文│羅金旺 王開德（云南省楚雄市樹苴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心） 曾灼三 李慶華（云南省楚雄市樹苴鄉(xiāng)黨委）

陶少華 董華志（云南省楚雄市樹云犇養(yǎng)殖專業(yè)合作社）

金顯棟 黃必志（云南省草地動(dòng)物科學(xué)研究院）

亐開興*（楚雄師范學(xué)院）

樹苴鄉(xiāng)位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市西北部，深處哀牢山腹地，距楚雄市鹿城鎮(zhèn)145千米，北與楚雄彝族自治州南華縣紅土坡鎮(zhèn)、南華縣一街鄉(xiāng)接壤，南與楚雄市八角鎮(zhèn)毗鄰，東與廣西壯族自治區(qū)桂林市靈川縣三街鎮(zhèn)相連，地跨東經(jīng)100°53′～100°0′，北緯24°54′～25°06′之間，東西橫距9.5千米，南北縱距21.2千米，國土面積134.6平方千米。樹苴鄉(xiāng)境內(nèi)多為山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，村落分散在三尖山、打掛山、梳頭山、五街河等高山河谷中，山脈縱橫交錯(cuò)，溝箐網(wǎng)織其間，最高海拔2700米，最低海拔1200米。森林覆蓋率和植被覆蓋率分別為83%和87%，氣候多樣，年均氣溫15.7℃，年降雨量870毫米。

樹苴鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，草山面積廣、牧草種類多，農(nóng)作物秸稈資源豐富，肉牛養(yǎng)殖具有一定的飼草資源和群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入以種養(yǎng)殖業(yè)為主。根據(jù)云南省委組織部和云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧的任務(wù)與要求，2019年3月云南省草地動(dòng)物科學(xué)研究院（以下簡稱“云南省草動(dòng)院”）成立了樹苴鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)專家小組，以盡快推動(dòng)整鄉(xiāng)草地畜牧業(yè)健康、綠色生態(tài)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)科技合作與成果轉(zhuǎn)化。主要著力于：云嶺牛新品種推廣；派出專家?guī)椭鷺滠卩l(xiāng)建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)站，用于開展云嶺牛產(chǎn)業(yè)與配套技術(shù)推廣示范；開展對(duì)口幫扶，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)和合作社為主、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作，打造全新脫貧產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)養(yǎng)殖方式的有效轉(zhuǎn)變，對(duì)草牧業(yè)提供科技服務(wù)及培訓(xùn)支撐，以及南方現(xiàn)代草地改良建設(shè)與管理提供技術(shù)支撐。

近年來，樹苴鄉(xiāng)黨委政府鼎力打造“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶（脫貧戶）＋科技”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將云嶺牛產(chǎn)業(yè)作為“一鄉(xiāng)一業(yè)”重點(diǎn)培育，以“干在實(shí)處、走在前列”大比拼為契機(jī)，推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民快速、持久增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

一、樹苴鄉(xiāng)云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求

1.工作思路。以國內(nèi)發(fā)生非洲豬瘟疫情和畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化為契機(jī)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型草食畜，圍繞2019年全鄉(xiāng)脫貧，2020年與全國、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，培育壯大云嶺牛產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)健康、綠色發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)工作。

2.產(chǎn)業(yè)布局。在樹苴鄉(xiāng)7個(gè)村委會(huì)適宜小組大力發(fā)展云嶺牛產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在樹苴鄉(xiāng)九街村、迤能村、樹苴鄉(xiāng)片區(qū)扶持發(fā)展適度規(guī)模云嶺牛養(yǎng)殖，建設(shè)云嶺牛集中育肥養(yǎng)殖基地。

3.發(fā)展模式。采用“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋養(yǎng)殖戶（脫貧戶）＋科技”模式，大力發(fā)展云嶺牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

4.發(fā)展目標(biāo)。2019至2021年年底，樹苴鄉(xiāng)新增云嶺牛及云嶺牛雜交犢牛1000頭（2019年300頭，2020年300頭，2012年400頭），云嶺牛產(chǎn)值突破1400萬元。之后逐年增加，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

