汪靜如

全國市長研修學院（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院） 北京 100029

本文研究對象主要為14-35周歲當代青年。他們用豐富的想象力、充沛的精力、美好的憧憬以及遠大理想，展示智慧和力量，共建美麗城鄉(xiāng)。他們有活力，有創(chuàng)造力，是城鄉(xiāng)尤其是城市建設(shè)和發(fā)展的主要人力資源。

1 我國青年規(guī)模及總體特征

1.1 我國青年規(guī)模

我國的城鎮(zhèn)化，主要是青年的城鎮(zhèn)化。在全國青年城鎮(zhèn)化率持續(xù)增長的過程中，女青年城鎮(zhèn)化率要高于男青年城鎮(zhèn)化率；而鄉(xiāng)村青年總體越來越少。青年人口的城鎮(zhèn)化水平高于全國城鎮(zhèn)化平均水平，表明青年的城鎮(zhèn)化比其他年齡的人群規(guī)模大，進程快，能夠更多更快地創(chuàng)造并分享社會進步和工業(yè)文明成果。

中國社會科學研究院的調(diào)查研究顯示，雖然總?cè)丝跀?shù)在增加，但青年人口數(shù)量一直在持續(xù)減少，女青年的人口降幅大于男青年人口。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所人口統(tǒng)計室主任王廣州根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)所做的測算表明，18到35歲年齡段青年人口呈減少趨勢，從2017年的3.66億，將減少到2022年的3.44億，共減少2200多萬人。這一趨勢與北京大學社會學系教授李建新根據(jù)聯(lián)合國《世界人口展望2010》所做的測算相同。事實上，中國15到24歲的人口已從2010年的2.25億減少到了2020年的1.78億，十年間減少了4700萬人，其占總?cè)丝诘谋壤?，?010年的23.17%下降到了2020年的18%，低于美國的19.91%和印度的26.33%[1]。人口學者呼吁，2020年以后青年人口減少的勢頭更猛，應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。

1.2 我國青年總體特征

1.2.1 思想理念與價值觀念

在問及一個人的價值取決于哪些因素時，比例最高的是“對社會貢獻大小”（27.61%），其次是“能否為他人帶來幸福”（21.48%）；他們認為“道德模范”（46.68%）、科學家（32.41%）是社會最需要的楷模?？梢姰敶嗄昃哂小袄睂傩?，道德被他們認為是社會健康發(fā)展的核心凝聚力；而對科學家的態(tài)度，則反映出青年人對知識的尊重，具有創(chuàng)新精神[2]。

調(diào)查研究表明，大多數(shù)當代青年都接受了正規(guī)系統(tǒng)的高等教育，思想意識更開放、更現(xiàn)代，呈現(xiàn)出多元趨勢。他們具有改革創(chuàng)新意識、多元開放意識、維權(quán)、環(huán)保等意識；他們的思維方式也變得多元、系統(tǒng)、復雜，表現(xiàn)出求新、求變、求真的品質(zhì)；他們樂于接受新思想、新理念，思維敏捷、敢想敢做。面對多彩的社會生活，他們意識更自主，追求更多樣，個性更鮮明。而在價值判斷上，也顯現(xiàn)出更加包容、理解的態(tài)度。

1.2.2 生活方式與消費觀念

調(diào)查表明，堅持能省則省節(jié)約觀念的人接近三成（29.74%），一半的人會在消費前做好預算計劃（50.83%），剩下的（16.16%）則選擇“想花就花”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物成了青年人的主要消費方式[2]。

當代青年大多生長在物質(zhì)生活豐富的環(huán)境中，他們更崇尚個性和時尚，追求生活品質(zhì)，在追求物質(zhì)享受的同時，也注重精神充實，崇尚高尚的道德和審美情操，追求科學、和諧、優(yōu)雅的健康生活方式。

1.2.3 行為方式

當代青年追求環(huán)保低碳、簡單舒適、自由自我。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公共交通（公交、地鐵）是當代青年人日常出行最常使用的交通工具，比例超過四成，達到41.26%；其次，有21.94%的人選擇步行；選擇私家車出行的人有13.46%，電動車/摩托車為13.46%，自行車/三輪車出行比例最少，僅有6.35%。從選擇交通工具上，可以體現(xiàn)出當代青年相對環(huán)保低碳的出行方式[3]。

物質(zhì)的豐富，也豐富了當代青年的生活，他們更加放松，看電影、參加音樂會、上網(wǎng)、各處旅行、閱讀等，構(gòu)成了當代青年人獨特的休閑方式。而網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備的出現(xiàn)，則豐富了當代青年人的交友生活，社交方式更加簡單直接。至于別人的評價看法，他們并不在意，我行我素。

