張金良

(1.黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，河南 鄭州 450003；2.水利部黃河流域水治理與水安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(籌)，河南 鄭州 450003)

黃河流域是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，包含河流、湖泊、森林、草原、濕地、荒漠、戈壁等豐富的生態(tài)環(huán)境要素[1]，氣候變化與人類活動(dòng)會(huì)對(duì)這些要素產(chǎn)生顯著的影響[2]。在可能出現(xiàn)的持續(xù)缺水情況下[3]，如何實(shí)現(xiàn)黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇的目標(biāo)，是當(dāng)前亟須解決的重要問(wèn)題[4]。近5年來(lái)，針對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了一些代表性的研究，如司源等[5]分析發(fā)現(xiàn)，黃河下游生態(tài)環(huán)境變化存在較大不確定性；李銳[6]論述了黃土高原水土保持取得的成效與經(jīng)驗(yàn)；左其亭[7]從黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需求出發(fā)，探究了未來(lái)需要開展的工作；彭蘇萍等[8]針對(duì)黃河流域煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)問(wèn)題開展了技術(shù)與模式探討；鄭從奇等[9]分析了大汶河魚類多樣性特征，并研究其變化的影響因子；孟望生等[10]研究了黃河流域綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率在環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響下的特征；趙良仕等[11]分析了黃河流域水、能源、糧食安全系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度，但目前對(duì)黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇問(wèn)題仍缺乏系統(tǒng)性研究。本文通過(guò)評(píng)價(jià)黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境演變特征，探究其存在的問(wèn)題，分析黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇目標(biāo)與總體格局，探討黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇的實(shí)現(xiàn)路徑，以期為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考。

1 黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境演變特征評(píng)價(jià)

明晰黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境演變特征是研究流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。根據(jù)系統(tǒng)性、全面性和可獲取性原則，選取10項(xiàng)指標(biāo)(圖1)，通過(guò)熵權(quán)計(jì)算獲得河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)展指數(shù)(eco-environment development index, EDI)，以此來(lái)評(píng)價(jià)黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境演變特征[12-14]。EDI數(shù)值越大，表示流域河湖生態(tài)環(huán)境越好，越趨于良性循環(huán)；數(shù)值越小，表示流域河湖生態(tài)環(huán)境越差，存在一定的問(wèn)題。

本文計(jì)算所需黃河流域土地利用、歸一化植被指數(shù)(normalized difference vegetation index, NDVI)等數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心(https://www.resdc.cn/)；黃河流域濕地面積數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)陸地衛(wèi)星Landsat遙感影像；黃河流域水文、生態(tài)等數(shù)據(jù)由水利部黃河水利委員會(huì)提供，上述數(shù)據(jù)時(shí)間范圍均為1980—2019年。數(shù)據(jù)采用直線插值、樣條插值、拉格朗日插值、灰色預(yù)測(cè)法等方法進(jìn)行預(yù)處理[13,15]。

黃河流域河湖EDI逐年變化情況如圖2所示，EDI總體呈上升趨勢(shì)，2019年達(dá)到最大值0.77，1981年為最小值0.57，平均值為0.64，說(shuō)明黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境整體向好，流域河湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)逐步由混亂無(wú)序向穩(wěn)定有序發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，1980—1997年黃河流域建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，重點(diǎn)追求GDP增長(zhǎng)率，引發(fā)黃河流域一系列河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是1979年三北防護(hù)林工程、1984年黃河防護(hù)林工程的實(shí)施，使河湖EDI整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；2002—2019年，黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放模式向集約模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)保護(hù)和治理得到重視，黃土高原水土保持治理、污染防治以及小浪底水庫(kù)建成后黃河干流水資源統(tǒng)一調(diào)度體系的日漸成熟，促進(jìn)黃河河湖生態(tài)環(huán)境的有效復(fù)蘇[16]。但黃河河湖生態(tài)環(huán)境的全面復(fù)蘇仍面臨著區(qū)域河湖斷流、人為水土流失和河湖水污染嚴(yán)重、地下水超載等問(wèn)題的挑戰(zhàn)[17]。

