周維勤

(四川師范大學(xué)，四川 成都 610011)

川康公路(1)川康公路起于成都，經(jīng)雅安而至康定，全長(zhǎng)357公里，其中成都到雅安一段在1932年就已建成，而雅安至康定一段到1942年才竣工通車。是民國(guó)時(shí)期連接川康地區(qū)極為重要的交通線之一，也是國(guó)民政府于抗戰(zhàn)前后在西南地區(qū)規(guī)劃的重要補(bǔ)給線之一。川康公路的建設(shè)始于晚清邊務(wù)大臣趙爾豐主持修筑的川康車路，但該工程只做了前期的準(zhǔn)備工作，便在1911年隨著清王朝的覆滅戛然而止。民國(guó)時(shí)期，川邊經(jīng)略使尹昌衡、西康屯墾使劉成勛等人又在此基礎(chǔ)上修筑川康馬路。[1]3201932年，由成都到雅安的道路建設(shè)完成，兩年后，四川省公路局制定《四川陸上交通規(guī)劃書》，決定修筑雅安到康定段，以完成川康干線。[2]其中，川康公路雅安至康定段于1936年始筑，1942年通車，全程225.9公里。那么這樣一條至關(guān)重要的戰(zhàn)時(shí)公路，國(guó)民政府為何選擇在軍閥勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)的川康地區(qū)來(lái)修筑？川康公路工程在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下又是如何運(yùn)行的？如何客觀評(píng)價(jià)這條戰(zhàn)時(shí)公路的歷史價(jià)值？……目前為止，關(guān)于川康公路的系統(tǒng)性研究較少，只有少量探討散見(jiàn)于部分論著中，(2)目前關(guān)于川康公路的研究成果主要有：任乃強(qiáng).民國(guó)川邊游蹤之瀘定考察記[M]. 北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2009；王立顯.四川公路交通史：上[M].成都：四川人民出版社，1989；徐文淵.淺析民國(guó)時(shí)期西康的公路建設(shè)及影響[J]. 抗戰(zhàn)史研究，2013(2)；楊春蓉,羅自強(qiáng).民國(guó)時(shí)期西康交通的近代化轉(zhuǎn)型[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2018(1)；屈洪斌.20世紀(jì)甘阿地區(qū)交通演替與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D].成都：四川大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006。許多史料尚未被充分挖掘使用，部分史實(shí)也尚未梳理清楚。陳寅恪先生曾言：“一時(shí)代之學(xué)術(shù)，必有其新材料與新問(wèn)題”。[3]近期，筆者通過(guò)整理相關(guān)檔案，發(fā)掘出部分新線索以補(bǔ)充現(xiàn)有研究。因此，本文以檔案為主，并結(jié)合《蔣介石日記》、民國(guó)報(bào)刊及近人論著，重建 川康公路(3)本文所研究的“川康公路”限定于“雅安至康定”路段，以下不再注明。相關(guān)史實(shí)，希望推進(jìn)現(xiàn)有研究。

一、外與內(nèi)：川康公路計(jì)劃的緣起

(一)鞏固西南地區(qū)的國(guó)防需要

交通是軍隊(duì)機(jī)動(dòng)、后勤補(bǔ)給之所賴，大軍生命之所系，[4]而西南交通作為抗戰(zhàn)大后方的重要補(bǔ)給線，自然受到國(guó)民政府的高度重視。1935年，宋子文便致電蔣介石：“各省公路較非重要者似宜暫緩，而專心于西北西南交通”，[5]蔣介石的看法與其一致：“現(xiàn)川陜、川甘、川滇、川鄂、川湘及滇黔各路為最重要者，擬提前陸續(xù)趕筑?！盵6]同年，國(guó)民政府為盡快統(tǒng)一西南以應(yīng)對(duì)日本的步步緊逼，極力推動(dòng)連接川、黔、湘、陜、甘等地的公路交通建設(shè)工作。[7]1936年，蔣介石令行營(yíng)公路監(jiān)理處對(duì)川康、川滇兩路同時(shí)進(jìn)行修筑，但應(yīng)先盡川康公路完成。[8]由此可見(jiàn)，川康公路建設(shè)對(duì)于國(guó)民政府的重要性與緊迫性。由于川康地區(qū)軍閥林立，蔣介石常感“四川內(nèi)容復(fù)雜，軍心不固，后患可憂”，[9]因此他對(duì)收復(fù)四川、統(tǒng)一西南之事不可不謂煞費(fèi)苦心。國(guó)民政府中央勢(shì)力入駐川康后，蔣介石仍然心有余悸，直到1938年劉湘出川抗日在漢口去世后，蔣介石方感：“晚得劉湘病故之報(bào)，甚悲，但從此四川可以統(tǒng)一，抗戰(zhàn)基礎(chǔ)定矣，未始非國(guó)家之福?！盵10]誠(chéng)如民國(guó)學(xué)者任乃強(qiáng)先生指出：“西康統(tǒng)治之困難，由于交通之梗塞，故欲解決西康問(wèn)題，須先解決川康交通問(wèn)題”，[11]蔣介石又何嘗不知此理，否則他也不會(huì)認(rèn)為：“川中之布置必待公路完成方能進(jìn)行建設(shè)”。[12]

