鈔小靜

(西北大學(xué)，陜西 西安 710127)

一、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要全面塑造新優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的核心主題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨的十八大做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要判斷，并首次提出要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。黨的十九大根據(jù)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾的重大變化，明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。可見(jiàn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已然成為關(guān)乎全局的重大戰(zhàn)略性部署。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2013—2021年間平均增長(zhǎng)6.6%，高于同期2.6%的世界平均增長(zhǎng)水平，截至2021年底國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114.4萬(wàn)億元，是2012年的1.8倍(按不變價(jià)計(jì)算)，占世界經(jīng)濟(jì)的比重為18.5%(1)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《新理念引領(lǐng)新發(fā)展 新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)新局面——黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一》。。然而，當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，逆全球化思潮抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，必將面臨不少躲不開(kāi)、繞不過(guò)的深層次矛盾和問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展追求在質(zhì)的有效提升中實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)維度協(xié)同聯(lián)動(dòng)所形成的高級(jí)狀態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、增添發(fā)展新動(dòng)能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融合的產(chǎn)物，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在推動(dòng)人類(lèi)生產(chǎn)方式變革、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系再造以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷等方面都展現(xiàn)出了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)能夠塑造出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。在更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)(2022年)》顯示，2021年全球47個(gè)主要國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為38.1萬(wàn)億美元，同比名義增長(zhǎng)15.6%，占GDP比重達(dá)45.0%。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，我國(guó)將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2022)》，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)億元，占GDP的比重為39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)15.9%，顯著高于同期GDP的平均增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等一批新的增長(zhǎng)引擎。

基于“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”范式，每一歷史時(shí)期的技術(shù)革命都會(huì)帶來(lái)整個(gè)生產(chǎn)體系的更新，由此形成新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑是通過(guò)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深度融合來(lái)實(shí)現(xiàn)的(李海艦 等，2020)。當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息等為代表的數(shù)字技術(shù)的集成迭代成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，多種技術(shù)相互支撐、交叉迭代的鏈?zhǔn)阶兏镌趯?shí)體經(jīng)濟(jì)中呈幾何級(jí)滲透擴(kuò)散，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)全方位深度融合。2021年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時(shí)代國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，本質(zhì)上是一個(gè)新動(dòng)能替代舊動(dòng)能的“創(chuàng)造性破壞”過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)能。在我國(guó)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合成為破解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展難題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在《求是》2022年第2期發(fā)表的《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》中提到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。黨的二十大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問(wèn)題，要以推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線(xiàn)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破是這一時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合是我國(guó)圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所采用的重大戰(zhàn)略決策，意義尤為深遠(yuǎn)?；诖耍疚氖崂砹藬?shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)歷程，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合邏輯與特征事實(shí)，探究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑，這對(duì)于解決新形勢(shì)下塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)過(guò)程本來(lái)就是一個(gè)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷融合的過(guò)程，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合邏輯本質(zhì)上體現(xiàn)的也是數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用與擴(kuò)散。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)歷程

20世紀(jì)90年代，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父”Don Tapscott正式提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)由信息通信技術(shù)廣泛使用帶來(lái)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生根本性變化的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(Tapscott，1996)。此后，隨著信息技術(shù)的快速躍遷，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形態(tài)得以不斷拓展，主要經(jīng)歷了信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)過(guò)程(許憲春 等，2020)。

信息經(jīng)濟(jì)是隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中滲透作用的逐漸增強(qiáng)所形成的信息產(chǎn)業(yè)和以信息產(chǎn)品生產(chǎn)和信息服務(wù)為主體的信息經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)2010年《世界電子數(shù)據(jù)年鑒》，2000年全球信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2.2萬(wàn)億美元。信息技術(shù)的快速革新為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不斷融合，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要形態(tài)。相較于信息經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出體現(xiàn)在信息通信技術(shù)的躍遷及其與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的更充分融合。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)世界統(tǒng)計(jì)(IWS)數(shù)據(jù)，截至2020年6月全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到46.48億人，占世界人口的比重為59.6%(2)數(shù)據(jù)來(lái)源：https://www.internetworldstats.com/emarketing.htm。。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了65.60%(3)數(shù)據(jù)來(lái)源：https://databank.worldbank.org/Internet-Penetration-over-time/id/3bdec3cd。。

