黃院玲，蔡 弘

（1. 安徽建筑大學(xué) 公共管理學(xué)院，安徽 合肥 230022；2. 安徽省城市管理研究中心，安徽 合肥 230022）

近年來，總和生育率不斷下降的問題引起社會廣泛關(guān)注，少子老齡化成為人口發(fā)展常態(tài)。為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)人口發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013 年以來，國家多次調(diào)整生育政策。2013 年發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“單獨(dú)二孩”政策；2015 年10 月，黨的第十八屆五中全會決定全面放開二胎；2021年5 月31 日，中共中央政治局審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》并提出實(shí)施三孩生育政策。但積極的政策并未扭轉(zhuǎn)生育率的持續(xù)低迷。2020 年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國婦女總和生育率已降至1.3，出生率降至8.5‰，出生人口1200 萬，較2020 年減少138 萬，較2019 年減少250 萬；2022 年人口即將進(jìn)入負(fù)增長軌道[1]。安徽省是人口大省和出生人口大省，但據(jù)2021 年安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，全省出生人口數(shù)量從2017 到2021 年下降47.6%，呈現(xiàn)斷崖式下跌。在此背景下，探究影響生育意愿的成本因素能夠?yàn)樯哒{(diào)整和生育配套支持體系構(gòu)建提供參考，對推動人口長期均衡發(fā)展、積極應(yīng)對人口老齡化、少子化有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)回顧與問題提出

萊賓斯坦的“孩子成本效益”理論認(rèn)為，撫養(yǎng)、培育孩子需支付一定的成本，即生育成本，包括直接成本和間接成本兩個方面[2]。該理論將撫養(yǎng)成本、教育成本、醫(yī)療成本和養(yǎng)育孩子過程中的其他支出歸為直接經(jīng)濟(jì)成本，將父母撫養(yǎng)孩子所喪失的時間和因生育喪失的收入歸為間接成本。該理論認(rèn)為，無論是直接成本還是間接成本，都會隨著人均收入的增加而增加；而隨著生育成本的增加，孩子的效用會隨之遞減，家庭期望的孩子數(shù)量就會減少。我國學(xué)者基于萊賓斯坦的理論對生育成本有不同的見解，葉文振[3]認(rèn)為生育成本是養(yǎng)育孩子過程中各方面的投入，既包括經(jīng)濟(jì)的直接投入，又包括照料陪伴孩子的時間投入，除此之外，育兒家庭在撫育孩子成長的過程面臨著巨大壓力，孩子對育兒家庭的婚姻關(guān)系也存在一定的消極影響。因此，葉文振將生育成本定義為經(jīng)濟(jì)成本、時間成本、心理成本和婚姻成本，而婚姻成本所涉及的因素錯綜復(fù)雜且難以衡量，因此較少被納入生育成本研究范疇。穆光宗[4]根據(jù)中國國情，將生育成本分為經(jīng)濟(jì)成本、機(jī)會成本和心理成本，邱紅[5]提出生育既是家庭內(nèi)部行為，也是具有外部性的社會行為，因此社會成本也應(yīng)納入生育成本范疇。之后，國內(nèi)研究多從經(jīng)濟(jì)成本、機(jī)會成本、心理成本和社會成本來論述生育成本。