以黃河流域重要斷面生態(tài)基流保證率和生境質(zhì)量指數(shù)為例來(lái)展示流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中單一指標(biāo)變化特征。從圖3可以看出，蘭州斷面生態(tài)基流保證率均達(dá)到100%，說(shuō)明黃河干流上游生態(tài)水量較充足，為蘭州鲇等重要土著保護(hù)魚類提供了基本的棲息環(huán)境；花園口、利津斷面生態(tài)流量在1980—2003年間存在缺口，特別是利津斷面，個(gè)別年份生態(tài)基流保證率不足30%。從2004年開始，3個(gè)主要斷面的生態(tài)基流保證率幾乎全部達(dá)到100%，該指標(biāo)的演化趨勢(shì)表征了黃河干流生態(tài)水量得到系統(tǒng)性改善。

圖3 黃河流域重要斷面生態(tài)基流保證率Fig.3 Guarantee rates of ecological baseflow forimportant sections of the Yellow River Basin

黃河流域內(nèi)各省(區(qū))生境質(zhì)量指數(shù)如圖4所示。1980—2009年黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總體穩(wěn)定，生境質(zhì)量指數(shù)有輕微的波動(dòng)，年均變化率不足0.1%，說(shuō)明隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，重要野生動(dòng)植物棲息地和生境得到了一定程度的保護(hù)。流域內(nèi)各省(區(qū))生境質(zhì)量指數(shù)變化幅度最顯著的是內(nèi)蒙古自治區(qū)，初期波動(dòng)較大，2014年之后逐漸放緩，說(shuō)明生境質(zhì)量下降的趨勢(shì)得到逐步遏制，這可能與黃河流域內(nèi)寧蒙地區(qū)退耕還林還草還濕系統(tǒng)工程的成效開始顯現(xiàn)有關(guān)；黃河流域河南省境內(nèi)多為大堤內(nèi)灘區(qū)，生境質(zhì)量2006年之后呈微弱上升趨勢(shì)，即隨著黃河下游灘區(qū)綜合提升和生態(tài)廊道建設(shè)，黃河流域河南省境內(nèi)河湖生態(tài)環(huán)境有望進(jìn)一步復(fù)蘇。

2 黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇目標(biāo)與格局

2.1 黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇面臨的問(wèn)題

a.河湖生態(tài)環(huán)境脆弱。青藏高原冰川、草原草甸、三江源和祁連山是高寒生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)地位重要，易發(fā)生退化，遭到破壞后恢復(fù)難度大、且過(guò)程緩慢。與20世紀(jì)80年代比，目前河源區(qū)冰川雪地面積減少52%，濕地面積萎縮20%，草地面積減少5.5%，水源涵養(yǎng)能力偏低。此外，黃河干支流生產(chǎn)用水?dāng)D占生態(tài)用水，據(jù)測(cè)算，年均生態(tài)水量虧缺約20億m3，特別是汾河、沁河、大黑河、大汶河等支流斷流問(wèn)題突出，河湖生態(tài)保護(hù)壓力持續(xù)增大。汾河、延河、涇河等支流污染嚴(yán)重，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比達(dá)11.3%[18]；農(nóng)村水系存在淤塞萎縮、水域空間被擠占、缺水?dāng)嗔鳌⑺廴緡?yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題[19]。

b.區(qū)域地下水超采。黃河流域水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線。流域地下水超采的縣級(jí)行政區(qū)有62個(gè)，占縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量的14%；汾渭平原等地區(qū)存在地下水超采，淺層地下水年均超采量達(dá)9.4億m3[20]。

c.流域水土流失嚴(yán)重。2019年流域近50%的水土流失面積未得到有效治理，其中7.86萬(wàn)km2為多沙、粗沙區(qū)，自然條件十分惡劣，尤其是 1.88萬(wàn)km2的粗泥沙集中來(lái)源區(qū)治理難度更大；梯田、淤地壩等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、病險(xiǎn)率高，亟待提質(zhì)增效；城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與資源開發(fā)導(dǎo)致流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大、涉及范圍廣，人為水土流失問(wèn)題突出，水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力亟待拓展和加強(qiáng)[21]。