1.2.4 社會參與

當代青年參與社會的熱情高、方式多樣、領(lǐng)域廣，對推動城鄉(xiāng)建設(shè)和整個社會經(jīng)濟的發(fā)展起著生力軍的作用。在受訪的青年人中，總是或經(jīng)常參與各類公益活動的比例為18.45%；偶爾參與的比例超過一半，為53.71%；幾乎不或從來不參與的比例不到20%[4]。 2008年北京奧運會、殘奧會，2020年新冠疫情，以及各處抗災搶險、社區(qū)服務(wù)、扶貧、環(huán)?；顒拥?，青年志愿者都是主力軍，他們用青春和汗水譜寫了大愛無疆的新篇章。他們參與社會的渠道多種多樣，其中，網(wǎng)絡(luò)渠道建立青年自組織，在近幾年快速發(fā)展，社會影響力迅猛提升。如2019年街頭“快閃”活動，大家一起演唱“我和我的祖國”等愛國歌曲，就是一種新興的網(wǎng)絡(luò)組織形式。這些組織和社團的興起，深刻影響著當代青年參與社會的廣度和深度。

2 我國青年發(fā)展的主要問題

2.1 人口降低，流向不均，性別比例失調(diào)

青年人口比例正在逐年降低，青年勞動人口急劇減少，將減少創(chuàng)新人才總量，弱化社會創(chuàng)新能力，也會降低整個社會消費能力。同時，大量鄉(xiāng)村青年流向城市，城市青年數(shù)量劇增，鄉(xiāng)村青年人口銳減，加劇了鄉(xiāng)村老齡化，不利于鄉(xiāng)村發(fā)展。

不僅如此，性別比例失調(diào)。2019年《中國統(tǒng)計年鑒》對全國人口變動情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，男青年比例要高于女青年（如下圖）。由人口出生性別比所決定的分年齡段人口的性別比，會直接影響同婚齡期人口的擇偶行為。不管是男性短缺還是女性短缺，都會導致某一年齡段內(nèi)人口的婚姻擠壓，使得婚姻市場中的一些弱勢群體難以順利婚配，進而影響同期人口的家庭構(gòu)成與養(yǎng)老資源構(gòu)成[5]。

2018年底全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)

2.2 戀愛早齡化，婚姻功利化

調(diào)查顯示，青年中有76.4%的人第一次談戀愛的時間在16-18歲，約15%的人在12-15歲，過早的戀愛會分散他們的學習精力，一定程度上影響學習成效；有29.09%的青年通過網(wǎng)絡(luò)戀愛，其中，四分之一的人僅為追求感覺，尋找刺激，真正尋求真愛的人僅占7.27%。因網(wǎng)戀誘發(fā)的犯罪頻發(fā)，引發(fā)了系列社會問題[6]。

在婚姻方面，現(xiàn)代婚姻正在逐步走向經(jīng)濟利益最大化的方向，家庭責任淡薄，這為未來的婚姻生活埋下了隱患。當婚姻面臨現(xiàn)實問題時，“閃婚”“閃離”在當代青年中成為流行現(xiàn)象。家庭的不穩(wěn)定會影響整個社會風氣和社會的穩(wěn)定性。

2.3 職業(yè)期望值過高，就業(yè)難

快速城鎮(zhèn)化背景下，盡管有“斜杠青年”和“快遞小哥”群體存在，但占比極少，青年中待業(yè)人群，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口等依然逐年增加。除了許多城市社會職位提供不足等客觀因素之外，一些青年職業(yè)期望值過高也是重要原因。當然，創(chuàng)業(yè)成為了越來越多青年人的選擇，他們放棄了就業(yè)擇業(yè)的機會，選擇創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)自己的事業(yè)夢想。但由于缺乏經(jīng)驗，各種準備不足，成功者畢竟不在多數(shù)，又形成了新的社會問題。

2.4 高房價形成住房困境

快速城鎮(zhèn)化背景下，住房問題是許多青年面臨的主要問題之一，特別是一線以上城市的外來青年人員。在北上廣深等城市中，工作就業(yè)機會相對多，也聚集了許多有理想有抱負的青年，但是在這些城市的房價往往讓許多青年人，特別是工作時間不長的畢業(yè)生或者外來務(wù)工人員望而卻步；加之我國租房市場尚在完善之中，許多青年租到理想的房屋還存在一定困難。因此，住房問題是比就業(yè)、就醫(yī)、婚戀等問題更容易引起青年對生活狀況不滿的因素。

2.5 政治素質(zhì)弱化

當代青年是在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的順境中成長起來的一代，他們對國家和民族經(jīng)歷的磨難和坎坷沒有切身體會，加之受西方文化的影響，極少數(shù)青年的政治信仰迷茫，理想信念淡漠，道德素質(zhì)與黨和人民的期望還有不小差距。部分青年社會責任感和團結(jié)協(xié)作意識差，在快速城鎮(zhèn)化過程中，艱苦奮斗和刻苦學習的精神不足，和社會主流文化存在著一定沖突；還有部分青年不關(guān)心政治理論學習，卻高度關(guān)注時事政治，存在偏激思想。