生育水平下降、生育意愿低迷等社會現(xiàn)象，很大程度上是由于生育成本的提高[6]。段繼紅[7]的研究表明直接收入、家庭經(jīng)濟(jì)承受能力是影響生育意愿的重要因素，而生育所付出的時間、精力以及身體上的疼痛與風(fēng)險等隱性成本則是降低女性再生育意愿的關(guān)鍵因素。孩子的養(yǎng)育支出在家庭總支出中占據(jù)不小的比例，尤其是0～3 歲嬰幼兒期，孩子的直接經(jīng)濟(jì)支出占育兒家庭支出的三分之一[8]。學(xué)齡期的經(jīng)濟(jì)投入主要體現(xiàn)在教育方面，隨著“不讓孩子輸在起跑線”的思想漸漸深入人心，教育支出成為育兒家庭的消費(fèi)核心[9]，當(dāng)教育支出占據(jù)家庭支出的比重提高，育兒家庭的再生育意愿會隨之減弱[10]。除經(jīng)濟(jì)成本外，因生育而付出的時間精力、損失的工作機(jī)會以及育兒過程中的緊張焦慮等非經(jīng)濟(jì)成本因素對人們生育行為的影響不容忽視。父母為孩子付出的生育成本存在不對等性，母親會因生育受到母職懲罰[11]。女性教育水平上升使得女性勞動參與率提高，其生育機(jī)會成本也逐步提高，生育過程會導(dǎo)致女性勞動參與率與工資收入減少[12]，為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，女性會下意識減少或杜絕生育行為[13]。生育的心理成本體現(xiàn)在父母對于孩子健康和安全的擔(dān)憂，這種擔(dān)憂在孩子嬰幼兒時期更為嚴(yán)重，同時女性比男性所付出的心理成本更多[14]，因此，女性生育子女的心理預(yù)期會降低，從而延遲生育，甚至不愿生育[15-16]。生育的社會成本是指國家和社會為兒童提供的各種福利支出，如國家在醫(yī)療、教育等社會公共服務(wù)的人均支出[5]。醫(yī)療保險的完善對女性生育意愿有顯著的正向影響[17]，養(yǎng)老保險則擠壓了育齡群體的生育意愿[18-19]。社會福利、社會保障水平不斷提高，緩解了部分私人成本壓力。

綜上，大量研究已經(jīng)從理論、實(shí)證分析等角度獲得了較為一致的結(jié)論，即生育成本是影響生育意愿的最重要因素之一，我國已經(jīng)進(jìn)入生育成本約束主導(dǎo)的低生育率階段[20]。但是，已有研究較多關(guān)注生育經(jīng)濟(jì)成本與生育意愿、生育行為的內(nèi)在聯(lián)系，沒有進(jìn)一步挖掘生育成本的內(nèi)在維度，探究直接經(jīng)濟(jì)成本、機(jī)會成本、心理成本、社會成本與生育意愿的內(nèi)在關(guān)系。是否所有生育成本都在影響女性生育意愿？哪方面的生育成本對女性生育意愿影響最大，其影響機(jī)制如何？本文將國內(nèi)相關(guān)研究與萊賓斯的“成本-效益”理論相結(jié)合，將生育成本分為經(jīng)濟(jì)、機(jī)會、心理、社會四個維度，分析生育成本與女性生育意愿的內(nèi)在關(guān)系，試圖回答以上問題，并為制定生育政策配套措施提供實(shí)證依據(jù)。

2 數(shù)據(jù)來源與變量說明

2.1 數(shù)據(jù)來源

研究采用2017年全國生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)由原衛(wèi)生計劃委員會組織獲取，包括生育意愿、生育行為、生育養(yǎng)育服務(wù)和影響生育狀況的主要因素，采用了分層、三階段與規(guī)模成比例的概率抽樣方法，調(diào)查范圍包括31 個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，調(diào)查對象為15～60 歲擁有中國國籍的女性人口，具有較強(qiáng)的代表性。研究選用安徽省數(shù)據(jù)，將已婚已育作為篩選條件，篩選后樣本共計6257 份。其中，20 歲以下女性占總樣本的0.1%，21～49 歲育齡婦女占總樣本的96.9%，50 歲女性占總樣本的3.1%；初中及以下學(xué)歷占比77.3%，高中學(xué)歷占比12.3%，大專學(xué)歷占比6.5%，本科及以上學(xué)歷占比3.8%；農(nóng)業(yè)戶口占比38.3%，非農(nóng)業(yè)戶口占比61.7%；家庭總收入均值為60 732 元，總收入在1 萬元以下的占比5.8%；現(xiàn)有孩子數(shù)量均值為1.62，現(xiàn)有1 個和2 個孩子的占比分別為46.6%、46.9%，擁有3 個及以上孩子的占比7.5%。