2.2 河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇目標(biāo)

a.河湖生態(tài)保護(hù)。按照重塑和保持河流健康生命形式的要求，分區(qū)、分類確定黃河流域河湖生態(tài)流量目標(biāo)，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境；推動(dòng)流域河湖空間管控范圍劃定與河湖水域岸線空間分區(qū)、分類管控，深入實(shí)施河湖空間帶修復(fù)，不斷打造沿流域河湖分布的綠色生態(tài)廊道。

b.流域地下水超采治理。在確定地下水取用水量水位控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制區(qū)域地下水開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步壓減區(qū)域地下水超采量；通過(guò)多渠道互補(bǔ)措施實(shí)現(xiàn)水源替換和超采區(qū)地下水回補(bǔ)，逐步達(dá)到黃河流域采補(bǔ)平衡狀態(tài)。

c.流域水土流失綜合治理。以黃河中上游地區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)坡耕地、淤堤壩、侵蝕溝等治理工程建設(shè)，提升流域水土流失治理效益；以山青、水凈、村美為目標(biāo)，以溝道治理、水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)等措施實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)復(fù)蘇，消除黃河中上游地區(qū)的人為水土流失問(wèn)題。

2.3 河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇總體格局

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸等關(guān)系，構(gòu)建黃河流域“三區(qū)一廊”的河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇格局。“三區(qū)”即以三江源、若爾蓋、甘南、祁連山、秦嶺、六盤山等為主的水源涵養(yǎng)區(qū)，以青海東部、隴中隴東、陜北、晉西北、寧夏南部黃土高原為主的水土保持區(qū)，以黃河口等重要濕地為主的濕地保護(hù)區(qū)等三大區(qū)域?！耙焕取奔匆渣S河干流及湟水、大夏河、洮河、無(wú)定河、渭河、汾河、伊洛河、沁河、金堤河、大汶河等支流為主，形成上下貫通的生態(tài)廊道[2,22]。

3 黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 強(qiáng)化河湖監(jiān)管

a.強(qiáng)化河湖水域保護(hù)和監(jiān)管。以黃河流域主要河湖防洪、供水、生態(tài)安全為目標(biāo)，開展河湖管理范圍、行蓄洪區(qū)、飲用水水源地、水源涵養(yǎng)與水土流失防治區(qū)等河湖涉水空間范圍的劃定工作，對(duì)建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施等需求，留足必要的空間和廊道；確定不同類型涉水空間的功能定位和用途，明確管理界限、管理單位與管理要求；加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接協(xié)調(diào)，確保涉水空間劃分成果納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。加強(qiáng)河湖水域岸線保護(hù)與管控，強(qiáng)化規(guī)劃約束機(jī)制，編制河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，依法嚴(yán)格規(guī)范涉河建設(shè)許可，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

b.加強(qiáng)河流生態(tài)流量管控。制定生態(tài)流量保障方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，明確相關(guān)責(zé)任主體，加強(qiáng)水量調(diào)度，強(qiáng)化用水總量控制；協(xié)同制定重要支流生態(tài)流量調(diào)度方案，因河施策，保障河流基本生態(tài)流量。建立健全干流和主要支流生態(tài)流量監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，根據(jù)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，由水利部確定河湖生態(tài)流量預(yù)警等級(jí)和閾值，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；全面加強(qiáng)河流重要控制斷面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)水電站生態(tài)流量泄水設(shè)施及在線監(jiān)控裝置，推動(dòng)已建涉水工程生態(tài)化改造，增設(shè)必要的生態(tài)流量監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，完善監(jiān)管體系[23]。

3.2 提升河流生態(tài)廊道功能

a.加強(qiáng)黃河干流生態(tài)廊道保護(hù)。上游加強(qiáng)寧蒙灌區(qū)深度節(jié)水控水行動(dòng)，優(yōu)化梯級(jí)水庫(kù)群運(yùn)行方式，提高河流重要斷面基本生態(tài)流量保障程度，合理控制寧蒙灌區(qū)地下水位，維持西北干旱區(qū)灌溉綠洲生態(tài)平衡。中游加強(qiáng)黃河干流水量統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮古賢水利樞紐工程徑流調(diào)節(jié)作用，保障中游潼關(guān)斷面基本生態(tài)流量；推動(dòng)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)修復(fù)與重建，實(shí)施黃河禁漁期制度，并在適宜的河段，開展水生生物增殖放流。統(tǒng)籌河道水域、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)下游生態(tài)航道，保護(hù)河道自然岸線，營(yíng)造自然深潭淺灘，為生物提供多樣性生境。加強(qiáng)黃河骨干水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度，保障河流基本生態(tài)流量和入海水量。推進(jìn)柔性河防工程等生態(tài)友好型工程試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)下游黃河兩岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，發(fā)揮其水土保持、防風(fēng)固沙、加固堤防等功能。

