姚瑤

“雙減”政策落地、家庭教育促進(jìn)法出臺、新未成年人保護(hù)法實施、新民辦教育促進(jìn)法正式實施……2021年教育方面的變化注定被歷史銘記。同時， 因為這些變化，更多人對中國教育的未來充滿希望。

“雙減”落地，教培市場虛火大降

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，并要求全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。

2021年12月21曰，教育部召開新聞發(fā)布會稱，校外培訓(xùn)治理工作取得明顯進(jìn)展，學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減。線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。培訓(xùn)市場虛火大幅降溫，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，全社會支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

2022年1月3曰，家住黑龍江省的張萍告訴《法人》記者，自從“雙減”政策實施后，正在讀小學(xué)五年級的兒子壓力減小了很多?！八郧懊刻烊c(diǎn)半放學(xué)，自從'雙減’政策實施后，每天加了兩小時課后服務(wù)，改為五點(diǎn)半放學(xué)，每天到家后基本不會再有作業(yè)?！笔崂砀鞯孛襟w報道，不難發(fā)現(xiàn)，這一變化在“雙減”落地后，比比皆是。

對此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對記者表示，“雙減”的關(guān)鍵意義就是讓學(xué)?；貧w主陣地， 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出主陣地。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大量減少來看，治理有效，但培訓(xùn)的剛性需求還在，要避免未來的曰常管理出現(xiàn)波動。

儲朝暉表示，“雙減”政策的落實，還需對一些不確定因素保持觀察，比如，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理是否穩(wěn)定、學(xué)校能否將教學(xué)質(zhì)量提高、中小學(xué)教師壓力是否過重等問題?！拔磥淼慕逃?，關(guān)鍵是要真正落實以人為本，育人為本，不斷提高教育質(zhì)量，把教育成長發(fā)展需求作為教育發(fā)展的一個工作目標(biāo)。”

職業(yè)教育，應(yīng)避免重蹈學(xué)科類教育覆轍

除了義務(wù)教育階段的“雙減”，中國在職業(yè)教育方面也有重大舉措。2021年10月，中共中央辦公庁、國務(wù)院辦公庁印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）提出，到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會基本建成。

天貓文教數(shù)據(jù)顯示，《意見》發(fā)布后，職業(yè)教育利好持續(xù)，職業(yè)資格考試和職業(yè)技能培訓(xùn)的消費(fèi)增幅均近6成。有媒體報道，在職業(yè)教育新政出臺后，業(yè)內(nèi)人士情緒普遍樂觀。

2021年11月，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇此前接受媒體采訪時表示，應(yīng)避免機(jī)構(gòu)一窩蜂地進(jìn)入職業(yè)教育，“任何教育培訓(xùn)行業(yè)大發(fā)展對應(yīng)的必然是受教育者的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，這是進(jìn)入教育培訓(xùn)領(lǐng)域者必須有的清醒認(rèn)識”。熊丙奇強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入職業(yè)教育，首先要明確做的是教育，而非做生意。應(yīng)立足給受教育者高質(zhì)量的職業(yè)技能教育，否則不可能得到長遠(yuǎn)發(fā)展。必須從學(xué)科類機(jī)構(gòu)的發(fā)展、治理中吸取教訓(xùn)，不要重蹈覆轍。

新法精準(zhǔn)保護(hù)未成年人

近年來，校園欺凌、兒童性侵、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷等相關(guān)問題頻頻進(jìn)入公眾視野，越來越受到關(guān)注。2021年6月1日起，新修訂的未成年人保護(hù)法正式實施，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

今年1月2日，中國預(yù)防青少年犯罪研究會常務(wù)理事袁紀(jì)告訴記者，近幾年來，各地侵害校園的案件以及學(xué)生輸時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了學(xué)校正常的學(xué)習(xí)、教學(xué)秩序?！拔磥?，我們一方面要依法對侵害校園0勺犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;另一方面，要加強(qiáng)校園法制教育和治安環(huán)境的整治工作，提高自我防衛(wèi)能力?！?/p>

此外，針對頗受關(guān)注的“未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”問題，新未成年人保護(hù)法中也有明確規(guī)定，要求新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。

對于新未成年人保護(hù)法未來的落實情況，2021年5月中國法學(xué)會會員部副主任彭伶曾公開表示，需要各界把未成年人保護(hù)措施的精準(zhǔn)化，有針對性地進(jìn)行治理。比如通過法律和技術(shù)的結(jié)合，對青少年分年齡段，或者根據(jù)興趣愛好進(jìn)行精準(zhǔn)的治理。

（責(zé)編白馗美編劉曉瑩）