得益于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的集成迭代式發(fā)展，數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的滲透力與擴(kuò)散性呈現(xiàn)出幾何級(jí)倍增效應(yīng)，由此衍生形成了更加豐富多樣的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2016年G20杭州峰會(huì)通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》明確提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?，F(xiàn)有研究也大多將其界定為以信息通信技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力、以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和(Goldfarb et al.，2019；徐翔 等，2020)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的基本邏輯

在歷次科技革命中，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用均是重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的重要力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是由大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)自我更新、交叉迭代，并進(jìn)一步與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷融合所形成的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。針對(duì)不同時(shí)期的形態(tài)表現(xiàn)，由信息經(jīng)濟(jì)到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)都是以數(shù)字技術(shù)作為發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，而在不同的階段，數(shù)字技術(shù)的滲透力與擴(kuò)散性也發(fā)生了根本性變化。隨著新一代信息技術(shù)由單點(diǎn)演進(jìn)轉(zhuǎn)向集成迭代，數(shù)字技術(shù)更加快速、全面地融合滲透至經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程、各領(lǐng)域。

在1804年《法國(guó)民法典》中，授權(quán)與委任契約是一回事，被界定為委任人向受委任人授予以其名義并為其利益而為某事的權(quán)力的行為(第1984條)；該契約非為要式契約，可通過(guò)信件、口頭和默示的方式締結(jié)(第1985條)；然后還就概括委任契約的內(nèi)容與限度、受委任人之行為的法律效果立即而直接地對(duì)委任人發(fā)生、受委任人就超越委任范圍的行為承擔(dān)責(zé)任，以及本人在未作出委任或者受委任人超越委任限度行事時(shí)的追認(rèn)做了若干具體規(guī)定。所有的這些規(guī)則顯然忠實(shí)地遵循了羅馬法傳統(tǒng)，并對(duì)1865年舊《意大利民法典》和現(xiàn)今依然有效的1889年《西班牙民法典》產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1811年《奧地利普通民法典》的相關(guān)規(guī)則與此并無(wú)重大差異。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)歷程來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合也是由新一代信息技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的滲透與擴(kuò)散所帶來(lái)的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主要包含實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是與虛擬經(jīng)濟(jì)相對(duì)的一個(gè)概念，一般指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中除金融房地產(chǎn)業(yè)以外的部門(mén)(黃群慧，2017)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為新一代信息技術(shù)的應(yīng)用提供了豐富的場(chǎng)景，而大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)又對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成了顛覆性影響，數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售、物流等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全方位、多角度、全鏈條的改造提升并促成其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。這種產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實(shí)質(zhì)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形式(任保平 等，2022)。

與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)制造、智能設(shè)備制造、軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)也能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，這類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成(夏杰長(zhǎng)，2022)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容本身就是動(dòng)態(tài)變化的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合可以進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范圍，與數(shù)字技術(shù)緊密相關(guān)的各種基本活動(dòng)通過(guò)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的滲透與擴(kuò)散可以不斷衍生出更多類(lèi)別的基本活動(dòng)，并由此催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的特征事實(shí)