3 青年問題主要原因分析

3.1 計劃生育與工作生活高壓

青年人口數(shù)量降低，與上世紀八十年代為減輕人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力，我國實行的嚴格的計劃生育政策有關(guān)。同時，也與快速城鎮(zhèn)化背景下經(jīng)濟發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加快有關(guān)。許多家庭由于工作壓力、經(jīng)濟壓力等原因選擇了做“丁克家族”，現(xiàn)在即使國家放寬了生育政策，但是，由于房價、教育成本的提高，也讓許多家庭不愿再生育。

3.2 適婚年齡推遲與教育影響

1950年，我國第一部《婚姻法》規(guī)定法定結(jié)婚年齡為男性20周歲，女性18周歲。從上世紀七十年代后期開始，先后執(zhí)行過男性26周歲、女性23周歲，男性22周歲、女性20周歲等不同的規(guī)定。由于法定婚齡的變化，青年人口的結(jié)婚率也隨之變化。而且，上輩人的婚育年齡，不同程度上也影響了下輩人的結(jié)婚率[7]。

教育也是重要影響因素。一方面，以應(yīng)試教育為主，基本技能教育偏失，客觀上造成了就業(yè)困難。另一方面，接受高等教育的群體逐年增加，尤其是女性社會地位逐漸提升，更追求精神契合、工作互助、經(jīng)濟獨立的婚姻關(guān)系，這也是不少城市大齡未婚青年大量出現(xiàn)的原因之一。

3.3 人口流動與住房機制不完善

快速城鎮(zhèn)化背景下，一系列政策加快了人口向城市的流動，形成大量住房需求，從而推動了房價的增長，但是對人才之外的大部分青年群體的住房保障和住房支持尚不完善。尤其是房屋租賃市場，存在許多不健全、不規(guī)范的問題，嚴重影響到了租賃途徑在解決青年住房問題中作用的有效發(fā)揮。

3.4 思想政治教育欠缺

全球一體化進程加速，信息傳播途徑多樣化、便利化，使當代青年接受了一些與我國主流意識相左的觀念，讓這小部分人對我國傳統(tǒng)思想教育產(chǎn)生逆反心理，嚴重影響了思想教育的效果。而我國在對學生的思想政治教育上也存在簡單灌輸和說教的情況，即使在高校的思想政治教育中，也存在流于形式的教育方式，缺乏實效和針對性，沒有體現(xiàn)思想政治教育的價值性，更沒有體現(xiàn)學生的主動性、能動性。在政治教育內(nèi)容上，由于創(chuàng)新不夠，與實際脫節(jié)，過于理論化、理想化，也很難實現(xiàn)教育的目標和價值。

4 解決青年問題的對策建議

4.1 提高當代青年的思想站位，做好思想道德建設(shè)工作

要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，牢牢把準青年發(fā)展的正確方向，引導廣大青年堅定不移聽黨的話，跟黨走，引導青年樹立向上向善的價值觀。要把引導青少年踐行社會主義核心價值觀融入到學校教育、家庭教育、社會實踐等各個環(huán)節(jié)，貫徹到青少年成長發(fā)展的各個階段，引導青少年將個人夢融入中國夢。要引導青年從小樹立堅定的理想信念，大力弘揚愛國主義精神，加強中華傳統(tǒng)文化教育。

4.2 加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度

健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，營造寬松便利的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)扶持、基地孵化等多層次、全方位的創(chuàng)業(yè)幫扶體系，重點鼓勵和支持青年尤其是青年大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強對青年的創(chuàng)業(yè)指導，定期組織培訓，邀請部分創(chuàng)業(yè)成功典型擔任兼職指導老師，提供政策、技術(shù)、信息、資金等方面的咨詢和指導，借鑒成功地區(qū)的成功經(jīng)驗，搭建青年創(chuàng)業(yè)交流平臺，讓青年創(chuàng)業(yè)者們擁有更多的機會。

4.3 關(guān)心青年婚戀交友問題，擴大青年社會參與度

要廣泛宣傳正確的婚戀觀，讓當代青年對婚戀有健康的認識；要積極引導青年樹立正確的家庭觀，培育家庭文明。要開展文明向上的青年交友活動，切實服務(wù)青年婚戀交友需求；要整肅有關(guān)婚戀機構(gòu)，打擊婚戀詐騙、虛假相親等。各級團委應(yīng)積極發(fā)揮組織帶動作用，通過開展各類社會活動，帶動各類青年組織在促進有序社會參與中發(fā)揮積極作用；要加強對青年父母的支持力度，做好托幼班、小學暑期、寒假托班等服務(wù)，保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳等期間的法定權(quán)益。

4.4 打造青年友好型城市和美麗鄉(xiāng)村

城市要不斷優(yōu)化出臺人才引進等政策，吸引青年勞動者在所選的城市好好工作，好好生活，好好發(fā)展。在為青年提供廣闊發(fā)展空間的同時，要打造時尚低碳宜居的人居環(huán)境，滿足青年人追求更高質(zhì)量生活的要求，主動融入到自己所在的城市和鄉(xiāng)村，貢獻青春和力量。

基金項目：共青團中央發(fā)展研究課題“促進青年發(fā)展城市政策環(huán)境評價體系研究”（編號：20ZL003）子課題