b.構(gòu)建重要支流生態(tài)廊道。優(yōu)化支流水資源配置，逐步退還擠占的生態(tài)用水，遏制汾河、沁河、大汶河等支流斷流態(tài)勢(shì)，保障湟水、大通河、洮河、無(wú)定河、渭河、伊洛河等支流入黃控制斷面基本生態(tài)流量。加強(qiáng)黃河源頭區(qū)支流以及湟水干流多巴以上河段、大通河中上游、洮河上游、伊洛河中下游等土著魚類重要棲息地分布河段的保護(hù)，以國(guó)家公園、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、珍稀物種棲息地等為重點(diǎn)區(qū)域，清理整治過(guò)度的小水電開發(fā)，加強(qiáng)魚類生境保護(hù)與修復(fù)，因地制宜建設(shè)過(guò)魚設(shè)施。嚴(yán)格規(guī)范河道采砂行為，依法嚴(yán)厲打擊河道內(nèi)非法采石挖沙，禁止傾倒垃圾、開墾、開礦等不合理的人為活動(dòng)，綜合采取河岸帶植被恢復(fù)、河流生境修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)等多種措施，恢復(fù)河流連通性，提升生態(tài)廊道功能。

c.加強(qiáng)重要湖泊保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)烏梁素海、沙湖等湖泊周邊農(nóng)田面源源頭治理，控污截污，提升湖泊水質(zhì)；實(shí)施湖岸生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，改善湖泊及周邊生態(tài)環(huán)境，控制人類活動(dòng)對(duì)湖泊的影響，修復(fù)湖泊生態(tài)功能。優(yōu)化紅堿淖流域水資源配置，保障入湖河流的入湖水量，適時(shí)開展應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水；保護(hù)遺鷗等的重要生境，實(shí)施封育保護(hù)、植被修復(fù)等生態(tài)綜合治理工程。推進(jìn)東平湖綜合整治，在保障黃河下游防洪安全的前提下，實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，通過(guò)污染控制、恢復(fù)重建、棲息地保護(hù)等措施，改善湖區(qū)水環(huán)境，提高生物多樣性。

3.3 實(shí)施地下水超采治理與監(jiān)管

a.開展地下水超采治理。按照逐步壓減地下水超采量、實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡的原則，開展地下水超采綜合治理。以鄂爾多斯臺(tái)地、汾渭谷地、沁河下游地區(qū)、黃河下游引黃灌區(qū)等地下水超采區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，制定地下水超采治理與保護(hù)方案，綜合采取節(jié)水、退減灌溉面積、水源置換、關(guān)停地下水水井等措施，加快推進(jìn)地下水壓采，嚴(yán)格地下水水量、水位雙控，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

b.加強(qiáng)地下水監(jiān)管。以縣域?yàn)閱卧?，明確地下水取用水計(jì)量率、監(jiān)測(cè)井密度、灌溉用機(jī)井密度等管理指標(biāo)，實(shí)施地下水水量、水位雙控，加強(qiáng)超采區(qū)地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理，暫停超采行政區(qū)新增取水許可。加強(qiáng)黃河干流寧夏段、北干流、三門峽至小浪底區(qū)間及湟水、汾河、沁河等支流地下水水位觀測(cè)，控制地下水開采量，維持合理的地下水水位，嚴(yán)格實(shí)施限采區(qū)管理。強(qiáng)化山西、陜西、河南等重點(diǎn)超采區(qū)域監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控，系統(tǒng)開展流域地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)、治理效果監(jiān)督檢查與動(dòng)態(tài)評(píng)估，充分發(fā)揮國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程作用，完善地下水監(jiān)測(cè)及計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)，建立地下水超采預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管平臺(tái)，健全全國(guó)—流域—省(區(qū))監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。

