張鵬飛

（中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司，江蘇 南京 210019）

0 引 言

近年來，公安部門通過推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，以科技為引領(lǐng)，向科技要警力，用信息化服務(wù)警務(wù)實戰(zhàn)，促進(jìn)城市的安全治理，使人民群眾有獲得感、幸福感以及安全感。但由于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不同步及服務(wù)警種存在區(qū)別，導(dǎo)致安保信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程太復(fù)雜、具體應(yīng)用多冗余、系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)程度不高、缺乏數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)加固以及信息安全等問題。因此在推進(jìn)信息化建設(shè)過程中，需要查找差距，正視短板，結(jié)合實際，以安保工作為牽引，針對復(fù)雜情況下特別是多節(jié)點聯(lián)動需求下的任務(wù)場景，構(gòu)建基于融合通信的扁平化安保信息系統(tǒng)[1-2]。本文聚焦基于融合通信的安保信息系統(tǒng)扁平化建設(shè)研究，從建設(shè)需求、平臺架構(gòu)和具體應(yīng)用對其進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

1 安保系統(tǒng)扁平化指揮體系建設(shè)需求

傳統(tǒng)安保指揮體系存在的弊端主要在于層級設(shè)置不合理，會導(dǎo)致信息傳遞需要經(jīng)過復(fù)雜的流程和過多的環(huán)節(jié)，部分地區(qū)出現(xiàn)了指揮層次復(fù)雜、指揮環(huán)節(jié)冗余及多頭指揮的混亂管理現(xiàn)象。在實際應(yīng)用中，由于指揮系統(tǒng)權(quán)限交叉導(dǎo)致各個部門分工不明確，警力調(diào)度產(chǎn)生沖突，給安保工作帶來很大的制約。

目前，隨著我國信息化建設(shè)的加速推進(jìn)，扁平化的指揮體系正越來越多地被應(yīng)用于各行各業(yè)。針對安保信息系統(tǒng)，扁平化的指揮體系可以打破原有的部門界限，減少不必要的流程和復(fù)雜的環(huán)節(jié)，解決傳統(tǒng)安保指揮體系存在的管理混亂現(xiàn)象，使指揮權(quán)更加集中，達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮多個部門的目標(biāo)。同時，扁平的一體化指揮體系通過指揮過程的精細(xì)化，使指揮落實到每個環(huán)節(jié)、每個人員，讓一體化指揮體系在決策和日常運作過程中發(fā)揮更大的作用，提升日常安保工作效率[3]。

扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)通過與110、122以及119三合一的報警平臺相互傳遞信息，實現(xiàn)警情的實時交互。市局處警人員可選擇處警方式，即可派警到分局、派出所，也可直接調(diào)度路面警力。系統(tǒng)通過位置信息服務(wù)集成路面警力實時位置，集成動態(tài)勤務(wù)系統(tǒng)隨時了解分局、派出所的實時警力值班情況，配置調(diào)度策略，實現(xiàn)最佳處警警力推薦，從而實現(xiàn)智能化的調(diào)度。具體調(diào)度流程如圖1所示。

圖1 警情處置主要調(diào)度流程

2 安保信息系統(tǒng)融合通信平臺

融合通信是一體化指揮體系的核心，通過IP通信、融合音視頻、網(wǎng)絡(luò)會議、一體化辦公、錄音系統(tǒng)以及在線通信等特色應(yīng)用模塊，將不同制式和不同網(wǎng)絡(luò)區(qū)域的通信模塊集成到一個平臺，可實現(xiàn)將公安、應(yīng)急、市政以及治安等部門現(xiàn)有不同制式的應(yīng)急指揮調(diào)度、視頻會議、視頻監(jiān)控、無線專網(wǎng)和公網(wǎng)等通信系統(tǒng)融合到一起，使多媒體音視頻通信可根據(jù)用戶不同的需求隨需而變。

安保信息系統(tǒng)的融合通信平臺可以融合各警用業(yè)務(wù)平臺，將各類型網(wǎng)絡(luò)通信方式進(jìn)行集成，來滿足客戶的各項需求[4]。融合通信平臺對公共安全相關(guān)聯(lián)的語音、數(shù)據(jù)、圖傳和音視頻等現(xiàn)有及待建的各種通信手段進(jìn)行整合，為日常通信、培訓(xùn)演練、災(zāi)情處理、應(yīng)急指揮以及指揮保障等應(yīng)用提供統(tǒng)一通信、融合音視頻與錄音錄像等支撐能力。