2.2 變量選擇

2.2.1 因變量

生育意愿為因變量。用意愿生育孩子數(shù)解釋生育意愿。測量問卷中的問題“您打算生幾個孩子”，變量值為0～8，為數(shù)值變量。

2.2.2 自變量

生育成本為自變量。研究根據(jù)萊賓斯坦的“孩子成本-效用”理論和穆光宗對生育成本的劃分，結(jié)合我國當(dāng)前為育兒家庭提供的社會保障情況，將生育成本分為直接經(jīng)濟(jì)成本、機(jī)會成本、心理成本和社會成本四個方面。經(jīng)濟(jì)成本強(qiáng)調(diào)研究經(jīng)濟(jì)支出對生育意愿的影響，主要包括自付分娩費(fèi)用、產(chǎn)期工資待遇降幅和月均托育支出。機(jī)會成本主要指女性在生育過程中無形的時間、精神投入，主要包括產(chǎn)期崗位調(diào)整狀況、實(shí)際產(chǎn)假與產(chǎn)后計劃就業(yè)時間。心理成本主要指對子女在嬰幼兒時期因托育健康安全、費(fèi)用產(chǎn)生的心理壓力。受限于問卷設(shè)置，研究用期望月均托育支出和托育機(jī)構(gòu)性質(zhì)來解釋心理成本。社會成本則是國家和社會為兒童支付的各種支出，分為公共資源、社會保障層面[21]，主要包括政府承擔(dān)的分娩費(fèi)用和生產(chǎn)報銷保險類型。

2.2.3 控制變量

本研究選取年齡、受教育年限、戶口性質(zhì)、健康狀況和家庭年收入、職業(yè)等作為控制變量，并對其重新處理。年齡變量由問卷發(fā)放年份減去被訪者出生年份而得，受教育年限由受教育程度編碼為數(shù)值而得，戶口性質(zhì)重新編碼為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為參照組；健康狀況分為健康和不健康，家庭年收入變量取對數(shù)。由于政府承擔(dān)分娩費(fèi)用與生育保險存在部分重合，因此選擇生育保險為報銷保險類型的參照組。具體變量賦值參見表1。

表1 變量賦值表

2.3 模型選擇

以因變量生育意愿為數(shù)值變量，研究采用多元線性回歸模型分析，模型設(shè)定如下：

其中，Childbirth表示因變量女性生育意愿，α為常數(shù)，Costs表示自變量生育成本，X表示可能影響女性生育意愿的其他外生變量，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)，β1和β2分別為生育成本和控制變量的回歸系數(shù)。

3 生育成本對女性生育意愿的影響回歸分析

為探究生育成本對生育意愿的影響，研究先后建立了五個回歸模型。模型1 是控制變量與生育意愿的回歸；模型2 在模型1 的基礎(chǔ)上加入了直接經(jīng)濟(jì)成本相關(guān)變量與生育意愿進(jìn)行回歸；模型3 在模型2 的基礎(chǔ)上加入了機(jī)會成本相關(guān)變量；模型4在模型3 的基礎(chǔ)上加入了心理成本相關(guān)變量；模型5 在模型4 的基礎(chǔ)上加入了社會成本相關(guān)變量?；貧w分析結(jié)果顯示，模型1～5 的VIF 值均小于5，因此不存在多重共線性問題。另外，模型1～5 的復(fù)相關(guān)系數(shù)（R2）均高于0.6。由此表明，5 個模型具有一定解釋力，且擬合度較好，能夠很好地解釋自變量生育成本與因變量生育意愿的因果關(guān)系。因個體特征對女性生育意愿的影響與已有研究基本一致，此處不再贅述。

3.1 直接經(jīng)濟(jì)成本對女性生育意愿的影響分析

家庭自付分娩費(fèi)用對女性生育意愿存在顯著的負(fù)向影響，女性意愿生育孩子數(shù)量隨著自付分娩費(fèi)用的提高而減少。產(chǎn)期工資待遇下降幅度對女性生育意愿存在顯著的負(fù)向影響，表明產(chǎn)期工資待遇降幅越大，女性意愿生育孩子數(shù)量越少。女性從懷孕到產(chǎn)假結(jié)束可能遭遇職場的不公平待遇，最常見的為工資以及原有待遇降低，當(dāng)工資待遇降幅過大時，女性生育意愿會受到影響，與降幅過大的群體相比，降幅較小的女性再生育的意愿更強(qiáng)。月均托育支出對女性生育意愿的影響在10%的水平下為負(fù)，表明女性生育意愿隨著托育成本的提高而降低。女性進(jìn)入職場已成為常態(tài)，休完產(chǎn)假回歸職場后，嬰幼兒托育成為育兒家庭的一項(xiàng)重要開支。當(dāng)前托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，托育價格區(qū)間彈性過大，托育支出過大則會明顯抑制女性的生育意愿。

