黃江懷

(廈門合立道工程設(shè)計集團(tuán)股份有限公司 福建廈門 361006)

0 引言

“社區(qū)營造”指的是：以社區(qū)居民為主體，從社區(qū)生活出發(fā)，集合各種社會力量與資源，激發(fā)社區(qū)民眾參與，提升人居環(huán)境，筑牢底線，推動文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促使活力再現(xiàn)的過程[1]。社區(qū)營造的過程，不僅是社區(qū)居民完成自組織、自治理和自發(fā)展的過程，也提升了社區(qū)居民的各種能力。居民彼此之間以及居民與社區(qū)環(huán)境之間，逐漸建立起了和諧共存、緊密的社會聯(lián)系[2]。而“完整社區(qū)”的概念，最早由我國兩院院士吳良鏞先生提出，即：教育、醫(yī)療、購物、娛樂、健身等生活配套完善的社區(qū)。這種社區(qū)顯然品質(zhì)更高，更符合現(xiàn)代生活節(jié)奏，屬于“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵。

社區(qū)營造是一個較大的社會課題，還處于探索發(fā)展階段，具有非常強(qiáng)的區(qū)域性特點。不同地域，不同時間，不同社區(qū)，其營造的內(nèi)容與限制條件是不同的。一個成功社區(qū)營造案例能否成功復(fù)制應(yīng)用到其他區(qū)域，前期的調(diào)查研究非常重要。因此，問卷調(diào)查便成了收集情報與了解民意的一個重要途徑。

本文以雙滬社區(qū)為例，圍繞目前“社區(qū)營造”規(guī)劃前期調(diào)研所采用的電話調(diào)研、入戶面訪調(diào)研等傳統(tǒng)方式所存在的不足，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度，探討基于數(shù)字化調(diào)研及可視化技術(shù)在社區(qū)營造規(guī)劃中的應(yīng)用，為未來同類地區(qū)的社區(qū)營造規(guī)劃或老舊小區(qū)改造的前期數(shù)字化調(diào)研提供參考，高效推進(jìn)設(shè)計師與社區(qū)居民的高度融合與互動，創(chuàng)新“社區(qū)營造”共建共享新格局模式，助力“美麗社區(qū)生命共同體”建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

1 項目概況

1.1 工作背景

2019年6月，廈門新機(jī)場獲國務(wù)院和國家發(fā)改委立項批復(fù)，迎來全面的開發(fā)建設(shè)。作為重要區(qū)域綜合交通樞紐和對臺交流主要機(jī)場，廈門新機(jī)場將成為區(qū)域發(fā)展的重要引擎，引領(lǐng)區(qū)域的騰飛和發(fā)展。大嶝街道作為進(jìn)入新機(jī)場的門戶區(qū)域，其形象是重要的城市名片。因此，需對機(jī)場片區(qū)非整村拆遷的村莊及主要通道機(jī)場快速路沿線可視范圍內(nèi)的社區(qū)，進(jìn)行提升整治，塑造良好的城市形象。2021年3月15日，廈門市機(jī)場片區(qū)指揮部召開專題會議，明確將“雙滬”等四個社區(qū)作為試點村莊，以“改善人居環(huán)境，發(fā)展休閑旅游，挖掘地域特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)社區(qū)產(chǎn)業(yè)，營造完整社區(qū)”為發(fā)展定位，建設(shè)具有廈門特色的完整社區(qū)。

本次工作將以雙滬社區(qū)營造規(guī)劃為試點(圖1)，依托數(shù)字化調(diào)研及數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，助推社區(qū)營造規(guī)劃與編制方法，指導(dǎo)城中村的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城中村與新機(jī)場片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時形成可復(fù)制可推廣的村改社區(qū)營造經(jīng)驗,如圖2所示。

圖1 規(guī)劃設(shè)計范圍

圖2 工作目標(biāo)