(二)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的需要

西康遠(yuǎn)在邊陲，交通不便，其境內(nèi)“地勢(shì)高亢，懸崖絕峽，奔流湍急”，唯有“羊場(chǎng)一線，可供往來(lái)，且沿途橋梁極少，大河流處，僅恃鐵索吊橋而渡，行旅商賈往來(lái)貿(mào)易者，悉賴牛馬為之緩緩輸送，西康境內(nèi)且乏市肆腳店，”[13]10當(dāng)時(shí)商賈往來(lái)依然要依靠清朝時(shí)期所遺留下來(lái)的“烏拉”(4)“烏拉”為藏人呼差徭之稱謂，今人以馱乘之牛馬稱為“烏拉”。制度才能輸送貨物。此外，滑桿(見(jiàn)圖1)這種落后的交通工具也嚴(yán)重阻礙了西康地區(qū)的交通現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。時(shí)人指出：“川康交通一日不開辟，即西康經(jīng)濟(jì)即一日無(wú)發(fā)展之希望，至關(guān)于商業(yè)與金融，如國(guó)家新貨幣政策之推行、茶絲市場(chǎng)之開拓，均與川康交通關(guān)系密切?！盵13]10-111935年，川茶銷量已大不如前，其銷量減少一半，“交通梗阻”便是其緣由之一。[14]

圖1 四川滑桿(5)圖片來(lái)源：佚名.“滑桿兒”為四川山道中之交通要具,來(lái)者為柯達(dá)公司四川經(jīng)理夏給裘君[J].圖畫時(shí)報(bào),1929(592):3.

(三)國(guó)民黨圍剿紅軍的軍事需要

1935年5月21日，蔣介石給賀國(guó)光發(fā)布關(guān)于在川康地區(qū)圍剿紅軍的手令，并對(duì)紅軍的行動(dòng)做出預(yù)測(cè)：一是有可能南下雅安，并指出要在“名山、蘆山、天全、雅安一帶派隊(duì)布防”，防止徐向前部和朱德部在雅安一帶匯合；二是有可能西進(jìn)康定，并命令楊森、劉文輝在瀘定、康定一帶積極布防。[15]為剿滅紅軍，蔣介石曾經(jīng)多次下令催促川康路完成。1935年，國(guó)民政府令四川各縣“協(xié)助筑川康公路，以期早日完成，交通迅速運(yùn)輸便利，不僅以后國(guó)防上獲莫大之利益，而目前剿匪亦可借此進(jìn)展”。[16]1936年，蔣介石“特準(zhǔn)在四川善后公債內(nèi)撥給500萬(wàn)元，作為建筑經(jīng)費(fèi)”，因?yàn)椤按倒逢P(guān)系川康交通及剿匪軍事運(yùn)輸至鉅”。[17]255-258由此可見(jiàn)，蔣介石為了剿滅紅軍，不可不謂費(fèi)盡心機(jī)，而川康公路正是其謀劃之一。

綜上所述，川康公路雖然是在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下修建起來(lái)的一條臨時(shí)公路，但該工程的興建背后有著更為復(fù)雜的因素?？偫ㄆ饋?lái)便是國(guó)民政府對(duì)外與對(duì)內(nèi)的因應(yīng)，對(duì)外便是國(guó)民政府經(jīng)營(yíng)四川、發(fā)展交通以建設(shè)大后方基地應(yīng)對(duì)日本鯨吞蠶食的戰(zhàn)略布局，對(duì)內(nèi)則是統(tǒng)一川政、圍剿紅軍、發(fā)展川康的現(xiàn)實(shí)需要。

