河南焦作是全國著名的“百年煤城”和老工業(yè)基地。近年來，這座原本生態(tài)脆弱、產(chǎn)能落后的城市，通過全面踐行新發(fā)展理念，加快培育壯大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，全力打造中原區(qū)域高端化科創(chuàng)新城，走出一條具有特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。

作為焦作市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)和示范區(qū)的焦作國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“焦作高新區(qū)”），多年來堅(jiān)持“又高又新”發(fā)展方向不動(dòng)搖，通過深化體制機(jī)制改革，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，為建設(shè)“焦作科創(chuàng)名城”、創(chuàng)新型城市提供了有力支撐。未來，焦作高新區(qū)將致力于引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力探索“科技+孵化”新路徑，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造科技資源支撐性載體助力高質(zhì)量發(fā)展的新范式，支撐中原科創(chuàng)名城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)焦作高新區(qū)在“人才、政策、信息、資本、技術(shù)”等創(chuàng)新資源上的“凹地聚集效應(yīng)”，形成中原地區(qū)新興創(chuàng)新增長極。

高質(zhì)量發(fā)展

邁入新時(shí)代，開啟新征程。焦作高新區(qū)將全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定“25311”的目標(biāo)定位，奮力開創(chuàng)“又高又新”發(fā)展新局面。

“25311”具體來說就是：“兩個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)定位、三級目標(biāo)”。“兩個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以國家高新區(qū)爭先進(jìn)位引領(lǐng)加速發(fā)展?！拔鍌€(gè)定位”即到2035年，基本建成焦作城市的核心板塊區(qū)、科創(chuàng)名城的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)名城的集聚發(fā)展區(qū)、文旅名城的休閑康養(yǎng)區(qū)和城鄉(xiāng)融合的示范樣板區(qū)。“三級目標(biāo)”即到2035年分別在全市、全省、全國要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)，即在焦作市，要成為科創(chuàng)名城的先鋒、品質(zhì)焦作的標(biāo)桿、城鄉(xiāng)融合的典范；在河南省，焦作高新區(qū)建設(shè)要有重要位置；在全國，焦作高新區(qū)建設(shè)要有重要影響。

為此，焦作高新區(qū)展開以下五大舉措，堅(jiān)定“25311”的目標(biāo)定位，開創(chuàng)發(fā)展新局面。一是縱深推進(jìn)“三大改造”。實(shí)施智能化改造提效擴(kuò)面行動(dòng)，支持明仁藥業(yè)、天寶桓祥、中軸股份、邁科冶金等企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、智能車間。同時(shí)，實(shí)施綠色化改造提標(biāo)示范行動(dòng)、技術(shù)改造提速升級行動(dòng)。

蒙牛百億集群·焦作5G智慧工廠竣工投產(chǎn)儀式

坐落于焦作高新區(qū)的河南省最大橋隧機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)基地

二是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好新上、續(xù)建的43個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，總投資98億元，2021年完成投資50億元，力保蒙牛公司常溫發(fā)酵酸奶、明仁年產(chǎn)3億瓶高端蘇打水等項(xiàng)目投產(chǎn)，力推中軸智能制造產(chǎn)業(yè)園、天寶桓祥納米級金剛石微粉等項(xiàng)目開工建設(shè)或主體建成。

三是發(fā)力新基建新經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范，建好用好智能港口散貨裝卸輸送設(shè)備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持名澤磁業(yè)、高森建等科技型企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、拓鏈條，擴(kuò)大5G配套、新材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

四是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮中原工業(yè)設(shè)計(jì)城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的引領(lǐng)作用，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。持之以恒引金入?yún)^(qū)，逐步打造焦作的金融中心。積極對接中方檢測實(shí)驗(yàn)室整裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，逐步打造河南省檢驗(yàn)檢測高地。

五是提升企業(yè)服務(wù)水平。開展本土企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)，高效利用土地資源。加大企業(yè)上市力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，落實(shí)“首席服務(wù)官”制度，提升企業(yè)家隊(duì)伍、干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

在堅(jiān)持五大舉措的背景下，焦作高新區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U增量、優(yōu)存量并舉，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。