1.2 研究的目的及問題分析

“社區(qū)營造”的主要目的，是為了整合“人、文、地、景、產(chǎn)”五大社區(qū)發(fā)展方向。在實際操作中，重視民眾參與、項目可行性，從而實現(xiàn)“自下而上”的營造過程、社造模式和“多元參與、多元治理、家園共造”的“社區(qū)營造”理念。但在推進(jìn)社區(qū)營造規(guī)劃的過程中卻存在著諸多痛點：(1)改造前期投入了很多人力物力，居民的反饋度卻不高；(2)社區(qū)居民對社區(qū)改造的目標(biāo)理解不夠，過程信息溝通互動渠道不暢，訴求得不到回應(yīng)和有效改善；(3)眾口難調(diào)，過程需要協(xié)調(diào)眾多復(fù)雜問題，且居民所提的需求和意見缺乏及時有效的回復(fù)反饋渠道或平臺，部分問題可能出現(xiàn)滯后。

這些痛點的背后，也向設(shè)計師們提出了幾個值得思考的問題：誰是“社區(qū)營造”參與的主體？以及能否在規(guī)劃前期，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”建立一套高效的數(shù)字化調(diào)研及信息互動平臺，保證多方參與有效性的機(jī)制，激發(fā)社區(qū)居民主體參與運(yùn)營和維護(hù)的機(jī)制。因此，如何構(gòu)建起便捷的民意調(diào)查和信息互動平臺，讓公眾能積極廣泛有效地參與將讓設(shè)計更落地，更有溫度；而且經(jīng)過公眾參與創(chuàng)出的公共空間，才能讓居民更有真實獲得感。

2 調(diào)研方法、思路及創(chuàng)新之處

2.1 調(diào)研方法

長期以來,在“社區(qū)營造”前期調(diào)研中，大部分采用是入戶面訪、紙質(zhì)問卷等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)調(diào)研模式。該傳統(tǒng)調(diào)研模式具有以下幾個缺點：

(1)需要制作大量紙質(zhì)調(diào)研問卷資料及人工入戶宣貫；問卷填寫、收集方式整體體驗感不佳。

(2)調(diào)研過程及數(shù)據(jù)后期整理加工周期長，費(fèi)時費(fèi)力、進(jìn)而影響調(diào)查工作的開展及調(diào)研數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(3)眾多研究視角及成果，缺少嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)分析框架和計量檢驗，大多結(jié)論尚處于經(jīng)驗性或直覺性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)式增長，移動智能終端的全面普及，深刻改變了信息傳播與數(shù)據(jù)交互的格局，也改變了社情民意調(diào)查方式的格局。這也為社科研究的數(shù)據(jù)收集與分析提供了前所未有的機(jī)遇，使得以移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為數(shù)據(jù)收集工具進(jìn)行的調(diào)查研究方法變?yōu)榭赡堋矗翰捎脛?chuàng)新的“網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法”(是一種以基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段為研究工具,利用網(wǎng)頁問卷、移動APP等網(wǎng)絡(luò)多媒體通信手段，來收集調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料的一種新式調(diào)查方法)[3]。

2.2 調(diào)研基本思路

針對上述弊端，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思維，改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)入戶調(diào)研模式，依托數(shù)字化調(diào)研及數(shù)據(jù)可視化技術(shù)開發(fā)相應(yīng)軟件，制作數(shù)字化調(diào)研問卷模板，通過微信等移動端APP渠道，進(jìn)行便捷掃碼問卷發(fā)放、填報、實時采集、后端數(shù)據(jù)挖掘等分析技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)，為社區(qū)營造詳細(xì)規(guī)劃的實施保障措施及相關(guān)政策建議提供數(shù)據(jù)支持，并通過數(shù)據(jù)庫積累，為后續(xù)改造規(guī)劃提供數(shù)據(jù)參考及實際指導(dǎo)意義，助推社區(qū)營造規(guī)劃。

2.3 創(chuàng)新之處

(1)現(xiàn)有大部分社區(qū)營造規(guī)劃前期，基本采用“自上而下”方式。該模式容易導(dǎo)致居民利益無法保障、投入資金量大、歷史文化無法延續(xù)等問題，且缺少了“公眾參與”[4]。通過采用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化調(diào)研的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、分層共享，實現(xiàn)居民需求與問題的有效鏈接，提高社區(qū)居民參與熱情，可建立有效的“公眾參與”引導(dǎo)，與“居民自助”鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵創(chuàng)新。

