沂源縣自然資源和規(guī)劃局 劉紅玉 李寧寧

習(xí)近平總書記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，藍(lán)天白云、青山綠水是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢?！币试词巧綎|省平均海拔最高的縣，具有良好的生態(tài)稟賦，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。近年來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“兩山理論”，不斷拓寬自然資源保障路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，聚力守護(hù)綠水青山，保護(hù)自然資源，全縣生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向愈加鮮明，自然生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，為加快建設(shè)美麗沂源、打造生態(tài)高地注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

◆規(guī)劃留綠，確保綠色發(fā)展永續(xù)

成立戰(zhàn)火隊(duì)

科學(xué)劃定并嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，是守住自然生態(tài)安全邊界的重要舉措。按照生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的底線原則，充分利用《國(guó)土空間規(guī)劃》編制有利時(shí)機(jī)，優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極敏感脆弱的水土流失等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，有效減少了生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)存在的各類矛盾沖突，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣林業(yè)生態(tài)空間布局，形成了生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局。目前，沂源縣生態(tài)保護(hù)紅線面積達(dá)到262.09平方公里，占市域面積的16.02%。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)紅線評(píng)估、國(guó)土空間規(guī)劃和第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、魯山國(guó)家地質(zhì)公園、魯山省級(jí)森林公園、沂河源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、沂源猿人風(fēng)景名勝區(qū)、織女洞省級(jí)森林公園、沂河源省級(jí)濕地公園、織女湖省級(jí)濕地公園8 處自然保護(hù)地進(jìn)行全面整合，使自然保護(hù)地在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用。

◆機(jī)制護(hù)綠，提高生態(tài)治理水平

沂源森林覆蓋率達(dá)到62.1%。保護(hù)好、發(fā)展好林業(yè)資源是沂源持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。一方面，全面建立完善林長(zhǎng)制體系。對(duì)全縣森林資源實(shí)行網(wǎng)格化管理，推進(jìn)管理工作重心下移，以每500--1000 畝森林為一個(gè)網(wǎng)格，把森林管護(hù)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到人，確保了山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，織嚴(yán)織密了森林生態(tài)資源保護(hù)網(wǎng)。目前，全縣共建立網(wǎng)格化管理體系634 個(gè)，落實(shí)縣級(jí)林長(zhǎng)14 人，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)112 人，村級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)1268 人，納入林長(zhǎng)制體系的護(hù)林員575 人、技術(shù)員28 人、警員53 人。同時(shí)，建立健全縣級(jí)會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督察制度、工作考核辦法等各項(xiàng)配套制度，制作并豎立完成林長(zhǎng)制公示牌80 塊，構(gòu)建起了“職責(zé)清、范圍明、責(zé)任實(shí)”的三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系。另一方面，持續(xù)提升森林防火能力。頒布了《沂源縣人民政府禁火令》，簽訂《禁止野外用火承諾書》3 萬(wàn)余份，舉辦森林防火專項(xiàng)講座24 場(chǎng)次，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)2100 余幅，推送提示短信10 萬(wàn)余條，出動(dòng)宣傳車輛1000 余臺(tái)次，營(yíng)造了全社會(huì)廣泛參與的濃厚氛圍，群眾森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。抓好火源管控，成立了4 個(gè)督導(dǎo)巡查組，定期不定期開(kāi)展森林防火巡查，并增裝智慧“天眼”、增配150M 數(shù)字通訊系統(tǒng)、更新指揮調(diào)度系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化火情監(jiān)測(cè)，智慧森防能力明顯提升。調(diào)整充實(shí)縣級(jí)防火隊(duì)伍4 支、117 人，鎮(zhèn)、街道森林消防救援隊(duì)伍180 人，村級(jí)護(hù)林員580 人。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，新組建沂源縣“戰(zhàn)火”森林消防公益救援隊(duì)，社會(huì)救援力量達(dá)到5 支、102 人。多方籌資，實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)防火設(shè)施優(yōu)化提升工程，建成森林防火應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，組建了150M 森林防火數(shù)字通訊專網(wǎng)，配置防火運(yùn)兵車7 輛、滅火機(jī)100 臺(tái)及其他防滅火物資，基本滿足了常態(tài)化森林防滅火工作需要。截至10月底，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)警情21 起，比上一防火期減少20 起，同比下降51.2%，護(hù)林防火形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。