二、血與骨：川康公路的修筑過(guò)程

(一)勘測(cè)選線

川康地區(qū)地勢(shì)多變，河流山川較多，因此勘測(cè)選線工作極為復(fù)雜。早在1935年，國(guó)民政府軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)便制定了詳細(xì)的川康公路實(shí)施計(jì)劃。在該計(jì)劃中，由四川、江西分別組建4支測(cè)量隊(duì)負(fù)責(zé)勘測(cè)路線，其中“四川公路局組織測(cè)量隊(duì)2隊(duì)，一隊(duì)由雅安測(cè)向全線中點(diǎn)，另一隊(duì)由中點(diǎn)測(cè)向雅安；江西測(cè)量隊(duì)2隊(duì)，奉調(diào)抵蓉，以該一隊(duì)由康定測(cè)量向中點(diǎn)，另一隊(duì)由中點(diǎn)測(cè)向康定?！盵18]經(jīng)過(guò)測(cè)量后，共有4條線路可供選擇(見(jiàn)圖2)，這4條線路分別是：

(甲)雅安——天全——兩路口二郎山——瀘定；

(乙)雅安——天全——兩路口馬鞍山二十四盤——瀘定；

(丙)雅安——滎經(jīng)——新廟場(chǎng)、炭場(chǎng)野牛山——瀘定；

(丁)雅安——滎經(jīng)——漢源大相嶺、飛越嶺——瀘定。[19]

圖2 川康公路路線圖(6)圖片來(lái)源：章醒南.川康公路測(cè)量經(jīng)過(guò)[J].公路,1937(4):481.

工程師洪文鈺分析后認(rèn)為“雅安——天全——兩路口二郎山——瀘定”線路較短、節(jié)省經(jīng)費(fèi)且已有20余里舊有公路可以利用，所以決定采用甲線。時(shí)任四川行營(yíng)公路監(jiān)理處處長(zhǎng)的胡嘉詔最后還是征求了蔣介石的意見(jiàn)：“川康公路踏勘結(jié)果，以采用雅天瀘線為宜”，蔣介石最終也同意該方案。[20]

(二)資金支持

川康公路的修筑得到蔣介石在財(cái)政上的重要支持。1936年，《川邊季刊》報(bào)道稱：“四川財(cái)政特派員兼四川財(cái)政監(jiān)理處處長(zhǎng)關(guān)吉玉，5月上旬偕財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉航琛飛京，除請(qǐng)示改變收支制度外，并因建筑川康公路，特向中央、中國(guó)、交通三行在四川新善后公債項(xiàng)下?lián)芙?10萬(wàn)元，以期早日完成，”[17]155-158但這筆款項(xiàng)并未能如期發(fā)放。為了確保川康公路工程順利進(jìn)行，蔣介石即電令中央、中國(guó)、交通三大銀行押借三百萬(wàn)元修筑川康公路，同時(shí)電令孔祥熙、宋子文：“查此款系供修筑川康公路之用，現(xiàn)在正當(dāng)興工，而路款無(wú)著，影響進(jìn)行，務(wù)請(qǐng)迅即飭令中央、中國(guó)、交通各行照辦，以免工程中途停滯”。[21]

(三)施工修筑

川康公路興工之際，胡嘉詔即致電蔣介石：“川康公路擬一面測(cè)量一面興工”，[20]蔣介石同意此辦法。但工程如此艱巨、工期如此緊迫的川康公路到底是如何來(lái)施工修建的呢？