(2)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”可實現(xiàn)多維度、多視角的復(fù)雜調(diào)查及調(diào)研數(shù)據(jù)收集，建立起社區(qū)營造規(guī)劃前期調(diào)研“大數(shù)據(jù)庫”，后臺可通過“大數(shù)據(jù)庫”按需“抓取”相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行不同維度數(shù)據(jù)再加工利用。

(3)創(chuàng)新通過大數(shù)據(jù)挖掘分析，對海量分散式的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、歸檔整合開發(fā)，并通過合理的數(shù)學(xué)算法，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和建模，挖掘各類數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的必然因果關(guān)系，把控數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，最終通過數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)展示。

3 調(diào)研過程

3.1 調(diào)研對象和流程

基于廈門市翔安區(qū)大嶝街道下轄的雙滬社區(qū)的試點整治工程，結(jié)合先進(jìn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗策略研究[5]，針對雙滬社區(qū)不同角色(社區(qū)居民、商鋪、社區(qū)管理員等)作為調(diào)研對象，展開數(shù)字化問卷調(diào)查。調(diào)研流程如圖3所示。

圖3 調(diào)研流程

3.2 調(diào)研的主要內(nèi)容及問卷設(shè)計

通過歷史資料收集，結(jié)合前期入村基礎(chǔ)調(diào)研訪談，分析問題需求，梳理出主要調(diào)研內(nèi)容：①在地務(wù)工人口較少，需進(jìn)一步了解人口構(gòu)成、家庭勞動力從事工作類型、留村發(fā)展意向等。②建筑密度大，存在部分危房及古厝，亟需逐棟調(diào)研統(tǒng)計，以便后期采取相關(guān)措施。③已有局部出租的建筑，無法按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打理。需動態(tài)調(diào)研，優(yōu)化具體措施，提高出租公寓質(zhì)量。④內(nèi)部菜市場面貌有待提升；村內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)不足，特色產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步了解、發(fā)掘提升。⑤內(nèi)部交通道路已在施工整治，但停車空間不足；村內(nèi)活動空間僅有一處，村口無代表性標(biāo)識。故需了解村內(nèi)對村莊公共設(shè)施、市政設(shè)施的需求及意愿。⑥對具有“老廈門”“老翔安”文化傳統(tǒng)元素，及地域特色的宗教建筑、居住建筑、公共建筑及建筑裝飾構(gòu)件、元素等進(jìn)行全面分析，并圍繞分年代、分功能、分風(fēng)格等維度，形成調(diào)研數(shù)據(jù)模型；探索既有建筑和場所符合廈門傳統(tǒng)生活方式和社區(qū)行為模式的“適應(yīng)性”改造模式；探索既有環(huán)境空間與傳統(tǒng)文化相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興模式。

結(jié)合上述主要調(diào)研內(nèi)容，圍繞人口及住房信息、建筑信息、社區(qū)公共設(shè)施配套需求信息、社區(qū)產(chǎn)業(yè)信息等，多維度分類、分級、分層設(shè)計制定對應(yīng)的問卷調(diào)查信息表，模板如圖4所示。

圖4 部分調(diào)研問卷表

3.3 系統(tǒng)研發(fā)

結(jié)合上述研究，展開系統(tǒng)程序研發(fā)，實現(xiàn)對不同角色的調(diào)研問卷制作和動態(tài)發(fā)放、便捷掃碼登錄、短信安全認(rèn)證、人性化快捷填報、實時采集調(diào)研信息、動態(tài)專項、分項調(diào)研等功能，形成一個高效，靈活并實現(xiàn)多維度、多視角的復(fù)雜調(diào)研數(shù)據(jù)智慧收集、實時跟蹤及數(shù)據(jù)動態(tài)感知智能綜合統(tǒng)計、可視化分析的“社區(qū)營造調(diào)研數(shù)字化管理系統(tǒng)”平臺。

(1)系統(tǒng)總體架構(gòu)圖，如圖5所示。

圖5 系統(tǒng)總體架構(gòu)

