◎ 汲臣明，李光浩，鄭虎哲

（1江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003；2吉林省延邊州教育事業(yè)發(fā)展中心，吉林 延吉 133000）

2008年9 月爆發(fā)的“三氯氰胺”事件，引發(fā)了食品行業(yè)的軒然大波[1]。為提升消費(fèi)者的信心和促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，工信部協(xié)同國家質(zhì)檢總局等十部委在2009年12月制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，并委托國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可，技術(shù)研究所負(fù)責(zé)組織起草《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施通用要求》（QB/T 4111—2010）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)于2010年10月1日正式實(shí)施[2]。經(jīng)過幾年的實(shí)施，取得了初步成效。為進(jìn)一步擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、調(diào)動(dòng)提高企業(yè)的積極性、更好地與其他管理體系相融合，國家于2016年12月13日正式批準(zhǔn)發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》（GB/T 33300—2016）[3]，并取代原有的QB/T 4111—2010行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該國家標(biāo)準(zhǔn)于2017年7月1日正式頒布實(shí)施[4]。

為了有效推廣誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)，工信部現(xiàn)階段開通誠信信息公共服務(wù)平臺，并通過平臺宣傳國家食品安全政策、法規(guī)，反映地方動(dòng)態(tài)等。部分省市也建立了各自的誠信系統(tǒng)平臺，但是，總結(jié)起來現(xiàn)有的相關(guān)平臺具有以下缺陷和不足。①缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，特別是對誠信建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，推動(dòng)機(jī)制形成滯后。②已建立的各種誠信信息平臺之間缺乏實(shí)現(xiàn)信息資源管理的共建共享、互聯(lián)互通機(jī)制和抓手。③平臺普遍都缺少有關(guān)食品企業(yè)構(gòu)建誠信體系的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等功能，為企業(yè)構(gòu)建和運(yùn)行誠信體系建設(shè)帶來一定難度[5-7]。

本文通過構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系咨詢服務(wù)平臺，旨在有效彌補(bǔ)企業(yè)各項(xiàng)資源配置的不完善性，改善企業(yè)經(jīng)營管理，增強(qiáng)市場競爭力；通過平臺為服務(wù)對象提供誠信因素分析、誠信體系申報(bào)指導(dǎo)、后期維護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，幫助食品企業(yè)打造符合自身實(shí)際情況的誠信管理體系，探索食品企業(yè)誠信信息資源管理共建共享機(jī)制，為國內(nèi)各行業(yè)的誠信管理體系建設(shè)研究及共享機(jī)制研究提供一定的借鑒參考。

1 咨詢服務(wù)平臺建設(shè)

1.1 設(shè)計(jì)思路

咨詢服務(wù)平臺在開發(fā)技術(shù)上基于B/S結(jié)構(gòu)模式的應(yīng)用框架技術(shù)，開發(fā)適合平臺建設(shè)的高質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)平臺，本平臺的系統(tǒng)總體構(gòu)架如圖1所示。

圖1 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系咨詢服務(wù)平臺總架構(gòu)圖

1.2 平臺功能

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系咨詢服務(wù)平臺以國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》重要思想為指導(dǎo)，以GB/T 33300—2016標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，整合社會(huì)服務(wù)資源，開發(fā)集技術(shù)支持、體系文件編制、人才培訓(xùn)、管理咨詢、征信考核、信息服務(wù)和綜合服務(wù)等多功能的互動(dòng)平臺，促進(jìn)誠信制度和誠信文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠實(shí)守信的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，履行社會(huì)責(zé)任，并將此觀念貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全過程。平臺（https://spcxgl.jsfpc.edu.cn）的主要設(shè)計(jì)功能有以下4項(xiàng)。