3.2 機(jī)會成本對女性生育意愿的影響分析

機(jī)會成本對女性生育意愿存在部分顯著影響：崗位調(diào)整對女性生育意愿無顯著影響；產(chǎn)假并非影響女性生育意愿的關(guān)鍵因素；實(shí)際產(chǎn)假天數(shù)對女性生育意愿無顯著影響。當(dāng)前，為緩解女性生育壓力，各地大力提倡延長女性產(chǎn)假，然而延長產(chǎn)假并不能從根源解決家庭生育負(fù)擔(dān)，反而會提高用人單位的人工成本，引發(fā)用人單位對女性的性別歧視，降低其職場地位，擠壓女性就業(yè)空間。產(chǎn)后計劃就業(yè)時間對女性生育意愿存在顯著的正向影響，女性產(chǎn)后計劃就業(yè)時間延后，其意愿生育孩子數(shù)量會隨之增加。女性在孩子嬰幼兒時期需傾注更多的時間精力，自主選擇產(chǎn)后就業(yè)時間對其生育意愿具有明顯促進(jìn)作用，而機(jī)械地調(diào)整女性產(chǎn)假可能無法顯著提升其生育意愿。

3.3 心理成本對女性生育意愿的影響分析

期望托育費(fèi)用對女性的生育意愿有顯著的負(fù)向影響，期望托育費(fèi)用每增加一個單位，女性意愿生育子女?dāng)?shù)量降低0.02，表明當(dāng)托育費(fèi)用超出女性的期望成本時會造成心理壓力，超出的范圍越大，女性意愿生育孩子數(shù)量越少。公立托育機(jī)構(gòu)服務(wù)并不會提高女性的再生育意愿，這是由于當(dāng)前公共托育服務(wù)處于增量階段，未能完全普惠，服務(wù)可及性也有待提高。私立托育機(jī)構(gòu)雖收費(fèi)較高，但配套服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施相對齊全，優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)會相對減少育兒家庭對子女成長、安全等的心理顧慮，從而降低托育對再生育的阻礙作用。因此，從托育機(jī)構(gòu)性質(zhì)方面考慮，相比于私立機(jī)構(gòu)，公立機(jī)構(gòu)會降低女性的生育意愿。模型4 加入了心理成本相關(guān)因素，托育支出對女性生育意愿的影響由顯著變?yōu)椴伙@著，其原因可能是期望托育費(fèi)用、托育機(jī)構(gòu)性質(zhì)在托育支出對女性生育意愿的影響中起到了中介作用。由于當(dāng)前托育服務(wù)體系不完善、公立托育機(jī)構(gòu)托位不足，服務(wù)的普惠性仍待提高，難以滿足育兒家庭的現(xiàn)實(shí)托育需求，因此，公立機(jī)構(gòu)的嬰幼兒托育并不能提升女性的生育意愿。

3.4 社會成本對生育意愿的影響分析

模型2 中，政府支付的分娩費(fèi)用對女性生育意愿存在顯著的負(fù)向影響，這是由于分娩費(fèi)用由育兒家庭與政府共同承擔(dān)，但各地醫(yī)療條件與人力資本存在差異，育兒家庭所承擔(dān)的分娩費(fèi)用不一致，而政府支付部分存在固定比例和金額上限，多出的分娩費(fèi)將加重育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打擊女性生育的積極性。在報銷保險類型方面，與生育保險相比，未使用保險對女性生育意愿的影響為負(fù)；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險對女性生育意愿無顯著影響；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對女性生育意愿存在顯著的正向影響，可能是因?yàn)槌青l(xiāng)居民醫(yī)療保險的服務(wù)對象比生育保險覆蓋的范圍要廣。因此，報銷前者的女性生育意愿高于報銷后者的群體。分析可知，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對女性生育意愿的正向影響程度最高，完善、便捷、惠民的醫(yī)療保險政策能夠提高女性生育意愿。