新的發(fā)展活力

科技型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是最具市場活力和發(fā)展動(dòng)力的創(chuàng)新主體，是吸納高質(zhì)量就業(yè)和培育發(fā)展新動(dòng)能的主力軍。為抓好創(chuàng)新主體培育，焦作高新區(qū)除了不折不扣落實(shí)上級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、抓好“六穩(wěn)”“六保”的措施外，園區(qū)還注重政策創(chuàng)新，研究制定了《關(guān)于推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的七條意見（試行）》《關(guān)于支持河南理工大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的意見》等一系列含金量高、力度大、有比較優(yōu)勢的政策文件，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，成立了科技創(chuàng)新投資公司，及時(shí)為企業(yè)兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金。整合各類資源要素，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)支持創(chuàng)新、企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、高校院所溢出創(chuàng)新、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)投入創(chuàng)新的作用，初步形成了政、企、學(xué)、研、金聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

不僅如此，焦作高新區(qū)堅(jiān)持聚焦賦能賦權(quán)、聚焦創(chuàng)新發(fā)展、聚焦身份變革、聚焦工作業(yè)績“四個(gè)聚焦”，深入推進(jìn)管理體制改革與人事薪酬制度改革，特別是焦作市委、市政府簡政放權(quán)，賦予了園區(qū)充分的財(cái)政、土地、規(guī)劃、政策保障和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；實(shí)行了全員聘任制改革，變干部“身份管理”為“崗位管理”，激活了干部隊(duì)伍“一池春水”，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。改革的扎實(shí)推進(jìn)，為焦作高新區(qū)打造“雙創(chuàng)”特色載體、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)提供了基礎(chǔ)保障。焦作高新區(qū)的改革工作多次受到河南省委深改辦通報(bào)表揚(yáng)，在河南省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)做法在該省推廣。

在此基礎(chǔ)上，焦作高新區(qū)初步形成了具有焦作特色的“創(chuàng)新型大學(xué)—科技資源支撐型載體—科技型創(chuàng)業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。主要表現(xiàn)為：一是豐富“創(chuàng)新源”，“1+5+N”高校院所研發(fā)體系日益成熟。二是引導(dǎo)“技術(shù)流”，多類型、多主體產(chǎn)學(xué)研合作邁上新臺(tái)階。三是做強(qiáng)“孵化群”，科技資源支撐型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)加速發(fā)展。四是搭建“人才庫”，科研人員、大學(xué)生雙創(chuàng)熱情持續(xù)高漲。五是深挖“成果池”，科技成果賦能企業(yè)發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。

截至2020年年底，焦作高新區(qū)已實(shí)現(xiàn)企業(yè)落戶近100家，開展企業(yè)招商及產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)50余次，有效推動(dòng)了工業(yè)設(shè)計(jì)與園區(qū)企業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)出了新的發(fā)展活力。

釋放發(fā)展新動(dòng)能

“水積而魚聚，木茂而鳥集。”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流。鑒于此，焦作高新區(qū)主動(dòng)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革工作，致力于用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”。全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，推動(dòng)辦事流程更優(yōu)化、服務(wù)方式更便捷。

如今，在園區(qū)，96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”，80%實(shí)現(xiàn)了“一窗辦”，90%實(shí)現(xiàn)了“一次辦”，有效優(yōu)化了營商環(huán)境，提高了市場主體和群眾辦事便利度。

當(dāng)前，焦作市正全力打造中原區(qū)域高端化科創(chuàng)新城，焦作高新區(qū)希望能夠發(fā)揮市域唯一的國家級高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，將園區(qū)打造成為中原地區(qū)高端化、現(xiàn)代化的創(chuàng)新增長極，建設(shè)形成眾創(chuàng)空間、孵化器、“雙創(chuàng)”基地、科技綜合體等孵化載體創(chuàng)新服務(wù)能級和創(chuàng)業(yè)孵化效率雙提升的雙創(chuàng)綜合體系。焦作高新區(qū)會(huì)盡全力抓住這次特色孵化載體建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，凸顯國家高新區(qū)的新作為，為建設(shè)“焦作科創(chuàng)名城”、創(chuàng)新型城市提供有力支撐。