基于融合通信的安保信息系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示，其主要由接入層、服務(wù)層以及應(yīng)用層組成，在接入層完成對其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入，再通過服務(wù)層的融合通信平臺對各個系統(tǒng)接入的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，最終將這些服務(wù)集成到應(yīng)用層的各個應(yīng)用中，完成融合通信的任務(wù)。

圖2 基于融合通信的安保信息系統(tǒng)架構(gòu)

其中，接入層可以根據(jù)不同系統(tǒng)所提供的接口進(jìn)行相應(yīng)的對接，可以對用戶的專網(wǎng)、公網(wǎng)及自有的其他系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一接入[5]。服務(wù)層主要將所接入的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)整合，形成各個專題數(shù)據(jù)庫，來滿足各項應(yīng)用需求?；A(chǔ)服務(wù)部分主要負(fù)責(zé)登錄鑒權(quán)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、調(diào)度服務(wù)、定位服務(wù)以及對接服務(wù)管理；調(diào)度服務(wù)部分主要負(fù)責(zé)音視頻會話信令控制；定位服務(wù)部分主要負(fù)責(zé)位置數(shù)據(jù)的分發(fā)與管理；對接服務(wù)部分主要負(fù)責(zé)與第三方系統(tǒng)對接；多媒體服務(wù)部分主要負(fù)責(zé)音視頻媒體流的接收、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)碼、存儲和混音等。應(yīng)用層提供融合通信調(diào)度、融合音視頻調(diào)度、錄音錄像以及統(tǒng)一定位等系統(tǒng)功能，提升客戶的使用體驗，滿足客戶的工作需求。

3 安保信息系統(tǒng)中融合通信的應(yīng)用

基于融合通信的安保信息系統(tǒng)將集成整合各類語音、視頻通信設(shè)備，如警務(wù)通和智能終端等智能通信設(shè)備，實現(xiàn)與智能終端設(shè)備的語音、視頻以及圖像等多媒體指揮調(diào)度，為指揮調(diào)度提供更豐富的指揮手段，改變目前指揮主要依靠對講機語音指揮的局面，具體業(yè)務(wù)應(yīng)用如下。

3.1 統(tǒng)一通信

通過信令網(wǎng)關(guān)（即信令轉(zhuǎn)換設(shè)備）將各個用戶端設(shè)備（不同交換機、路由器、會議系統(tǒng)、音頻系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等）與融合通信平臺之間進(jìn)行信令轉(zhuǎn)換，把各個用戶端設(shè)備的信令轉(zhuǎn)換為平臺統(tǒng)一的信令，以此實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間通信的融合。

3.2 融合音視頻

融合通信平臺可實現(xiàn)與雙模終端進(jìn)行多媒體視頻通信。與視頻聯(lián)網(wǎng)平臺之間采用GB/T 28281擴展協(xié)議，在權(quán)限設(shè)置允許的條件下，能夠控制對方的云臺，對攝像頭實時視頻進(jìn)行訪問，能對錄像資料進(jìn)行查詢、下載和回放，并實現(xiàn)錄像回放進(jìn)度控制。

3.3 錄音錄像

錄音錄像在統(tǒng)一通信平臺的日常運營中非常重要，是提升系統(tǒng)可靠性和可管理性的重要手段。在重大事件發(fā)生后，對監(jiān)控存儲系統(tǒng)進(jìn)行音頻和視頻的提取已成為信息化時代對事件追溯、還原的重要步驟，對于責(zé)任劃分和罪情判定有舉足輕重的作用。用戶可通過系統(tǒng)的查詢功能提取所需語音、視頻以及短信記錄，并可下載和回放。系統(tǒng)也將提供相應(yīng)的日志報表，便于客戶對系統(tǒng)的使用記錄與運行情況有充分了解。

4 結(jié) 論

本文主要討論了基于融合通信的扁平化安保信息系統(tǒng)建設(shè)，立足實戰(zhàn)，旨在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上打造“全景可視、平戰(zhàn)結(jié)合、多維度關(guān)聯(lián)、情報引領(lǐng)”的現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)安保體系，為安保工作提供保障。需要注意的是，在實際建設(shè)中有些地區(qū)由于視頻系統(tǒng)間并沒有打通，存在無法實現(xiàn)互聯(lián)互通的情況，因此融合通信的建設(shè)需要通過互聯(lián)互通平臺實現(xiàn)與各視頻建設(shè)廠家的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議對接，為融合音視頻調(diào)度體系提供良好的支撐，為后期實現(xiàn)音視頻關(guān)聯(lián)打下良好基礎(chǔ)。