1.2.1 以“在線培訓(xùn)”欄目為載體，搭建常態(tài)有效的宣傳教育平臺

為了培養(yǎng)食品從業(yè)人員具有“合法經(jīng)營、誠實(shí)守信”為核心的食品企業(yè)誠信文化，為體系建設(shè)奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，以“在線培訓(xùn)”欄目的教學(xué)資源為載體，解讀GB/T 33300—2016標(biāo)準(zhǔn)，普及誠信知識，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍，形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚，并使誠信宣傳教育更富有親和力、吸引力、滲透力。

1.2.2 以“體系建設(shè)”欄目為依托，搭建企業(yè)需求精準(zhǔn)對接平臺。

廣義的企業(yè)誠信管理體系涉及企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、誠信體系策劃、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要通過建立相關(guān)制度并由有關(guān)機(jī)構(gòu)推進(jìn)落實(shí)，而且還要對實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和持續(xù)改進(jìn)。狹義的企業(yè)誠信管理體系是指對企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制和轉(zhuǎn)移的管理技術(shù)、業(yè)務(wù)操作及相關(guān)的制度安排。依托“體系建設(shè)”欄目，為有意愿申報(bào)誠信體系的企業(yè)提供體系文件編制、企業(yè)誠信因素分析、員工培訓(xùn)、征信考核等多功能的互動(dòng)平臺，指導(dǎo)企業(yè)盡快建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的誠信體系。

1.2.3 以“政策法規(guī)”欄目為重點(diǎn)，搭建獨(dú)立規(guī)范的誠信咨詢服務(wù)平臺。

食品企業(yè)誠信管理平臺建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展誠信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、培育誠信服務(wù)市場為重要環(huán)節(jié)。但是，目前我國信用咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)度遲緩，很多食品企業(yè)得不到行業(yè)專家的咨詢服務(wù)。通過“政策法規(guī)”欄目，可以為食品企業(yè)對食品安全狀況和監(jiān)管工作進(jìn)行分析和預(yù)測、對食品安全事故進(jìn)行預(yù)警分析和對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，為食品企業(yè)提供多層次、多樣化信用服務(wù)，協(xié)助企業(yè)建立針對性的食品企業(yè)誠信管理體系建設(shè)架構(gòu)。

1.2.4 以“食品論壇”欄目為紐帶，搭建公共信息共享交換平臺。

通過平臺上的熱點(diǎn)關(guān)注、經(jīng)驗(yàn)分享、專家講座等欄目分享我國食品相關(guān)的政策法規(guī)、食品檢測信息、食品生產(chǎn)企業(yè)黑名單、名優(yōu)企業(yè)和產(chǎn)品信息、食品企業(yè)各種質(zhì)量體系認(rèn)證流程和社會(huì)熱點(diǎn)專題深度解析及對策建議，為社會(huì)公眾提供暢通的信息服務(wù)，通過平臺實(shí)現(xiàn)與食品企業(yè)互連互通、信息交互，普及食品安全消費(fèi)知識，快速推動(dòng)食品專業(yè)知識的科普化、社會(huì)化和常態(tài)化。

2 創(chuàng)新點(diǎn)

2.1 突出平臺運(yùn)行模式的“公益性”

突出平臺的“公益性”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化運(yùn)行。在平臺以后的建設(shè)和發(fā)展中，提供政策咨詢、信息投送和問題流轉(zhuǎn)等公益性的服務(wù)，并在保持公信度的同時(shí)，適當(dāng)采用“市場運(yùn)作+行業(yè)引導(dǎo)”的方式提供一些增值服務(wù)，增加平臺的收入渠道，促進(jìn)公共服務(wù)平臺長期運(yùn)作，即堅(jiān)持公益服務(wù)為主、市場服務(wù)為輔的原則。

2.2 體現(xiàn)咨詢服務(wù)內(nèi)容的“智慧性”

針對不同需求的食品企業(yè)提供不同的咨詢服務(wù)。通過分類整理、記錄每一家企業(yè)每一次提出的問題以及問題的解決情況，并據(jù)此建立企業(yè)信息檔案，在此基礎(chǔ)上形成針對具體企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)方案設(shè)計(jì)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)后續(xù)企業(yè)服務(wù)情況及時(shí)對服務(wù)方案進(jìn)行定期更新，以保證準(zhǔn)確掌握企業(yè)服務(wù)需求，提供準(zhǔn)確的服務(wù)內(nèi)容。