第一，川康公路是軍民協(xié)作共同修筑的。川康公路因?yàn)楣こ唐D巨，修筑難度較大，所以由劉文輝、薛岳等人率領(lǐng)軍隊(duì)協(xié)助修筑，但筑路的主體仍然是貧苦大眾。1936年，蔣介石即電令薛岳、胡家詒：“以薛總指揮此部官兵為主體，多運(yùn)開山械前往使用并令官兵熟習(xí)用械技能”，[22]同時(shí)蔣介石認(rèn)為：“川康路沿線所經(jīng)多系崇山峻嶺，工程浩大，非有巨量石工，不能完成”，因此他又電令劉文輝從“樂(lè)山、資中、井研、彭山、仁壽、簡(jiǎn)陽(yáng)等縣，招募石工，共5700名，工具自備，每人每百里由各該縣墊發(fā)旅費(fèi)3角，統(tǒng)限于5月20日以前，送往雅安川康路工程處點(diǎn)收”。[17]155-156這些征發(fā)來(lái)的民眾，或自愿，或被迫，幾乎全是義務(wù)勞動(dòng)。根據(jù)筑路人員回憶：“調(diào)民工修路稱為‘義務(wù)建勤’，只給生活費(fèi)而不發(fā)工資，由于二郎山東側(cè)氣候陰濕，醫(yī)藥條件不夠，生活艱苦，民工死亡的很多?！盵23]據(jù)統(tǒng)計(jì)，修建川康公路過(guò)程中曾動(dòng)員13萬(wàn)余人，路工死亡約3000人，負(fù)傷約6000人，[24-25]鑒于當(dāng)時(shí)的犧牲慘景，邛崍縣府秘書專門撰寫下筑川康公路死難民工的挽聯(lián)：“鑿羌壁成衢，憑壯志以竟豐功，自與長(zhǎng)城不朽；濱出江展吊，爾陰魂毋羈異域，好隨杜宇歸來(lái)。”[26]可以說(shuō)，川康公路真正是成千上萬(wàn)民眾用鮮血和白骨換來(lái)的一條生命路。

第二，川康公路按照“分段施工、逐步推進(jìn)”的原則來(lái)修筑。第一段由雅安經(jīng)天全至下河壩，全長(zhǎng)73公里，就近征調(diào)民工42萬(wàn)人，僅給上路民工發(fā)放少量津貼，1939年建成該路段。第二段由下河壩經(jīng)兩路口至龍膽溪，全長(zhǎng)30公里，征調(diào)丹棱、夾江、蒲江、邛崍、洪雅等5縣民工及運(yùn)輸工4萬(wàn)人，因應(yīng)征地均在百里之外，故實(shí)行給價(jià)征工，1938年底開工，次年2月完成路基土石方。第三段由龍膽溪經(jīng)二郎山頂至干海子，全長(zhǎng)23公里，征天全縣民工1萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的艱苦施工，1939年2月3日完成。第四段由干海子經(jīng)瀘定至冷竹關(guān)，全長(zhǎng)60公里，征調(diào)瀘定、漢源、滎經(jīng)、雅安、蘆山等5縣民工3.5萬(wàn)人，于1939年5月最終完成路基。第五段由冷竹關(guān)至康定，全長(zhǎng)27公里，征調(diào)名山、洪雅、丹棱、蒲江等4縣民工及運(yùn)輸工1.6萬(wàn)余人，于1939年冬陸續(xù)開工，次年秋天完成。1940年10月10日，國(guó)民政府對(duì)初步建成的雅安至康定公路進(jìn)行了試通車。[1]324

其中二郎山一段的工程最為艱巨。1936年，胡嘉詔便告知蔣介石：“二郎山因氣候及樹木嚴(yán)聚，閱系進(jìn)測(cè)較緩”，[27]顧祝同也向蔣介石說(shuō)明：“二郎山段十月過(guò)后即冰凍，無(wú)法修筑”。[28]時(shí)任國(guó)民參政會(huì)視察團(tuán)西康組組長(zhǎng)的莫德惠、參政員奚倫等人在視察二郎山工程進(jìn)展?fàn)顩r后更是萬(wàn)千感慨：“工程艱巨，百數(shù)十里絕無(wú)人煙、糧食，工具均自遠(yuǎn)方運(yùn)往，沿路工棚，均系臨時(shí)搭建，工作之難，實(shí)吾國(guó)筑路有史以來(lái)所未有”。[24]蔣介石在1942年的日記中也曾給予高度評(píng)價(jià)：“見(jiàn)蘭州展覽會(huì)中，川陜公路中雙河鋪附近，鑿壁穿巖過(guò)程之艱巨，更見(jiàn)川康、樂(lè)西與滇緬路工程之偉大，此非抗戰(zhàn)，亦不易成功如此之速也”。[29]

