■ 國網(wǎng)山東省電力公司聊城市茌平區(qū)供電公司 張秀秀

信訪穩(wěn)定工作是公司發(fā)展中一項(xiàng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境才能推動(dòng)各項(xiàng)工作前進(jìn)。供電企業(yè)信訪穩(wěn)定工作要根據(jù)新情況、新矛盾、新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整思路，在方式和方法上不斷創(chuàng)新，建立起信訪維穩(wěn)工作的長效機(jī)制，切實(shí)筑牢信訪維穩(wěn)第一道防線。

做好信訪工作是企業(yè)發(fā)展的必要條件

通過信訪人反映的信訪問題，企業(yè)可以第一時(shí)間掌握職工的思想動(dòng)態(tài)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)作出反應(yīng)，提出解決方案，消除員工與企業(yè)之間的隔閡，維護(hù)員工的合法權(quán)利。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，利用信訪事項(xiàng)及時(shí)檢驗(yàn)公司決策的正確性和合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在的不足和漏洞，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同配合”的原則，切實(shí)做好信訪處置工作，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

“三網(wǎng)絡(luò)三路徑”信訪問題化解機(jī)制主要內(nèi)容

國網(wǎng)聊城市茌平區(qū)供電公司在多年信訪工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過不斷積累建立了以源頭防控為目標(biāo)的“組織領(lǐng)導(dǎo)、信息收集、宣傳引導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)，探索出快速解決信訪事項(xiàng)的三條途徑。

以源頭防控為目標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息收集、宣傳引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

建立信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的信訪工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)分工，是做好信訪工作的基礎(chǔ)。國網(wǎng)聊城市茌平區(qū)供電公司建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，14個(gè)部門負(fù)責(zé)人、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)每個(gè)部門、供電所設(shè)置一名信訪工作專責(zé)。在發(fā)生突發(fā)信訪事件時(shí)，由接訪部門第一時(shí)間判斷信訪問題類型，根據(jù)需要第一時(shí)間召集相關(guān)部門開展聯(lián)合接訪，共同議定信訪問題焦點(diǎn)，制定下一步解決對(duì)策，形成了問題大家管、方案大家出的聯(lián)合接訪信訪格局。

建立信訪苗頭問題收集網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭問題并妥善應(yīng)對(duì)是信訪工作的重要環(huán)節(jié)。在工作中，利用信訪專責(zé)人特別是基層供電所所長、信訪專責(zé)人開展信訪隱患排查，將排查范圍擴(kuò)大到基層的各個(gè)方面。不斷完善信息收集方式，利用員工座談、工作調(diào)研、調(diào)查問卷等形式征集一線職工關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，主動(dòng)傾聽員工訴求。在“三重一大”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)召開職工代表大會(huì)，征集職工對(duì)公司的發(fā)展的合理化建議，通報(bào)職工關(guān)注問題解決對(duì)策，通過及時(shí)溝通掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，將信訪隱患化解在萌芽狀態(tài)，杜絕集體訪、越級(jí)訪等問題。

國網(wǎng)聊城市茌平區(qū)供電公司在信訪室接待群眾來訪

國網(wǎng)聊城市茌平區(qū)供電公司信訪室全景

建立信訪工作輿論傳播網(wǎng)絡(luò)。在信訪工作的輿論引導(dǎo)上要堅(jiān)持公示公開的原則，將《信訪條例》要求及內(nèi)部接訪規(guī)定、受理?xiàng)l件、答復(fù)時(shí)限等明確告知信訪人，在明確信訪人權(quán)利義務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范接訪人行為。同時(shí)鼓勵(lì)各部門政治素質(zhì)高、理論水平高、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的骨干力量充實(shí)到接訪隊(duì)伍中，在接待來訪群眾時(shí)加強(qiáng)國家信訪規(guī)定、公司規(guī)章制度的宣講，做好部分來訪群眾偏激情緒的穩(wěn)控和化解，當(dāng)好公司信訪工作的“代言人”。

快速解決信訪事項(xiàng)的三條路徑

當(dāng)前一些信訪問題，有的是政策傳達(dá)不到位，較易解決；有的涉及多個(gè)部門或多方面的政策，解決難度較大。為提高信訪工作效率，國網(wǎng)聊城市茌平區(qū)供電公司認(rèn)真分析信訪問題成因，將信訪問題劃分為不同類別，抓住主要矛盾，逐一確定主攻方向。

通過健全協(xié)調(diào)機(jī)制快速解決一般信訪事項(xiàng)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營中的一般信訪事項(xiàng)，從有利于公司工作開展、有利于解決實(shí)際問題的角度出發(fā)，建立健全各部門快速協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)信訪問題快速化解。一是建立信訪問題轉(zhuǎn)辦機(jī)制，當(dāng)信訪問題需要在多部門流轉(zhuǎn)時(shí)，由辦公室明確主責(zé)部門、配合部門，通過《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單》明確相關(guān)部門責(zé)任和完結(jié)時(shí)限，提高部門工作主動(dòng)性。二是召開信訪工作溝通會(huì)，在信訪問題復(fù)雜、頭緒較多時(shí)，由辦公室組織召開信訪工作溝通會(huì)，共同研討信訪問題，現(xiàn)場(chǎng)制定解決方案。

通過法律參與解決復(fù)雜歷史遺留信訪事項(xiàng)。對(duì)一些涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任糾紛的信訪問題，很難通過信訪途徑達(dá)成一致意見。在處理這類信訪問題時(shí)，邀請(qǐng)法律顧問參與信訪問題接待，為來訪群眾提供免費(fèi)法律咨詢，指導(dǎo)來訪群眾依法合理解決信訪訴求。

通過聯(lián)席會(huì)議制度解決涉及多部門信訪事項(xiàng)。對(duì)一些外部信訪事項(xiàng)，可能涉及到多個(gè)政府部門，這就要充分調(diào)動(dòng)區(qū)委各部門的工作積極性，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線共同化解信訪問題。通過函詢、座談等多種方式加強(qiáng)政企溝通，聯(lián)合成立信訪問題專項(xiàng)研究小組，建立信訪問題全過程跟蹤解決機(jī)制，通過綜合施策、上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)問題化解。

取得的成效

企業(yè)信訪穩(wěn)定工作應(yīng)該正確把握信訪形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問題，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。國網(wǎng)聊城市茌平區(qū)供電公司通過進(jìn)一步完善信訪接待室配置，改善接訪人員服務(wù)機(jī)制，積極做好政策解釋說明，“門難見、臉難看、話難聽”現(xiàn)象徹底杜絕，來訪人滿意度評(píng)價(jià)達(dá)到90%以上。案件發(fā)生后，主責(zé)部門、配合部門能夠迅速召開信訪處置工作聯(lián)席會(huì)，聯(lián)合議定案件焦點(diǎn)，及時(shí)做好政策響應(yīng)和信息搜集，實(shí)現(xiàn)信訪了案件第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，2021年初信初訪化解率達(dá)75%。通過加強(qiáng)政府部門溝通匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在法律政策允許方位內(nèi)解決群眾合理訴求，就地解決疑難事項(xiàng)，杜絕了赴省進(jìn)京上訪事件。