◆植樹(shù)造綠，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

防火演練

沂源，作為沂河、汶河和彌河發(fā)源地，生態(tài)區(qū)位十分重要。近年來(lái)，我縣牢固樹(shù)立全域綠化理念，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。按照“流域設(shè)計(jì)、綜合經(jīng)營(yíng)、自然優(yōu)化、集中作業(yè)”的思路進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，突出森林經(jīng)營(yíng)的全面性和整體性，采取“宜造則造、宜撫則撫、宜改則改、宜封則封、宜留則留”的靈活作業(yè)方式，使不同林分類型、不同立地條件的森林都得到科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理培育，森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益協(xié)同實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，對(duì)裸露山體進(jìn)行植樹(shù)綠化，對(duì)存活率不高的未成林地和疏林地進(jìn)行補(bǔ)植提升，通過(guò)合理編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃栽植側(cè)柏、黃櫨、流蘇、油松等適宜樹(shù)種，打造混交林和多彩林，提高森林質(zhì)量和景觀效果，十三五期間共實(shí)施9 個(gè)造林項(xiàng)目植樹(shù)造林10.2 萬(wàn)畝，全縣造林綠化和森林質(zhì)量成果已逐步顯現(xiàn)，為聚力推動(dòng)生態(tài)沂源建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，沂河韓旺出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。2021年10月1日，我縣與沂水縣簽訂《橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議書》，協(xié)議書規(guī)定，韓旺大橋斷面水質(zhì)月均值優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)，豐水期沂水縣補(bǔ)償沂源縣50 萬(wàn)元；其他時(shí)期，沂水縣補(bǔ)償沂源縣100 萬(wàn)元。若韓旺大橋斷面水質(zhì)月均值劣于水質(zhì)目標(biāo)，沂源縣補(bǔ)償沂水縣100 萬(wàn)元。

◆修復(fù)變綠，堅(jiān)決守住綠色家園

創(chuàng)新探索“政府主導(dǎo)、多元化融資、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，對(duì)歷史遺留廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，在全面系統(tǒng)查明正常生產(chǎn)礦山及已關(guān)閉露天礦山的分布、山體破損范圍、主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及危害程度的基礎(chǔ)上，按照“集中創(chuàng)建、連片治理、一礦一策”的原則，逐個(gè)礦山、礦點(diǎn)分析論證治理修復(fù)方向，編制了《沂源縣綠色礦山創(chuàng)建工作方案》和《沂源縣已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃（2018-2025）》，明確了全縣綠色礦山建設(shè)及已關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)、推進(jìn)措施，確保綠色礦業(yè)工作有序推進(jìn)。

在具體工作實(shí)踐中，采取重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)的工作思路，一手抓關(guān)閉整合，一手抓規(guī)范提升。在礦產(chǎn)品價(jià)格合理上漲的“市場(chǎng)窗口期”大力實(shí)施存留尾礦再開(kāi)發(fā)利用，以市場(chǎng)化方式對(duì)歷史遺留關(guān)閉露天礦山進(jìn)行恢復(fù)治理，目前，共完成已關(guān)閉廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理69 處，總投資約1.5 億元，治理總面積3721 畝，綠化面積約2895 畝，恢復(fù)可利用土地面積約930 余畝，種植各類林木21萬(wàn)余棵，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策激勵(lì)、環(huán)保優(yōu)先、防治結(jié)合、科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”的原則大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，截止目前，全縣4 家生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，其中2家被授予國(guó)家綠色礦山稱號(hào)，2家被授予省級(jí)綠色礦山稱號(hào)。