3.4 加大黃土高原水土流失綜合治理

a.大力開展淤地壩建設(shè)。以晉陜蒙甘等為重點(diǎn)，在溝壑發(fā)育活躍、重力侵蝕嚴(yán)重、水土流失劇烈的黃土丘陵溝壑區(qū)，大力開展淤地壩建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)淤地壩建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo)，推廣應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的淤地壩。在皇甫川、清水川、孤山川、窟野河、禿尾河、佳蘆河、無(wú)定河、清澗河、延河等9條主要支流，優(yōu)先安排建設(shè)黃河粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程，抬高溝道侵蝕基準(zhǔn)面，發(fā)揮固土攔沙作用。繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，加強(qiáng)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，提升改造老舊淤地壩，推動(dòng)壩系農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)，充分發(fā)揮淤地壩攔沙減蝕作用。

b.促進(jìn)高質(zhì)量旱作梯田發(fā)展。以陜甘晉寧青山地丘陵溝壑區(qū)等為重點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)年降水量300 mm以上地區(qū)，選擇坡耕地面積占比大、坡度5°～15°、近村近路、集中連片且正在耕種的坡耕地，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)旱作梯田建設(shè)，積極推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式，發(fā)展高附加值種植業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)蓄水保水技術(shù)，配套田間生產(chǎn)道路、排灌溝渠、水窖、蓄水池等措施，加強(qiáng)雨水集蓄利用。因地制宜對(duì)窄幅、配套設(shè)施不完善、跑土跑水跑肥、產(chǎn)量低、效益低的老舊梯田進(jìn)行改造。結(jié)合農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、生態(tài)移民和相關(guān)政策，有計(jì)劃地對(duì)坡耕地實(shí)施退耕還林還草。

c.因地制宜開展植被保護(hù)和修復(fù)。遵循黃土高原植被帶分布規(guī)律，按照宜林則林、宜草則草的原則，采取人工造林、飛播造林等多種措施，開展植被保護(hù)和修復(fù)。對(duì)年降水量200 mm以下的陰山南麓、賀蘭山東麓干旱地區(qū)，以種草、草原改良、封育保護(hù)為主；對(duì)年降水量200～400 mm的鄂爾多斯臺(tái)地等半干旱地區(qū)，以種植灌草、封育保護(hù)為主，在溝底或水分條件較好的區(qū)域因地制宜種植喬木；對(duì)年降水量400 mm以上的半濕潤(rùn)地區(qū)，實(shí)施喬灌草相結(jié)合，在生態(tài)脆弱區(qū)域減少人為破壞，對(duì)現(xiàn)有植被進(jìn)行保護(hù)。結(jié)合地貌、土壤、氣候和技術(shù)條件，科學(xué)選育人工造林樹(草)種，改善林相結(jié)構(gòu)，提高造林成活率和保存率。適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)效益和農(nóng)民收益。在晉陜蒙砒砂巖地區(qū)，開展沙棘生態(tài)建設(shè)，結(jié)合淤地壩、谷坊等攔沙工程建設(shè)，治理砒砂巖區(qū)水土流失，減少入黃泥沙，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富。

d.推進(jìn)固溝保塬工程建設(shè)。以隴東董志塬、晉西太德塬、陜北洛川塬、關(guān)中渭北臺(tái)塬等塬區(qū)為重點(diǎn)，突出“固溝保塬，以溝養(yǎng)塬”，實(shí)施黃土高塬溝壑區(qū)固溝保塬項(xiàng)目，建設(shè)塬面、溝頭、溝坡、溝道水土流失綜合治理“四道防線”，遏制塬面萎縮趨勢(shì)，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地資源。塬面修筑梯田埝地，充分利用地埂栽植經(jīng)濟(jì)作物，建立中小型雨水集蓄利用與徑流排導(dǎo)相結(jié)合的徑流調(diào)控體系；溝頭修筑防護(hù)工程和澇池；溝坡上部實(shí)行條田臺(tái)田化，大力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林，溝坡下部營(yíng)造水土保持林；溝道修建淤地壩、谷坊和防沖林，減少重力侵蝕。

4 結(jié) 論

a.黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境整體向好，且流域河湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)逐步由混亂無(wú)序向穩(wěn)定有序發(fā)展。2002年以來(lái)黃河干流水資源統(tǒng)一調(diào)度體系日益成熟，促進(jìn)了流域河湖生態(tài)環(huán)境的有效復(fù)蘇。

b.黃河流域河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇仍面臨河湖生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)域地下水超采、流域水土流失等問(wèn)題。

c.黃河流域應(yīng)以干支流、上下游、左右岸的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，從強(qiáng)化河湖監(jiān)管、提升河流生態(tài)廊道功能、實(shí)施地下水超采治理與監(jiān)管、加大黃土高原水土流失綜合治理等4個(gè)方面入手實(shí)現(xiàn)河湖生態(tài)環(huán)境的全面復(fù)蘇。

d.優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，提升黃河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性是實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重要舉措之一。