(四)川康公路在1942年勉強(qiáng)通車

蔣介石面對(duì)川康公路嚴(yán)重滯后的工程進(jìn)度極為不滿，并電斥四川省政府秘書長(zhǎng)賀國(guó)光：“省府威信日墜，辦事延緩，此為全川之輿論，請(qǐng)兄振作負(fù)責(zé)，不要事事敷衍也”“兄應(yīng)負(fù)其全責(zé)也”。[30]由此可見(jiàn)，蔣介石已極其不耐煩和不滿意川康公路工程的進(jìn)展速度，這也為他后來(lái)在處理貪污案中的“大開殺戒”埋下伏筆。那么究竟是什么原因?qū)е麓倒费悠谌绱酥茫?/p>

1940年10月15日，賀國(guó)光在給蔣介石解釋川康公路工程進(jìn)展遲緩的原因時(shí)談到了7個(gè)方面：即天時(shí)、地勢(shì)、工人、運(yùn)輸、預(yù)算、塌方和人事關(guān)系。(7)其原電如下：“進(jìn)行遲緩原因。1.天時(shí)關(guān)系。全線氣候惡劣，素多陰雨，天全瀘定間，自龍膽溪至二郎山頂，秋季即行降雪，入冬冰雪堆封，嚴(yán)寒陰濕，必至次年解水，方能舟行興工。2.地勢(shì)關(guān)系。全線地勢(shì)險(xiǎn)峻，峭壁險(xiǎn)谷，工人頗難立足，工作效率大受影響。3.工人關(guān)系。沿線多荒涼，戶口稀少，壯丁絕無(wú)，工人均需遠(yuǎn)道招募，在途需時(shí)，及抵工地，復(fù)因水土不服，致多疾病，未能工作，且時(shí)有逃亡事情。4.運(yùn)輸關(guān)系。因地勢(shì)險(xiǎn)峻，復(fù)多陰雨，運(yùn)送工具及食量全賴人力，而背夫又多視此路為畏途，致所需物品，每每不能如期到達(dá)供應(yīng)地點(diǎn)。5.預(yù)算關(guān)系。27年原編預(yù)算，既系按最低限度估計(jì)方數(shù)及方價(jià)，并一再核減，迄致施工時(shí)，實(shí)際開支增多非加預(yù)算不可，乃物價(jià)飛漲不已，即再追加之?dāng)?shù)，亦不敷用。6.塌方關(guān)系。今夏因雨崩塌土石方特多，且連帶毀壞其它各項(xiàng)工程，分別補(bǔ)修，材料人工時(shí)間，均不經(jīng)濟(jì)。7.人事關(guān)系。此路沿線邊僻，生活素高，羅致技術(shù)專門人才，極感非易，該處人員，間有學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)欠缺，設(shè)施失當(dāng)者，雖迭經(jīng)隨時(shí)調(diào)整改善，于工程推進(jìn)，亦不無(wú)影響。”為了應(yīng)對(duì)蔣介石的三令五申，川康公路工程處只好在1940年10月10日進(jìn)行一次試通車，不過(guò)由于二郎山一帶地質(zhì)復(fù)雜、巖石松軟，經(jīng)?；滤剑嚥荒軙惩?。[31]另有記載稱：“一次車后，路就壞了，山洪沖毀了大部的橋涵……”[32]學(xué)者段公爽在經(jīng)過(guò)康區(qū)時(shí)不禁感嘆道：“由重慶搭車到成都，在成都候車轉(zhuǎn)雅安，從雅安西進(jìn)，因那條花了一千多萬(wàn)的川康公路還不能行車，仍須步行八日才能到達(dá)。”[33]1941年，為辦理改善工程，交通部成立了川康公路改善工程處，對(duì)此路進(jìn)行加寬、建橋、修涵洞。[34]1942年，蔣介石催促改善川康公路，[35]同年，該路段正式通車。1943年5月，為統(tǒng)籌辦理川康公路工程及運(yùn)輸便撤銷了川康公路改善工程處，改組為川康公路管理局，后又隸第五區(qū)公路工程管理局。盡管如此，川康公路雅康段自1944年雨季塌方斷道后，國(guó)民政府無(wú)力修復(fù)，也再無(wú)人問(wèn)津。