(2)系統(tǒng)登錄方式：系統(tǒng)采用“用戶手機(jī)號+短信安全驗證碼” 并支持移動手機(jī)端、PC端等多端合一的方式登錄，實現(xiàn)系統(tǒng)便捷性、安全性、真實性、嚴(yán)謹(jǐn)性操作，如圖6所示。

圖6 系統(tǒng)登錄界面

(3)系統(tǒng)主要功能架構(gòu)，如圖7所示。

系統(tǒng)核心功能模塊：調(diào)研簡介、系統(tǒng)管理、用戶及權(quán)限管理、問卷表單管理、過程進(jìn)度管理、催辦提醒、統(tǒng)計分析管理、報表管理等。

圖7 系統(tǒng)主要功能架構(gòu)

(4)系統(tǒng)主要用戶權(quán)限：調(diào)研參與人(可便捷多端進(jìn)行數(shù)據(jù)填報、錄入及自編輯)、社區(qū)管理員(負(fù)責(zé)用戶信息錄入與管理；針對兒童、老人等特例用戶，可協(xié)助其進(jìn)行系統(tǒng)問卷信息錄入；可實時查閱報表、進(jìn)度管理、催辦提醒及調(diào)研數(shù)據(jù)動態(tài)分析等操作)、超級管理員(負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)；數(shù)字化調(diào)研問卷制作發(fā)布；數(shù)據(jù)分析挖掘，并通過報表可視化技術(shù)與工具，完成表單制作與發(fā)布等操作)，如圖8所示。

圖8 系統(tǒng)管理部分頁面

(5)系統(tǒng)采用“分模塊化”，對調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行專項分類(圖9)，便于動態(tài)專項填報、采集、分析。

圖9 調(diào)研內(nèi)容“分模塊化”專項分類

3.4 調(diào)研結(jié)果數(shù)據(jù)可視化大屏展示

通過對社區(qū)數(shù)字化調(diào)研結(jié)果數(shù)據(jù)的全面積累，依托大數(shù)據(jù)挖掘分析及數(shù)據(jù)可視化技術(shù)[6]，實時動態(tài)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)分析模型及成果大屏展示，如圖10所示。

圖10 調(diào)研數(shù)據(jù)可視化大屏

3.5 調(diào)研結(jié)果數(shù)據(jù)分析

據(jù)上述數(shù)字化調(diào)研結(jié)果數(shù)據(jù)模型分析(圖10)：

(1)人口特征：常住人口多數(shù)為戶籍人口(占96.8%)，戶籍人口中以家庭成年勞動力居多(占59%)，村內(nèi)勞動力相對充足。

(2)家庭勞動力從事工作類型：村內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)工作類型較為缺乏，多數(shù)人選擇在外務(wù)工(本市務(wù)工占25.54%、務(wù)農(nóng)占8.42%、外出務(wù)工占5.43%、漁業(yè)只占1.09%)。

(3)村內(nèi)建筑產(chǎn)權(quán)以個人為主(占85.54%)；建筑類型以現(xiàn)代建筑為主(占50.3%)；古建占1.18%。目前保存較良好，少數(shù)危房需搶修加固。

(4)建筑現(xiàn)狀用途：局部出租占52.2%、自用居住占40.5%。通過計算，村內(nèi)目前現(xiàn)有人均居住面積為41.36 m2，滿足人均面積要求，且尚有富余。

(5)村民對建筑改造意愿：有50%的人不需要改造、30.12%的人可配合需要進(jìn)行改造、13.86%的人需要翻建等。村民對建筑的意愿面積用途：以自用為主，少部分可進(jìn)行出租使用(自用面積占79%、出租面積占21%)。

(6)產(chǎn)業(yè)分析：村民多數(shù)對于餐飲、民宿、長租公寓、旅游等有較大的社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿(餐飲業(yè)占19%、民宿占16%、長租公寓占9%，旅游占8%等)。

