文/胡全通 宋幗英

在山西省食品安全集中整治百日行動(dòng)中，晉中市市場監(jiān)管局防風(fēng)險(xiǎn)、排隱患、強(qiáng)監(jiān)管、建機(jī)制，全力解決食品安全領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，守護(hù)全市三百多萬群眾“舌尖上的安全”。

集中專業(yè)力量，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

百日行動(dòng)之初，晉中市在第一時(shí)間召開全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)交流和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研討會(huì)，全面分析全市食品安全形勢。市發(fā)改委、衛(wèi)健委、自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門就當(dāng)前食品、食用農(nóng)產(chǎn)品在日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測和稽查執(zhí)法等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流，提出具體整治措施，消除食品安全隱患，形成食品安全齊抓共管的工作合力。各職能部門結(jié)合執(zhí)法實(shí)際發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，并通過自媒體等發(fā)布消費(fèi)提示，以防范區(qū)域性、系統(tǒng)性問題發(fā)生，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。

為充分發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)的作用，晉中市市場監(jiān)管局在2020年12月初，召開了第一次全體會(huì)議，80余名涉及法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、新聞、應(yīng)急、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品科學(xué)、食品安全檢測、醫(yī)藥學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品安全管理以及醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家參加了是次會(huì)議，專家們在為食品安全提供健康發(fā)展和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還對各領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了解讀。

集中優(yōu)勢資源，實(shí)施隱患排查

為統(tǒng)籌發(fā)揮食品生產(chǎn)、流通、餐飲、抽檢、稽查等環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管作用，晉中市場監(jiān)管局對涉及到的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位存在的食品安全隱患，進(jìn)行了逐環(huán)節(jié)排查。并從源頭入手，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面開展自查，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

在春節(jié)來臨之際，晉中市市場監(jiān)管局還組織開展了晉中市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任公開承諾活動(dòng)。山西鑫炳記實(shí)業(yè)股份有限公司、晉中伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司、山西省平遙牛肉集團(tuán)有限公司等100多家食品生產(chǎn)企業(yè)代表參加。與會(huì)期間，企業(yè)代表作出公開承諾，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督。

此外，針對流通環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，他們還在流通環(huán)節(jié)開展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，對食品經(jīng)營企業(yè)自查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對抽檢不合格、投訴舉報(bào)多和有違法行為的食品經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)日常檢查、飛行檢查、體系檢查，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，對于近期冷凍食品頻出的“攜毒”問題，還專門安排了管理人員著重對進(jìn)口冷凍冷藏肉品加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，在平遙設(shè)立了冷凍食品總倉，要求經(jīng)營進(jìn)口冷凍冷藏肉品經(jīng)營者，必須從進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉進(jìn)貨，嚴(yán)防新冠病毒帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

在食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，晉中市場監(jiān)管局深入開贊“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢活動(dòng)。把抽檢的主動(dòng)權(quán)交到消費(fèi)者的手中，通過消費(fèi)者的“點(diǎn)”，充分感知食品安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患在哪里，進(jìn)一步提高了抽檢的靶向性和有效性，切實(shí)解決了百姓身邊的食品安全問題。

集中監(jiān)管力量，實(shí)施專項(xiàng)整頓

晉中市市場監(jiān)管部門上下一盤棋，抽調(diào)精干力量，貫通生產(chǎn)、流通、抽檢各環(huán)節(jié)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地開展食品安全百日集中整治。

首先，“集中整治”突出了食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊專項(xiàng)整治。以重點(diǎn)品種“乳制品、肉制品、酒類、食醋”、在重點(diǎn)區(qū)域，對榆次食醋、太谷糕點(diǎn)、平遙肉制品、祁縣酒及熏肉、壽陽豆腐干及豬頭肉開展監(jiān)督檢查工作。嚴(yán)把食品原料、輔料購進(jìn)渠道，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑購進(jìn)、使用出入庫管理，登記制度，嚴(yán)厲打擊豆制品生產(chǎn)過程中非法添加非食用物質(zhì)吊白塊、硼砂等違法行為。

其次，“集中整治”突出了食品銷售環(huán)節(jié)食品安全整治。整治嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品的違法行為。繼續(xù)推進(jìn)徹查農(nóng)村市場銷售過期食品行為，形成高壓態(tài)勢，確保全市96%的農(nóng)村食品經(jīng)營者不經(jīng)營過期食品。加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的整治力度，嚴(yán)格落實(shí)“一票通”票據(jù)管理制度。

第三，“集中整治”突出了餐飲環(huán)節(jié)食品安全整治。整治主要對轄區(qū)內(nèi)各類食堂開辦者或主管單位，旅游景區(qū)（景點(diǎn)）管理單位，集貿(mào)市場開辦者等市場主體承擔(dān)的食品安全管理責(zé)任。以出臺(tái)《食品安全主體責(zé)任告知書》方式，明確主體責(zé)任實(shí)施告知，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

第四，本次“集中整治”還對農(nóng)村地區(qū)的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行了集中審核復(fù)查。晉中各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門聯(lián)合市行政審批服務(wù)管理部門，對領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》的單位進(jìn)行審核復(fù)查。截至目前，晉中市市場監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)合行政審批服務(wù)管理部門共復(fù)查食品流通單位5416家、餐飲單位1933家。

集中督導(dǎo)檢查，實(shí)施整改落實(shí)

有效的督導(dǎo)是落實(shí)的關(guān)鍵。2021年一月初，晉中市場監(jiān)管局抽調(diào)專人分兩組，對全市食品安全集中整治百日行動(dòng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。著重督查晉中各縣市區(qū)食品安全監(jiān)管中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題的查處、分類整治情況。

集中督導(dǎo)檢查通過分類整治，建立臺(tái)賬、逐一對賬銷號(hào)等方式方法，不僅強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管的長效制度建設(shè)，對持續(xù)規(guī)范凈化食品市場起到了一定促進(jìn)作用，更讓全市人民感受到了晉中食品安全持續(xù)向好的態(tài)勢。

截至目前，晉中市、縣兩級(jí)召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議13次，出動(dòng)執(zhí)法人員1526人次，檢查食品企業(yè)總數(shù)3256戶次，其中，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）156戶次，檢查食品流通企業(yè)568戶次，檢查餐飲企業(yè)2532戶次。發(fā)現(xiàn)輕微違法行為105起，做出整改承諾105起，立案查處12起，罰沒款12.5萬元，投入宣傳經(jīng)費(fèi)3.5萬元，印制宣傳資料9類5萬余冊份，通過市主流媒體和拍攝抖音、微視頻、微信等宣傳，直接受教育人員達(dá)25萬余人。