如前所述，賀國(guó)光向蔣介石強(qiáng)調(diào)了川康公路工程進(jìn)展遲緩原因中的地勢(shì)、預(yù)算等因素，但貪污因素同樣也造成了川康公路工程的滯后?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨大小官吏在抗戰(zhàn)大后方趁機(jī)大發(fā)“國(guó)難財(cái)”的現(xiàn)象可謂是觸目驚心，[36]而川康公路貪污案便是其冰山一角。

三、道與盜：川康公路貪污案始末

1939年底，蔣介石得知“該路工程與經(jīng)費(fèi)黑暗殊甚”并命令賀國(guó)光徹查此事。作為川康公路工程與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的全權(quán)負(fù)責(zé)者，賀國(guó)光自然不敢懈怠，他派人“經(jīng)兩次密查，鈞電飭查續(xù)派高級(jí)參謀李介民化裝前往，據(jù)呈復(fù)事或有因唯難得實(shí)證。復(fù)為公開徹查，已知委工程專員朱尊誼、工程師徐世民、軍法官凍鼎新、調(diào)查科雷天元前往實(shí)地嚴(yán)密偵察。”[37]不久，就有一位天全縣的知情人士向賀國(guó)光透露了其內(nèi)部情形：

“主持人員貪污百出，現(xiàn)該路石方橋涵事務(wù)所主任雷迅召集包商，從前已領(lǐng)作價(jià)之工具從新結(jié)算，一律提高單價(jià)三倍以上，統(tǒng)計(jì)因?yàn)樵黾臃綌?shù)方價(jià)而增耗中飽之公款逾三十五萬(wàn)元因提高工具單價(jià)而多久石工之款亦不下三十萬(wàn)元，兩共計(jì)六十余萬(wàn)元，查該所由雅安至瀘定間計(jì)轄7個(gè)分所，現(xiàn)正全部結(jié)束，將包工拉至遠(yuǎn)離工地之天全結(jié)賬，從中舞弊無(wú)疑?！盵38]

告密者不曾向賀國(guó)光吐露自己的真實(shí)姓名與家庭住址，因?yàn)椤袄籽讣案鞣炙B(yǎng)有死士，動(dòng)輒強(qiáng)殺異己，兩年以來(lái)，遭其槍殺于二郎山兩路口間禁關(guān)一帶之異己包工而含冤莫白者不下二十人，”但同時(shí)告密者又解釋道：“倘能予民以生命之保障，自己不難出面對(duì)質(zhì)?！盵38]關(guān)于貪污一事，親自參加修筑川康公路工程的吳子林回憶道：“完工后，大隊(duì)會(huì)計(jì)把各分隊(duì)長(zhǎng)的私章拿到成都去報(bào)銷，由他們打條子、蓋私章，貪污亂報(bào)，腐敗之極！”[39]由此可見(jiàn)，川康公路貪污案并非空穴來(lái)風(fēng)。

1940年10月15日，當(dāng)賀國(guó)光向蔣介石告知川康公路工程貪污的具體情況時(shí)，蔣介石即復(fù)電賀國(guó)光：“有關(guān)人犯雷迅等12名，限本月內(nèi)即解繳，軍法執(zhí)行總監(jiān)部以貪污貽誤罪軍法從事并通令各公路交通機(jī)關(guān)知止外，其上級(jí)歷任負(fù)責(zé)人員亦應(yīng)一并查報(bào)。”[40]從該電文可以看出：蔣介石不僅是要嚴(yán)查現(xiàn)任貪污人員，更要追查上任相關(guān)人員，不可不謂是懷著拔出蘿卜帶出泥的心態(tài)追查到底。11月5日，賀國(guó)光再次電請(qǐng)蔣介石并認(rèn)為川康公路貪污案的主要負(fù)責(zé)人在于雷迅、王永祓等現(xiàn)任官員，與駱美輪、吳溢等前任官員并無(wú)多大關(guān)系。而蔣介石對(duì)賀國(guó)光的批復(fù)是：“全軍法監(jiān)切實(shí)督辦”。[41]由此可見(jiàn)，蔣介石此次勢(shì)必是要嚴(yán)查嚴(yán)辦、殺一儆百。