(7)村莊市政道路分析：村內(nèi)道路系統(tǒng)有待提升，需進(jìn)一步合理規(guī)劃(認(rèn)為村內(nèi)停車位不足的占38.87%、認(rèn)為村內(nèi)通行不便的占23.02%等)。

(8)村內(nèi)公共設(shè)施分析：20%認(rèn)為需改善綠化、19%認(rèn)為需改善體育設(shè)施、15%認(rèn)為需增設(shè)生鮮超市和市場、15%認(rèn)為需增設(shè)垃圾收集點、11%認(rèn)為需增設(shè)公廁等。由此，可依數(shù)據(jù)配合規(guī)劃進(jìn)行合理的方案設(shè)計，以村民需求為首要考慮的方向。

3.6 調(diào)研成果結(jié)論

(1)結(jié)合數(shù)字化調(diào)研成果，圍繞村民生活需求，提高居住生活質(zhì)量。深入了解村民對人居環(huán)境的需求，結(jié)合規(guī)劃進(jìn)行人居環(huán)境整治提升，分批次、分階段地進(jìn)行，統(tǒng)籌規(guī)劃市政公共配套和基礎(chǔ)配套建設(shè)，科學(xué)有效地完成整治目標(biāo)。

(2)根據(jù)村莊建筑情況進(jìn)行實時更新，加強(qiáng)安全管理，排查危房建筑，按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行搶險加固和翻修；通過動態(tài)化調(diào)研與數(shù)據(jù)監(jiān)測，實時追蹤建筑質(zhì)量情況，筑牢安全底線。

(3)在專項研究層面，注重村莊歷史文化的保護(hù)與挖掘，通過數(shù)字化調(diào)研展開細(xì)致的摸底工作，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，提出利用歷史建筑優(yōu)化社區(qū)空間活力。

(4)激發(fā)社區(qū)更有為有效的特色產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行方向性引導(dǎo)，并規(guī)范統(tǒng)一運(yùn)營。

(5)依附大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行分區(qū)整治，鼓勵商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，結(jié)合規(guī)劃進(jìn)行有效的商業(yè)業(yè)態(tài)引導(dǎo)。

(6)注重保護(hù)傳統(tǒng)村落民居，在村莊現(xiàn)有格局肌理風(fēng)貌基礎(chǔ)上，通過微改造、精提升，逐步改善人居環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)在功能，提高生活品質(zhì)。

(7)結(jié)合近鄰黨建、社區(qū)營造的理念，充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。

4 結(jié)語

目前，在廈門城市更新升級中，隨著城市發(fā)展，存在著大量的“村落”，城中村也成為了當(dāng)今城市發(fā)展的重大問題。進(jìn)一步加快社區(qū)營造，是實現(xiàn)城市空間存量更新提升的破題之舉，是惠及千家萬戶的重要民生工程。它對于實現(xiàn)城市有效治理、提升城市品質(zhì)，具有重要意義。這既要解決現(xiàn)狀問題、保障居民的生活品質(zhì)得到提升，還需協(xié)調(diào)多方利益等，在實踐操作中是一項復(fù)雜程度較高、牽扯利益較廣的綜合性工作，存在著諸多難點；特別是需在改造前期需要進(jìn)行大量數(shù)據(jù)調(diào)研，通過對龐大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，為后續(xù)的科學(xué)規(guī)劃及精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。

因此，本研究意義及價值在于：依托數(shù)字化調(diào)研及可視化分析技術(shù)，便捷、實時、動態(tài)、有效了解當(dāng)前社區(qū)性能現(xiàn)狀，從而建立自下而上、居民自治、共同參與的營造模式。通過微改造、精提升，逐步改善人居環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)在功能，提高生活品質(zhì)。堅持從實際出發(fā)，尊重“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，結(jié)合各地不同情況和不同需求，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，積極探索多元發(fā)展路徑。依托數(shù)據(jù)庫對村莊現(xiàn)有問題提煉出切實可行的改造需求，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計，針對性地解決主要問題，有效實現(xiàn)項目的落地性，同時在實施中進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和積累，為未來社區(qū)營造模式提供數(shù)據(jù)參考及實際指導(dǎo)意義，助推社區(qū)營造規(guī)劃。