基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合邏輯，本文進(jìn)一步梳理了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體融合及其分別與服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合的定量特征事實(shí)。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度不斷加深，但在三次產(chǎn)業(yè)中呈現(xiàn)出非均衡滲透特征。2015—2021年間，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模由13.8萬(wàn)億元提高到37.2萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)169%，其占我國(guó)GDP的比重由21.6%上升至32.5%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重由74.3%提升至81.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體融合程度不斷加深(4)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2020年)》《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2021年)》《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2022年)》。。但值得注意的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透率卻表現(xiàn)出逆向滲透、非均衡的發(fā)展趨勢(shì)。2016—2021年間，我國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占行業(yè)增加值的比重由29.6%提高到43.0%(見(jiàn)表1)，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占行業(yè)增加值的比重由17%增長(zhǎng)到22%，而農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占行業(yè)增加值的比重則僅由6.2%增加到10%(5)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2020年)》《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2021年)》《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2022年)》。。服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展最快的領(lǐng)域，工業(yè)增長(zhǎng)速度正在快速逼近服務(wù)業(yè)，而農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型則需進(jìn)一步深化。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)融合的定量事實(shí)

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的融合程度最高，并在消費(fèi)領(lǐng)域催生出大量新業(yè)態(tài)、新模式。一方面，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)本身保持著快速增長(zhǎng)，其占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐步提升，由2016年的5.7%增長(zhǎng)至2021年的7.2%(見(jiàn)表1)，提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)；2021年全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入9.5萬(wàn)億元。另一方面，數(shù)字技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用，并由此衍生出新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)或模式。由表1還可看出，2015—2021年間，我國(guó)網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規(guī)模由1.14億人提高至5.44億人，增長(zhǎng)4.8倍；電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模從20.8萬(wàn)億元上升到42.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.0倍；移動(dòng)支付業(yè)務(wù)金額由130.16萬(wàn)億元增加至526.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.0倍。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速向工業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)及匹配各環(huán)節(jié)全面滲透，并以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為關(guān)鍵要素。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)成。由表2可知，在研發(fā)環(huán)節(jié)，2015—2021年間我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率由58%提高至74.7%。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率由2015年的42.9%增長(zhǎng)到2020年的49.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2015年的45.4%上升到2021年的55.3%。在匹配環(huán)節(jié)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的制造業(yè)企業(yè)比例從2018年的33.7%上升到2021年的38.8%。可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的擴(kuò)散效應(yīng)，“中國(guó)制造”正在向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，2015—2021年間我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)增加值規(guī)模從1.82萬(wàn)億元快速增加到4.13萬(wàn)億元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)增加值規(guī)模占GDP比重由2.43%提高至3.67%。

表2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)融合的定量事實(shí)

四是數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中逐漸發(fā)揮作用，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合尚有待進(jìn)一步深化。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用程度不高，相比于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合程度仍處于較低水平。這很可能是因?yàn)?，受行業(yè)生產(chǎn)自然屬性的影響，農(nóng)業(yè)往往具有投資成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)且回報(bào)率低的特征，由此導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的比較收益相對(duì)較低。即便如此，數(shù)字技術(shù)仍然可以為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供新的路徑。由表3可見(jiàn)，2015—2021年間，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額從3530億元迅速提高至20500億元，增長(zhǎng)5.8倍，“淘寶村”數(shù)量由780個(gè)增加至7023個(gè)，增長(zhǎng)9倍。

表3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的定量事實(shí)

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理

(一)重塑發(fā)展動(dòng)力：提升創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的技術(shù)特征體現(xiàn)為通用性和共用性技術(shù)的創(chuàng)新以及新技術(shù)的集成滲透擴(kuò)散，網(wǎng)絡(luò)特征表現(xiàn)為多元主體的全面互聯(lián)與高效互通，這些特征均有助于顯著提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的集成應(yīng)用能夠幫助從海量原始數(shù)據(jù)中識(shí)別出不易被發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜關(guān)系，更好地吸收各類(lèi)隱性知識(shí)的溢出，有效提供研發(fā)創(chuàng)新所需的數(shù)據(jù)與信息，從而拓寬人的認(rèn)知邊界，延伸、擴(kuò)展人的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力(Armstrong et al.，2014)。另一方面，第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的集成應(yīng)用有助于拓展創(chuàng)新資源配置的空間范圍，搭建出更加便捷的跨時(shí)空信息交流平臺(tái)，幫助多元?jiǎng)?chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域?qū)崟r(shí)在線(xiàn)交互數(shù)據(jù)信息，共享創(chuàng)新所需的知識(shí)、技術(shù)要素并協(xié)同培育高質(zhì)量要素資源，從而促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，提高協(xié)同創(chuàng)新效率(張昕蔚，2019)。