2.3 凸顯平臺資源轉(zhuǎn)化的“功能性”

積極發(fā)揮平臺的紐帶和橋梁作用，聯(lián)系和協(xié)調(diào)企業(yè)廣泛參與進(jìn)來，提高誠信管理意識和誠信管理水平，確保各企業(yè)的誠信體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。通過互動(dòng)式的行業(yè)信息發(fā)布，整合食品產(chǎn)業(yè)鏈的信息流，面向各類企業(yè)，提供新產(chǎn)品研發(fā)、政策法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)信息、人才需求信息和市場需求信息等，打造真正為食品企業(yè)解決實(shí)際問題的公益性服務(wù)平臺。

3 主要觀點(diǎn)與思考

3.1 精準(zhǔn)施教立德樹人，培養(yǎng)新時(shí)代食品產(chǎn)業(yè)專門人才

為了培養(yǎng)食品專業(yè)的大學(xué)生具有“合法經(jīng)營、誠實(shí)守信”為核心的食品企業(yè)誠信文化，為畢業(yè)后從事相關(guān)工作奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品類各專業(yè)從2015年開始開設(shè)“食品企業(yè)誠信管理體系建設(shè)”課程，共32學(xué)時(shí)。近5年為1 500多名學(xué)生授課，累計(jì)授課1 200多學(xué)時(shí)。得到了師生的一致好評，也為兄弟院校開設(shè)相關(guān)課程起到了很好的借鑒作用。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，本課程在智慧職教平臺（https://www.icve.com.cn/portal/courseinfo?coursei d=dzbsanqp04tltbbezd778g）上發(fā)布，面向全社會(huì)開放，得到了廣泛借鑒和應(yīng)用推廣，起到了較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。

3.2 精準(zhǔn)指導(dǎo)促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)誠信文化在企業(yè)落地生根

為了提高食品員工的誠信意識和對產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理能力，履行食品安全主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)履行承諾的能力和水平，有效防范和控制失信風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合江蘇省食品工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》（GB/T 33300—2016）誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班3次，為加快推進(jìn)江蘇省食品工業(yè)企業(yè)的誠信管理體系建設(shè)工作、提升企業(yè)誠信管理水平、培養(yǎng)企業(yè)誠信管理人才以及保障企業(yè)食品質(zhì)量安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，自平臺開通以來，通過在線訪問平臺的學(xué)習(xí)者達(dá)到4 600多人次。作為食品企業(yè)誠信體系評審專家，平臺開發(fā)者在江蘇省食品企業(yè)誠信管理體系評價(jià)機(jī)構(gòu)（江蘇省食品工業(yè)協(xié)會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，參加了30多家食品企業(yè)誠信管理體系評審工作。實(shí)踐證明，平臺建設(shè)將有助于普及體系架構(gòu)、提高企業(yè)誠信意識、預(yù)防失信風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范誠信經(jīng)營行為和提升企業(yè)管理水平，對促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。

4 結(jié)語

食品企業(yè)的安全生產(chǎn)、誠信運(yùn)營、合法經(jīng)營問題已成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。食品安全問題不僅危害人們的健康、損害消費(fèi)者的權(quán)益，也直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。本文以“企業(yè)服務(wù)中心”為宗旨，初步搭建獨(dú)立規(guī)范的誠信服務(wù)咨詢平臺，但是目前還存在誠信平臺不完善、信息共享不健全等不足之處。筆者本著邊運(yùn)行邊完善的原則，將在今后的工作中不斷補(bǔ)充與完善平臺的服務(wù)項(xiàng)目與功能，為提高我國食品工業(yè)企業(yè)食品安全管理水平做出積極貢獻(xiàn)。