二、樹苴鄉(xiāng)云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作舉措

1.實(shí)施基礎(chǔ)夯實(shí)工程，堅(jiān)持以養(yǎng)牛戶為主體，項(xiàng)目工程引路，抓基礎(chǔ)強(qiáng)后勁。成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，編制《樹苴鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨建強(qiáng)村富民先鋒行動(dòng)實(shí)施方案》《樹苴鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃及2019年實(shí)施規(guī)劃》和《樹苴鄉(xiāng)云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。按照方案狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年和2016年兩次實(shí)施每次100萬元的中央草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目，共建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍7195平方米，青貯窖500立方米，種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草13.3公頃，改良草山166.7公頃，帶圍欄草地43.3公頃，購置飼草收割機(jī)10臺(tái)，牛用無繩電子秤1臺(tái)。

2019年以來，先后爭取楚雄市農(nóng)行、楚雄市農(nóng)商行“肉牛貸”資金1000多萬元，支持常年飼養(yǎng)肉牛5頭以上的農(nóng)戶擴(kuò)模增效。組織動(dòng)員全鄉(xiāng)養(yǎng)牛群眾到項(xiàng)目區(qū)參觀學(xué)習(xí)，耳聞目染科學(xué)養(yǎng)牛的好處；積極按標(biāo)準(zhǔn)蓋牛舍建草山，由此標(biāo)準(zhǔn)化牛舍逐年增加，總量達(dá)11320平方米。

草山面積逐年擴(kuò)大，總面積達(dá)560公頃，田邊地角、路旁溝邊見縫插針種植皇竹草，象草已成為樹苴養(yǎng)牛群眾的新潮；糧改飼成效明顯，青貯玉米、小麥、大麥、蠶豆稈糠年儲(chǔ)量達(dá)1200噸（青貯窖1000立方米，袋裝600立方米）；常年農(nóng)田種植一年生黑麥草3000畝，年產(chǎn)鮮草15600噸，年產(chǎn)干稻草、玉米稈、小麥稈、大麥稈2000多噸，有干草收儲(chǔ)棚約3000立方米。目前樹苴鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖戶達(dá)3287戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)戶口總戶數(shù)78%，牛存欄5882頭（云嶺牛1032頭），其中能繁母牛3022頭（云嶺牛228頭）。

2.實(shí)施主體培育工程，堅(jiān)持集散結(jié)合挖潛力，建中心培大戶，積極吸納脫貧戶。培育“123”主體和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，即建成1個(gè)集中養(yǎng)殖示范區(qū)（迤能挖補(bǔ)地山）、2個(gè)養(yǎng)殖示范小區(qū)（大迤能和馬家村）、300戶常年存欄5頭以上養(yǎng)殖大戶，目前均已建成。2019年7月，掛牌成立楚雄市樹云犇肉牛養(yǎng)殖合作社（以下簡稱“合作社”），采取上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)聯(lián)外合方式，著力打造肉牛特色產(chǎn)業(yè)。通過政策引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)，金融支持，品種改良，科技推廣，疫病防治，推動(dòng)傳統(tǒng)低端的肉牛養(yǎng)殖向綠色、健康、優(yōu)質(zhì)肉牛方向發(fā)展。

7個(gè)村獸醫(yī)、5個(gè)凍精改良點(diǎn)加盟合作社，組成專業(yè)服務(wù)隊(duì)，建立健全了樹苴鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖檔案，共開展科技培訓(xùn)8期，統(tǒng)一防治疫病6次，累計(jì)凍精改良6900多胎，推廣全價(jià)飼料5000多噸；聯(lián)合楚雄樹苴華興特色種養(yǎng)殖發(fā)展基地和楚雄市光保種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，培強(qiáng)316戶常年養(yǎng)殖5頭以上大戶，帶動(dòng)樹苴鄉(xiāng)3287戶農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛6000多頭；組織鄉(xiāng)域內(nèi)22戶肉牛販運(yùn)戶開展肉牛收購販運(yùn)，3年累計(jì)出欄肉牛15000多頭，產(chǎn)值2億多元；動(dòng)員脫貧戶加入合作社，現(xiàn)有386戶貧困戶（占全鄉(xiāng)脫貧戶的66%），685頭母牛加入合作社，開展科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)、品種統(tǒng)一改良、疫病統(tǒng)一防治等統(tǒng)一管理，脫貧戶收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3.實(shí)施品種改良工程，堅(jiān)持組織協(xié)作擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮合作社和新型經(jīng)營主體作用。整合各級(jí)農(nóng)業(yè)部門支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金50多萬元，建成一個(gè)50頭以上的云嶺牛補(bǔ)飼基地，與楚雄云錦達(dá)云嶺牛專業(yè)合作社（以下簡稱“云錦達(dá)”）合作，收購散養(yǎng)戶6月齡云嶺牛雜交牛，集中補(bǔ)飼45天后，高于市場價(jià)每千克2元的價(jià)格交售云錦達(dá)集中育肥；建成一個(gè)100頭以上規(guī)模的云嶺牛集中示范基地，現(xiàn)已集中示范飼養(yǎng)52頭。