1940年12月22日，四川省政府主席張群電請(qǐng)蔣介石：“公路監(jiān)理處處長(zhǎng)彭先蔚，川康公路工程處處長(zhǎng)王永祓，擬請(qǐng)撤職查辦，該工程處職員營(yíng)私舞弊，延誤工程一案前經(jīng)皆解送軍法執(zhí)行總監(jiān)部訊辦，如訊明有共同舞弊嫌疑，應(yīng)一并歸案究懲，當(dāng)否？”這一次，蔣介石的批復(fù)可謂是一錘定音：“川康公路先負(fù)責(zé)人與舞弊案應(yīng)限本年內(nèi)審結(jié)并將其負(fù)全責(zé)人舞弊誤工，著即槍斃為要，機(jī)要。”[42]但根據(jù)原西康省議長(zhǎng)胡恭先回憶稱：1941年4月20日，雷迅、艾慎之、謝德光、左相、熊輝、王樹華、謝遷、左懋修等8人，被提出槍決，只有執(zhí)行命令，并無(wú)判決書，此案判處原委多有不明。[43]川康公路貪污案雖然草草了結(jié)，但該案的諸多細(xì)節(jié)仍然疑點(diǎn)重重，判決結(jié)果多有不合理與不合法之處，相關(guān)涉案人員也很難說(shuō)是已經(jīng)蓋棺論定。

川康公路工程，工期拖延之久，犧牲人數(shù)之多，消耗資金之巨，貪污腐敗之重，無(wú)不顯示出戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下國(guó)民政府內(nèi)部運(yùn)行體制的種種積弊。但任何一個(gè)硬幣都有兩面，除了透視國(guó)民政府的內(nèi)部積弊，也應(yīng)該注意到川康公路的歷史價(jià)值。

四、往與今：川康公路的歷史價(jià)值

(一)開啟川康地區(qū)現(xiàn)代交通建設(shè)序幕

川康公路的通車時(shí)間雖然短暫，甚至未能實(shí)現(xiàn)國(guó)民政府當(dāng)初的預(yù)期效果，但它在一定程度上開啟了川康地區(qū)現(xiàn)代交通建設(shè)的序幕，對(duì)于當(dāng)時(shí)的大后方建設(shè)起到了一定促進(jìn)作用。據(jù)載：“川康公路建成后,川康公路局在城南建有一小汽車站，有200多輛老式汽車，先用酒精后用木炭作燃料，跑雅安至瀘定段。”[44]雖然是老式汽車，但它仍然縮短了人們來(lái)往于川康地區(qū)所花費(fèi)的時(shí)間。此外，在1943年5月，國(guó)民政府在雅安成立川康公路管理局，并在重慶、成都分設(shè)辦事處，只是著重工務(wù)，兼辦運(yùn)輸，利用局轄糧料車之空位，勉維客運(yùn)。[45]另外，老式汽車增加了對(duì)酒精的需求量，川康公路管理處成立以后，每月15000加侖的酒精仍然供不應(yīng)求，廠長(zhǎng)褚承祖不得不謀劃“呈請(qǐng)籌設(shè)經(jīng)營(yíng)分廠，以期增加產(chǎn)量”，在國(guó)民政府的大力支持下，這些生產(chǎn)出來(lái)的酒精基本上都供應(yīng)給了雅蓉道上的行車。[46]除此之外，在近萬(wàn)里的川藏茶馬古道上，雅安和康定是必經(jīng)的第一段路程，而這一段路程也是整個(gè)川藏茶馬古道上“最艱辛、最神秘、最荒涼”的一段，該段“沿途道路狹窄奇險(xiǎn)，驛站、客棧稀少”，商賈來(lái)往極為不便，而川康公路修通以后，道路寬度、平整度已比原來(lái)好很多，[47]因而也極大程度上便利了商賈往來(lái)與茶業(yè)運(yùn)輸。與此同時(shí)，必須指出的是：相比于當(dāng)時(shí)的樂(lè)西公路和滇緬公路等重要交通線路而言，川康公路對(duì)于國(guó)民政府在支撐抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用顯然收效甚微。盡管川康公路通車時(shí)間短、通車效果差，但不可否認(rèn)的是：該路的修建是國(guó)民政府在推動(dòng)川康地區(qū)現(xiàn)代交通建設(shè)的一次重要實(shí)踐。

(二)為新中國(guó)修筑康藏公路奠定基礎(chǔ)

