上海市金山區(qū)作為全國農村公路管理養(yǎng)護體制改革主體試點區(qū)，承擔了“路長制”主題試點。2020年以來，金山區(qū)在交通運輸部和市交通主管部門指導下，以治理數字化轉型為抓手，科技賦能農村公路“路長制”，重點打造“智慧路長”品牌，推動農村公路長效管理。

同時，金山區(qū)加快應用現代化信息技術，進一步提高農村公路治理能力。豐富信息化管理手段，利用北斗定位、5G通信、衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控、快速自動化檢測、人工智能等新技術，強化科技賦能增效，全面提升農村公路“路長制”數字化、智慧化治理水平。

“智慧路長”建設目標

上海特色 信息平臺

金山區(qū)“路長制”全國試點工作開展以來，重點打造具有上海特色的農村公路“智慧路長”信息化平臺。金山區(qū)開發(fā)完成了基于移動互聯網的“智慧路長”小程序和App，實現了道路信息公開、專管員巡查、事件上報、督查督辦、數據采集、交通宣傳、投訴建議、便民服務等功能，通過“智慧路長”管理系統強化動態(tài)管理、信息共享和公眾參與，全面提高信息化管理水平。目前“智慧路長”第一階段的功能開發(fā)已經全部完成。

系統圍繞以道路基礎信息和路長、專管員等日常工作中處置問題的流程為主線，完成了道路和設施基礎信息、路長制相關人員信息、日常巡查和事件處置信息、文件檔案信息等信息數據的規(guī)劃和建設工作。

金山區(qū)“智慧路長”信息化平臺作為“上海市農村公路‘路長制’監(jiān)管平臺”的子平臺和業(yè)務模塊，承擔了數據采集、數據分析和數據傳送的功能。金山區(qū)“智慧路長”信息化平臺已經完成了與“上海市農村公路‘路長制’監(jiān)管平臺”的數據互通工作。

科技賦能 精準提效

電子工牌規(guī)范專管員日常巡查工作。使用專用的電子工作牌，可以在后臺看到所有專管員的實時位置，對專管員的日常巡查覆蓋率自動統計，在績效分析、應急調度、災害處置等方面可發(fā)揮很好的作用。

影像自動采集為路產路權保護取證。利用車載拍攝設備，在日常巡查的同時，記錄道路影像和坐標信息，為路產路權保護取證、路域環(huán)境評價和AI自動識別路面病害提供數據。

手機上報問題和線上協同處置提高效率。系統通過手機端上報問題，通過消息提醒的方式通知相關的人員查看和處置，并反饋結果，方便快捷。

對接金山區(qū)道路智慧管養(yǎng)系統，擴展業(yè)務能力。系統已經完成了與金山區(qū)智慧管養(yǎng)系統的接口開發(fā)，對于在巡查中發(fā)現的問題，有些是需要養(yǎng)護單位處置的，系統直接將數據提供給智慧管養(yǎng)系統，并接受處置結果的反饋。在金山區(qū)智慧管養(yǎng)平臺中，“智慧路長”也是其中的一個功能板塊。

數據統計分析為“路長制”績效考核服務。各級路長辦公室可以通過系統后臺，對流程進行個性化配置。每個流程對應的績效考核，在系統中都完成了相應的數據自動統計分析，方便路長對任務完成情況進行結果跟蹤，利用統計數據對各級路長和專管員進行績效考核。

應用二維碼提高公眾參與度。通過路長公示牌及路長二維碼，以視頻和圖文的方式宣貫“路長制”，還可以普及道路建設和養(yǎng)護的基礎知識，宣傳交通安全、路產路權保護、法律法規(guī)等內容，同時給公眾提供問題上報和建言獻策的通道，全面參與“路長制”建設。

以楓涇鎮(zhèn)為例，2021年6月，楓涇鎮(zhèn)全面實施“路長制”，并在19條農村公路上，設置了大型路長公示牌38個，小型二維碼公示牌56個。通過“路長制”實施，2021年，楓涇鎮(zhèn)成功創(chuàng)建上海市“四好農村路”示范鎮(zhèn)。

“智慧路長”與智慧管養(yǎng)平臺的對接

全區(qū)試點 成效顯著

金山區(qū)“路長制”工作實施以來，共156人擔任“路長”，其中區(qū)級“路長”（包括總路長）7名，鎮(zhèn)級“路長”25名，村級路長124名。全區(qū)農村公路專管員29名，其中縣道專管員6名，鄉(xiāng)村道專管員23名，“路長制”工作覆蓋了全區(qū)所有的縣、鄉(xiāng)、村道。

2021年，金山區(qū)共實現專管員巡查里程83200公里，處置各類問題和事項134個，全年共加強11條主次干道、2個汽車站及1個火車站的道路路況、綠化保潔、文明停車等方面整治工作。對興寒路、九池路等54條農村公路實施提檔升級，同步實施安防設施和橋梁拓寬改建，惠及沿線47個行政村。

依托“路長制”統籌協調全區(qū)交警部門、各鎮(zhèn)（高新區(qū)）等單位，金山區(qū)對道路交通安全隱患路段開展專項整治，及時消除“標志標線不完善”“信號燈遮擋”“路面設施損壞”等安全隱患問題90余個，將54條隱患整改情況及時反饋群眾。

2021年，金山區(qū)“路長制”工作聚焦了多個方面的工作，其中有一項是通過“路長制”，改善路域環(huán)境。區(qū)路長辦公室組織多次調研，找出工作的難點，制定了通過科技賦能精準發(fā)現影響路域環(huán)境和安全的問題的思路，明確了總體目標和分步實施的計劃，委托研發(fā)單位對此項工作進行了深入研究，經過半年多的開發(fā)和測試，達到了預期的效果。

在可視化數據的指導下，金山區(qū)道路運輸事業(yè)發(fā)展中心制定了2022年路域環(huán)境和安防設施的專項整治計劃，將為區(qū)域道路的暢、安、舒、美提供質的提升。

推行農村公路“路長制”是農村公路管理養(yǎng)護體制改革的一項重要任務，也是加強農村公路管理、推進農村公路治理體系和治理能力現代化的重要機制保障。金山區(qū)作為全國“路長制”試點區(qū)，將不斷完善并推進“路長制”相關工作，總結經驗，打造亮點，全面推動“四好農村路”高質量發(fā)展，為全國農村公路長效管理輸送上海經驗、提供上海方案。