楚雄市種養(yǎng)殖光保合作社、徐昌發(fā)養(yǎng)殖大戶向云南省草動(dòng)院引進(jìn)云嶺牛種公牛2頭、種母牛2頭，向云錦達(dá)引進(jìn)云嶺牛種公牛2頭，進(jìn)行場內(nèi)本交改良繁殖，效果明顯，兩家現(xiàn)已成功受孕46胎，新增云嶺牛32頭；由云南省草動(dòng)院免費(fèi)提供凍精，鄉(xiāng)域內(nèi)5個(gè)凍精改良點(diǎn)通力合作，3年累計(jì)放置云嶺牛細(xì)管1106支，成功受孕1076胎，新增云嶺牛1032頭，云嶺牛擴(kuò)繁按預(yù)期順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了3年發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展前景欣欣向榮。

4.實(shí)施科技增效工程，堅(jiān)持科技支撐助力加推，靠品種增收益，向技術(shù)要效益。樹苴鄉(xiāng)云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到云南省委組織部、云南省州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的支持和幫扶。云南省草動(dòng)院及時(shí)成立肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)專家小組，組成專家團(tuán)隊(duì)，并首次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂技術(shù)幫扶協(xié)議，在樹苴鄉(xiāng)共同建立云南省委組織部扶貧項(xiàng)目云嶺牛產(chǎn)業(yè)示范基地。首次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓(xùn)幫扶機(jī)制，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜∈着叨送饧霸茙X英才”專家、聯(lián)合國糧農(nóng)組織顧問梅塔·瓦那帕教授到樹苴調(diào)研與授課。2019年以來，專家團(tuán)隊(duì)4次赴樹苴調(diào)研和培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員280余人，實(shí)地對(duì)肉牛品種改良、青貯制作、人工草地建設(shè)，圈舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范選址等技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。

樹苴鄉(xiāng)政府分批選派專業(yè)技術(shù)人員到小哨示范牧場學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織10余名服務(wù)隊(duì)員和養(yǎng)殖大戶參加中國南方肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)交流學(xué)習(xí)。全面推行重大動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，提高鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)科技人員的疫病防控、現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖技術(shù)能力和水平。同時(shí)，樹苴鄉(xiāng)政府與云南省草動(dòng)院建立聯(lián)系機(jī)制，與云錦達(dá)合作簽訂發(fā)展合作協(xié)議，建立購銷合作機(jī)制，開拓養(yǎng)殖戶市場空間，指導(dǎo)樹苴鄉(xiāng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，開展飼養(yǎng)管理、疫病防治、肉牛安全生產(chǎn)、糞污利用等環(huán)保技術(shù)的推廣運(yùn)用，切實(shí)提高農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖科學(xué)化水平。

5.實(shí)施創(chuàng)新提質(zhì)工程，堅(jiān)持產(chǎn)經(jīng)互助良性循環(huán)，既做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，又推廣牛糞還田種草。開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草種植與區(qū)域飼草料資源高效利用技術(shù)，推廣青飼料儲(chǔ)存及優(yōu)質(zhì)精飼料補(bǔ)充飼喂技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)母牛高效養(yǎng)殖與犢牛培育飼養(yǎng)技術(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國、全省肉牛市場的信息收集，及時(shí)了解和分析各地肉牛市場運(yùn)行情況，科學(xué)指導(dǎo)肉牛的出欄和買賣。加快推進(jìn)樹苴畜禽交易市場、屠宰場、冷鏈物流建設(shè)，完善肉牛產(chǎn)品“電商＋”銷售平臺(tái)，多方位拓寬肉牛市場交易平臺(tái)。