川康公路雖然在通車兩年后就遭毀壞遺棄，但它為后來(lái)康藏公路(8)康藏公路自雅安至拉薩共2255公里，該工程1950年4月13日正式動(dòng)工，1954年12月25日建成通車，整個(gè)工程耗資約2.06億元。的修建奠定了基礎(chǔ)。國(guó)民政府在1942年就提出“康藏公路”修筑計(jì)劃，但該路段直到中華人民共和國(guó)成立后才逐步實(shí)現(xiàn)。1950年初，毛澤東指示中共中央西南局：“西藏人口雖不多，但國(guó)際地位極為重要”，同時(shí)電令鄧小平、賀龍等：“應(yīng)爭(zhēng)取由打箭爐(康定)分兩路，推進(jìn)至西康、西藏的接境地區(qū)，修好汽車路或大車路?！盵48]1950年4月，修筑康藏公路工程全面啟動(dòng)，在籌建新路段的同時(shí)，亦在恢復(fù)國(guó)民政府時(shí)期荒廢的舊有路段，西南軍區(qū)工程兵司令譚善和率領(lǐng)6個(gè)工兵團(tuán)及3個(gè)步兵團(tuán)和兵工偵察營(yíng)將近2萬(wàn)人，首先投入雅安至馬尼干戈(今甘孜州部分地區(qū))段的施工，筑路軍民克服重重困難，僅用4個(gè)多月時(shí)間，就在陡峭的二郎山上開山修出公路,并打通海拔4千余米的折多山。[49]12-13至1950年8月26日，西康境內(nèi)由雅安至馬尼干戈段的路段建成通車，為進(jìn)軍西藏鋪平了道路。在改建二郎山過(guò)程中，筑路部隊(duì)冒著零下20度的嚴(yán)寒勘測(cè)、修橋、撈木料，同時(shí)戰(zhàn)士們還幫助藏族人民在二郎山上背茶，[50]并借此獲得了當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o(hù)，也增進(jìn)了民族關(guān)系。此外，根據(jù)軍民修筑康藏公路事跡創(chuàng)作的歌曲《歌唱二郎山》，1953年在全國(guó)群眾歌曲評(píng)獎(jiǎng)會(huì)上獲一等獎(jiǎng)。[49]5711954年12月25日，毛澤東為康藏、青藏公路全線通車題詞：“慶賀康藏、青藏兩公路的通車，鞏固各民族人民的團(tuán)結(jié)，建設(shè)祖國(guó)！”[51]1955年西康省撤銷后，交通部將康藏公路改稱為川藏公路(9)川藏公路簡(jiǎn)稱“川藏線”，即由成都到拉薩的公路，分南北兩線。。1995年，國(guó)家又持續(xù)投資20億元整治川藏公路，其中將近4億元用于重點(diǎn)工程二郎山隧道的建設(shè)。[52-53]川藏公路通車60多年來(lái)，對(duì)推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，這離不開川康公路前期的工程積淀。

如上所述，川康公路由于種種原因在當(dāng)時(shí)固然未能達(dá)到國(guó)民政府的預(yù)期設(shè)想，但它在促進(jìn)川康地區(qū)交通發(fā)展方面亦有積極作用，同時(shí)也為新中國(guó)修筑康藏公路奠定了工程基礎(chǔ)，這些歷史價(jià)值，后人也應(yīng)當(dāng)給予合理認(rèn)識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

回溯川康公路的修建，這樣一條極為重要的戰(zhàn)略性公路對(duì)內(nèi)、對(duì)外均有重大意義，本是國(guó)民政府借此凝聚人心、同仇敵愾的時(shí)機(jī)，卻造成事與愿違、民心向背的結(jié)果，實(shí)在令人唏噓不已。歷史的現(xiàn)場(chǎng)今人固然不能重返，但歷史所留給后人的鏡鑒仍然歷歷在目：舉國(guó)之力的大型工程如何高效有序地進(jìn)行建設(shè)？在施工過(guò)程中如何處理好官民矛盾和中央與地方關(guān)系？如何避免工程建設(shè)中出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象？……國(guó)民政府在修筑川康公路期間所暴露出的種種癥結(jié)與經(jīng)驗(yàn)仍然值得后來(lái)者反思和借鑒。綜上所述，民國(guó)時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的劇烈變動(dòng)下，川康公路的修筑可謂是淵源自有、修之不易而又意義深遠(yuǎn)。