(duì)比，對(duì)短板問題進(jìn)行識(shí)別，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施及專業(yè)建議。

a）多維度對(duì)比分析。從指標(biāo)維度對(duì)L1∕L2∕L3 級(jí)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估分析；從評(píng)估對(duì)象維度對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估分析；評(píng)估對(duì)象間橫向?qū)?biāo)分析、指標(biāo)趨勢(shì)對(duì)比分析。

b）識(shí)別短板明確差距。識(shí)別需要改進(jìn)的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)指標(biāo)；識(shí)別各評(píng)估對(duì)象的優(yōu)勢(shì)及短板問題；識(shí)別評(píng)估對(duì)象之間的差異，并進(jìn)一步分析原因；評(píng)估對(duì)象開展自評(píng)價(jià)，發(fā)掘問題及差距。

c）樹立標(biāo)桿協(xié)同發(fā)展。樹立標(biāo)桿，將提升經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)；針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的各類問題，結(jié)合專業(yè)建議，提出改進(jìn)措施和方案；通過制定保障及激勵(lì)手段，促進(jìn)短板的迅速提升。

d）持續(xù)完善閉環(huán)提升。根據(jù)整體數(shù)字化水平的發(fā)展和新技術(shù)的推進(jìn)，不斷修改指標(biāo)項(xiàng)、指標(biāo)目標(biāo)值及指標(biāo)評(píng)分方法，持續(xù)完善指標(biāo)模型，實(shí)現(xiàn)整體閉環(huán)提升。

5 結(jié)束語(yǔ)

運(yùn)營(yíng)商數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期過程，通信技術(shù)的變革也不斷為轉(zhuǎn)型注入新的活力和挑戰(zhàn)。運(yùn)營(yíng)商一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)能力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面也要通過評(píng)估體系促進(jìn)各項(xiàng)工作開展，形成閉環(huán)，不斷推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作持續(xù)、高效的進(jìn)行。同時(shí)，也要針對(duì)省分和子公司進(jìn)行差異化分析，制定不同舉措，實(shí)現(xiàn)標(biāo)兵效應(yīng)，快速補(bǔ)齊短板。

未來的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平評(píng)估研究可以從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)和完善：首先，要進(jìn)一步將網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)、業(yè)務(wù)、能力、運(yùn)營(yíng)等視角進(jìn)行綜合統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)全面性；其次，要向行業(yè)對(duì)標(biāo)，避免閉門造車，各成體系；最后要注重時(shí)效性，突出時(shí)下新的趨勢(shì)和技術(shù)，體現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型演進(jìn)過程中的關(guān)鍵要素。