在此基礎(chǔ)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合可以幫助人與人、人與物、物與物之間實(shí)現(xiàn)更好的泛在連接，增強(qiáng)多方遠(yuǎn)程虛擬協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)及實(shí)驗(yàn)的可操作性，降低不同主體之間進(jìn)行跨界融合與開(kāi)放創(chuàng)新的交易成本，由此為突破性創(chuàng)新提供強(qiáng)大的平臺(tái)支撐。進(jìn)一步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合還會(huì)使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)無(wú)標(biāo)度網(wǎng)絡(luò)特征(Fan et al.，2021)，這有助于加速創(chuàng)新的產(chǎn)生與吸收，提高新一代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)換效率，從而為創(chuàng)新擴(kuò)散奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(Martin et al.，2016)。截至2021年底，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專(zhuān)利為97.7萬(wàn)件，是2016年的2.8倍，占國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利的比重達(dá)35.2%(6)數(shù)據(jù)來(lái)源：https://economy.gmw.cn/2022-07/12/content_35878813.htm。，為顯著提升我國(guó)科技自立自強(qiáng)能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐條件。

(二)優(yōu)化發(fā)展過(guò)程：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升”的基本構(gòu)成，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在過(guò)程維度的集中體現(xiàn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合過(guò)程中，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新技術(shù)的集成應(yīng)用會(huì)引致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大變革，并進(jìn)一步衍生疊加出新產(chǎn)業(yè)、新鏈條，這有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，這類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身就具有很高的成長(zhǎng)性，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷融合又為數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展提供了更加廣闊的市場(chǎng)需求，通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模能夠有效推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。此外，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度的加深，不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)滲透性與互聯(lián)性不斷增強(qiáng)，交叉業(yè)務(wù)的形成又可以衍生疊加出新的運(yùn)行模式，催生出更多新型的產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求，并演化發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(鈔小靜 等，2022b)。2021年我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到65億元，工業(yè)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)增加值規(guī)模為3.41萬(wàn)億元(7)數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪區(qū)塊鏈研究院《2021年中國(guó)區(qū)塊鏈年度發(fā)展白皮書(shū)》。。2022年1月至6月，我國(guó)電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的收入總規(guī)模突破10萬(wàn)億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭(8)數(shù)據(jù)來(lái)源：http://finance.people.com.cn/n1/2022/0720/c1004-32480272.html。。

由于5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用能夠帶來(lái)幾何級(jí)的滲透效應(yīng)，數(shù)字技術(shù)可以充分滲透至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，這不僅有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、全鏈條、全生命周期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且能夠促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條(田秀娟 等，2022)。2021年我國(guó)工業(yè)軟件用于研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)的市場(chǎng)規(guī)模為223.9億元，在制造過(guò)程中用于生產(chǎn)控制類(lèi)的市場(chǎng)規(guī)模為448.9億元，在管理治理中用于經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)的市場(chǎng)規(guī)模為448.1億元(9)數(shù)據(jù)來(lái)源：https://www.miit.gov.cn/gxsj/tjfx/rjy/art/2022/art_7953d1abafe14f00a1b24e693ef73baa.html、https://www.huaon.com/channel/trend/781484.html。。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用大大提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，改善了生產(chǎn)設(shè)備的效率，提升了管理治理的水平。