4 結(jié)論與建議

研究對2017 年全國生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，具化了生育成本對女性生育意愿的影響，得出以下結(jié)論：一是自付分娩費(fèi)用、產(chǎn)期職場待遇降幅和月均托育支出等直接經(jīng)濟(jì)成本對女性生育意愿都存在顯著的負(fù)向影響；二是機(jī)會成本對女性生育意愿具有顯著影響，具體來說，產(chǎn)后計劃就業(yè)時間對女性生育意愿的影響為正，而產(chǎn)假未對女性生育意愿產(chǎn)生積極作用；三是在心理成本方面，期望托育支出與女性生育意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，公立托育機(jī)構(gòu)未對女性生育意愿產(chǎn)生積極作用；四是社會成本對女性生育意愿的影響部分顯著，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對女性生育意愿存在顯著正向影響，政府承擔(dān)分娩費(fèi)用對女性生育意愿的影響不顯著?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，本研究從社會、企業(yè)角度，提出進(jìn)一步完善生育成本分擔(dān)機(jī)制、建立母職保護(hù)機(jī)制，立足育兒家庭托育需求等建議，意圖減少育兒家庭生育壓力。

4.1 完善生育成本分擔(dān)機(jī)制，降低家庭生育經(jīng)濟(jì)成本

建立社會、家庭和用人單位三方良性互動的生育成本共擔(dān)機(jī)制，為育兒家庭減少生育成本顧慮。當(dāng)前0～3 歲嬰幼兒生養(yǎng)成本的主要承擔(dān)者是育兒家庭，政策層面較多關(guān)注直接生育成本，未能充分考慮育兒家庭與用人單位所付出的間接生育成本。政府應(yīng)當(dāng)通過稅收、轉(zhuǎn)移支付的方式給予育兒家庭直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，降低育兒家庭的直接經(jīng)濟(jì)成本，同時給予用人單位一定的政策支持，例如定期考核企業(yè)的用人機(jī)制，對于切實(shí)保障育齡女性就業(yè)穩(wěn)定性的用人單位，提供直補(bǔ)或稅收優(yōu)惠，以抵消生育對其造成的間接經(jīng)濟(jì)損失；指導(dǎo)企業(yè)建立針對女性職工生育的人力資源預(yù)匹配機(jī)制，幫助其做好因生育產(chǎn)生的工作變動規(guī)劃，最大限度降低企業(yè)因職工生育帶來的損失，為女性職工保留就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)社會、家庭和用人單位的生育成本共擔(dān)，確保全面三孩政策的實(shí)施效果。

表2 生育成本對女性生育意愿的影響回歸分析表

4.2 科學(xué)構(gòu)建母職保護(hù)機(jī)制，保證女性產(chǎn)期正常工作待遇

女性產(chǎn)期會受到崗位、工資待遇變動等母職懲罰，對女性造成了直接或者間接的經(jīng)濟(jì)損失和晉升阻礙，從而抑制了生育意愿。為此，首先需要建立女性生育保障制度，制定孕、產(chǎn)、哺三個階段女性的績效和晉升保護(hù)等實(shí)施細(xì)則，保證女性在產(chǎn)假期間工作崗位的穩(wěn)定性，維持女性在產(chǎn)期的正常工作待遇；其次應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理的生育待遇變動監(jiān)督機(jī)制與投訴機(jī)制，對于歧視女性生育的用人單位，應(yīng)采取相應(yīng)的懲罰措施。

4.3 立足育兒家庭托育需求，緩解育兒家庭托育顧慮

隨著傳統(tǒng)家庭分工結(jié)構(gòu)改變，雙職工家庭越來越多，能夠養(yǎng)育子女的時間有限，育兒家庭的托育需求與日俱增。據(jù)安徽省衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)計，截至2021 年底，安徽省已備案的公立托育機(jī)構(gòu)僅9 家，托位不足，私立機(jī)構(gòu)又存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，導(dǎo)致存在入托需求的家庭面臨選擇花大量精力、成本擠入公立機(jī)構(gòu)，還是投入更多資金將子女送入私立機(jī)構(gòu)的兩難境地。入公立托育機(jī)構(gòu)難和入私立托育機(jī)構(gòu)貴，使得女性再生育意愿減弱。減輕育兒家庭托育負(fù)擔(dān)，首先應(yīng)立足育兒家庭需求，增加公辦托育機(jī)構(gòu)數(shù)量，對私立托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)給予一定的價格參考標(biāo)準(zhǔn)，提高托育服務(wù)可及性；其次需鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)托育機(jī)構(gòu)，為職工托育提供便利；最后在托位足量的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)質(zhì)量，降低育兒家庭的托育顧慮。