云錦達(dá)首次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂產(chǎn)業(yè)鏈合作協(xié)議，云嶺牛高于市場價(jià)2元保底回收。樹苴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心建立駐合作社首席技術(shù)員機(jī)制，科技支撐助力加推抓在日常，融入經(jīng)常，貧困戶養(yǎng)殖效益穩(wěn)步提升。同時(shí)，推廣牛糞還田種草約300公頃，一條“牛糞還田→種草養(yǎng)?！＜S再還田”的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條已經(jīng)形成。

三、樹苴鄉(xiāng)云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持

1.對(duì)新型經(jīng)營主體的扶持。合作社做好云嶺牛擴(kuò)繁與凍精改良，做好牛群檔案、防疫、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)，與龍頭企業(yè)對(duì)接，養(yǎng)殖戶每出欄1頭云嶺牛及其雜交牛給予合作社補(bǔ)助50元。

2.對(duì)云嶺牛群體擴(kuò)繁的扶持。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的扶持方式，養(yǎng)殖戶在云嶺牛雜交犢牛新生7天后，合作社建立檔案，實(shí)施免疫程序。到出欄時(shí)由合作社統(tǒng)一收購，養(yǎng)殖戶每出欄1頭云嶺牛及其雜交牛給予養(yǎng)殖戶1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)用地保障的政策。積極協(xié)調(diào)國土、林業(yè)等部門合理規(guī)劃肉牛養(yǎng)殖用地及辦理審核手續(xù)。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、集約用地的原則，鼓勵(lì)利用荒山、荒地、廢棄地等發(fā)展種植高大草云嶺牛養(yǎng)殖，倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）集中養(yǎng)殖，提高畜牧養(yǎng)殖和節(jié)約用地水平。

4.其他配套扶持的政策。多渠道整合和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和爭取項(xiàng)目切實(shí)加大對(duì)云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)解決肉牛養(yǎng)殖小區(qū)或集中養(yǎng)殖區(qū)域通水、通電、通路、治污等配套設(shè)施問題。

四、樹苴鄉(xiāng)云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，定領(lǐng)導(dǎo)、定專班、定任務(wù)、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖示范村，明確2名以上畜牧技術(shù)人員專抓，羅列任務(wù)清單逐項(xiàng)抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員任副組長，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任、合作社社長、各村黨總支書記為成員，專班下設(shè)辦公室和成員負(fù)責(zé)日常工作。

2.落實(shí)工作責(zé)任。云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“鄉(xiāng)級(jí)指導(dǎo)、合作社和村級(jí)推進(jìn)抓落實(shí)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施工作。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門做好政策落實(shí)、行業(yè)指導(dǎo)、資金支持等工作，合作社和各村按照“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，培育壯大村產(chǎn)業(yè)”原則，抓好云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)實(shí)施工作。

3.完善發(fā)展機(jī)制。在實(shí)踐中完善和落實(shí)云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷探索創(chuàng)新肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和方法。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨組織、黨員、村干部的示范帶動(dòng)作用，用自己的養(yǎng)殖實(shí)踐帶領(lǐng)群眾參與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

4.強(qiáng)化考核督查。樹苴鄉(xiāng)黨委、政府把云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列為鄉(xiāng)對(duì)各村和有關(guān)單位站所的考核內(nèi)容，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展季度上報(bào)、半年督查、年終考核的工作推進(jìn)機(jī)制。

五、綜合效益分析

在專家組的現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)下，2019年3月以來，樹苴鄉(xiāng)云嶺牛產(chǎn)業(yè)群體生產(chǎn)水平得到明顯提高，“樹云犇”肉牛品牌初具成效，采購商販絡(luò)繹不絕，每周調(diào)運(yùn)到各大牲畜交易市場的肉牛7～10車50余頭，一條自然環(huán)境與云嶺牛養(yǎng)殖融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈“樹苴模式”初具雛形，為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖探出一條新路子，樹苴鄉(xiāng)云嶺牛之鄉(xiāng)建設(shè)走出堅(jiān)實(shí)的第一步。

2019至2021年3季度出欄肉牛超過1.5萬頭，出欄產(chǎn)值2億多元，受益農(nóng)戶3827戶，其中脫貧戶386戶，真正把“肉牛產(chǎn)業(yè)”做成了樹苴鄉(xiāng)鞏固脫貧成果的重點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)。