(三)改善發(fā)展結(jié)果：提高全要素生產(chǎn)率

效率是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，提高全要素生產(chǎn)率是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在結(jié)果維度的重要表現(xiàn)。隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，數(shù)字化的信息和知識(shí)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合過(guò)程中出現(xiàn)的新型生產(chǎn)要素，黨的十九屆四中全會(huì)中也首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。數(shù)據(jù)要素是一種以比特形式存在的經(jīng)濟(jì)資源，和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有易復(fù)制性、非競(jìng)爭(zhēng)性以及非排他性等典型特征(鈔小靜 等，2022a)，其作為新的生產(chǎn)要素被引入生產(chǎn)函數(shù)后會(huì)對(duì)最終的全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生重要影響。

一方面，數(shù)據(jù)要素的生成主體本身就是多元化的，并且其在參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中還可以形成“數(shù)據(jù)反饋循環(huán)”，由此不斷創(chuàng)造出更多的數(shù)據(jù)，這使得從投入角度看數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)的邊際成本要比傳統(tǒng)生產(chǎn)要素低很多。另一方面，數(shù)據(jù)要素能夠被多個(gè)主體同時(shí)使用，這使得數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在使用過(guò)程中不僅不會(huì)削減甚至還能升值。并且，隨著數(shù)據(jù)要素使用主體和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量的增加，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”和“梅特卡夫法則(Metcalfe Law)”帶來(lái)的倍增的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值，還可以進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)要素的投入產(chǎn)出效率。

作為一種新型生產(chǎn)要素，數(shù)字化的知識(shí)與信息主要通過(guò)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合來(lái)成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素，這會(huì)改變經(jīng)濟(jì)形態(tài)本身的生產(chǎn)要素組合結(jié)構(gòu)以及最終的產(chǎn)出效率，從而帶來(lái)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的重大變革。數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合使用可以打破時(shí)空限制，加速各類(lèi)資源要素流動(dòng)以及虛擬空間網(wǎng)絡(luò)集聚，通過(guò)萬(wàn)物互聯(lián)的屬性促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)溢出，通過(guò)共享內(nèi)外部資源形成價(jià)值共創(chuàng)模式，從而不斷拓寬要素配置邊界，快速提升要素配置效率(Fischer et al.，2020)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷融合必將帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的顯著提升。

五、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)加快建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

黨的二十大報(bào)告明確指出，要“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?！奔涌煨滦蛿?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于促進(jìn)數(shù)字技術(shù)更加快速、全面地滲透至實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程、各領(lǐng)域，促進(jìn)新型生產(chǎn)要素的流動(dòng)及其與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合。因此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系的戰(zhàn)略布局，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字技術(shù)的自我更新、交叉融合并進(jìn)一步在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集成應(yīng)用奠定重要基礎(chǔ)。一是加快推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，并前瞻布局第六代移動(dòng)通信(6G)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備；二是加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，布局全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展；三是高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)機(jī)器視覺(jué)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。

(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的主要抓手，特別是在融合初期，通用技術(shù)共性技術(shù)的擴(kuò)散、應(yīng)用和推廣是重點(diǎn)內(nèi)容，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造不僅能夠有效提高全要素生產(chǎn)率，而且可以為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)疊加倍增效應(yīng)。因此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要在充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的融合應(yīng)用，著力推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等方面進(jìn)行全生命周期的改造升級(jí)，縱深推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是推動(dòng)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的融合應(yīng)用，全面加快商貿(mào)、物流、金融等全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平；三是深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售以及物流等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；四是構(gòu)建跨越物理邊界的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，提高企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率，依托數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。

(三)不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

習(xí)近平總書(shū)記在《求是》2022年第2期發(fā)表的《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》中指出，“同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)。還要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢(shì)。”完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系有利于更好地解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供重要的制度保障。因此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成政府主導(dǎo)、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局，構(gòu)建統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一是健全和完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度，構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管治理框架與機(jī)制，提升政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管能力與監(jiān)管水平；二是制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善數(shù)據(jù)流通共享機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，打造一體化數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，從而為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供重要保障。