＊趙柯柯

（山西蘭花集團(tuán)東峰煤礦有限公司 山西 048000）

引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，越來越多的煤礦被開采，國家資源需求被滿足的同時(shí)，煤礦安全事故也相繼出現(xiàn)，每一次嚴(yán)重的煤礦安全事故都不僅給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)危害工作人員的生命安全。因此，煤礦企業(yè)必須要重視安全管理工作，尤其是要加強(qiáng)開采現(xiàn)場的安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)開采作業(yè)中的問題并解決，合理制定防控措施，確保整體煤礦生產(chǎn)過程中的安全性。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)管理主要是針對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中的事故，保證避免事故發(fā)生而進(jìn)行的整體生產(chǎn)管理。在整體煤礦開采生產(chǎn)作業(yè)中，安全生產(chǎn)管理機(jī)制最為重要，是煤礦企業(yè)避免威脅工作人員生命安全的有效保證。煤礦安全生產(chǎn)管理需要管理者對(duì)整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)流程，包括設(shè)備、人員、工序等全部環(huán)節(jié)，進(jìn)行周密計(jì)劃、合理協(xié)調(diào)和嚴(yán)格控制的一系列活動(dòng)，時(shí)刻將生命安全放在工作的首位，有效推進(jìn)煤礦生產(chǎn)的順利進(jìn)行，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率。

同其他生產(chǎn)作業(yè)相比，煤礦生產(chǎn)作業(yè)在自身工作性質(zhì)上就存在一定的特殊性，一旦在開采過程中出現(xiàn)事故，就會(huì)給極大范圍內(nèi)的人員造成傷亡。其次，礦采人員基本都需要在地下很深的礦井里進(jìn)行作業(yè)，煤礦作業(yè)的自身工作環(huán)境就具有危險(xiǎn)性，不僅容易導(dǎo)致礦采人員吸入大量粉塵而感染上跟肺部有關(guān)的疾病，同時(shí)，由于礦井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，還會(huì)使得工作人員患上其他職業(yè)病。如果能夠加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，采取措施有效預(yù)防煤礦生產(chǎn)過程中的安全事故，嚴(yán)格把控開采過程中的各種不安全因素，就可以大大降低煤礦安全事故的發(fā)生率。

2.煤礦安全管理存在的問題

(1)煤礦安全管理觀念落后，缺乏安全管理意識(shí)

我國煤礦開采事業(yè)本身起步較慢，煤礦企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)如今的階段，安全生產(chǎn)管理的理念仍然處于落后階段。大多數(shù)煤礦企業(yè)在開采作業(yè)中，只注重提高自身經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)于煤礦的安全工作并沒有投入應(yīng)該投入的精力，因?yàn)檫`章開采、違規(guī)操作而導(dǎo)致的煤礦安全事故時(shí)常發(fā)生，并且在安全事故發(fā)生后相關(guān)煤礦企業(yè)只是給予遇難者家屬經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)于導(dǎo)致本次事故的安全隱患未能采取先進(jìn)的管理技術(shù)措施徹底消除，更不會(huì)進(jìn)一步對(duì)安全隱患進(jìn)行排查工作。國家所要求的“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，在實(shí)際的煤礦生產(chǎn)作業(yè)中并沒有得到真正有效的落實(shí)，以至于安全隱患越來越多，導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)[1]。另外一些煤礦企業(yè)雖然設(shè)立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并且配備了專職安全管理人員，但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加注重生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，往往削弱了安全管理意識(shí)，以至于一些安全管理制度形同虛設(shè)，很難落地到實(shí)處。企業(yè)的安全管理意識(shí)不強(qiáng)，直接導(dǎo)致各個(gè)層級(jí)管理人員在安全管理方面執(zhí)行力差，被動(dòng)的監(jiān)管模式以至于管理工作流于形式，在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)中，由于安全管理落實(shí)不到位，管理形式過于單一，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違章操作極易造成安全事故發(fā)生。

(2)煤礦安全管理的技術(shù)不成熟

煤礦能源的開采對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，但與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)的開采技術(shù)仍存在著很多安全問題，相關(guān)開采技術(shù)并不能滿足實(shí)際的煤礦開采需求，一方面礦采工人的安全得不到保證，另一方面管理者的安全管理工作難以進(jìn)行。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國已經(jīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)提出安全生產(chǎn)要求，要求煤礦企業(yè)時(shí)刻將安全放在生產(chǎn)的第一位，積極引進(jìn)先進(jìn)的煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)，盡最大的努力減少煤礦安全事故的發(fā)生。同時(shí)，在我國煤礦安全管理技術(shù)不斷革新的過程中，煤礦企業(yè)的日常安全管理工作依舊不能松懈。在煤礦開采作業(yè)中缺乏現(xiàn)代化高新技術(shù)的加持，一些潛在的安全隱患很難被排查到，而傳統(tǒng)的安全處理技術(shù)由于長時(shí)間的應(yīng)用得不到及時(shí)的升級(jí)優(yōu)化，更讓現(xiàn)場的安全隱患得不到及時(shí)的排除，技術(shù)的落后直接影響到煤礦企業(yè)安全管理工作的有效開展，企業(yè)效益受損的同時(shí)也對(duì)作業(yè)人員的人身安全造成了嚴(yán)重的威脅。

(3)煤礦安全生產(chǎn)的人員設(shè)施不完備

較發(fā)達(dá)國家的煤礦開采生產(chǎn)相比，我國煤炭開采生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)都存在較大差距，其使用的煤礦開采工具大多已經(jīng)使用過很多年，早已不能滿足現(xiàn)階段我國實(shí)際的煤礦開采需求。同時(shí)，由于資金投入不足，很多煤礦開采的機(jī)電設(shè)備，早已超出了自身的使用年限，沒有得到及時(shí)的更新?lián)Q代，這也就導(dǎo)致了對(duì)于煤礦開采機(jī)電設(shè)備的安全管理難以順利進(jìn)行。其次，由于煤礦作業(yè)本身就是屬于高危行業(yè)，盡管煤礦企業(yè)薪資待遇還不錯(cuò)，但由于危險(xiǎn)性較大，一些真正具有高技術(shù)的人才，并不愿意從事煤礦開采工作。導(dǎo)致真正投入到煤礦開采的工作人員綜合素質(zhì)和工作能力都存在一定不足，整體素質(zhì)較低，自身安全管理意識(shí)較為薄弱，無法按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤礦開采生產(chǎn)作業(yè)[2]。在實(shí)際生產(chǎn)工作當(dāng)中，缺少專業(yè)且有經(jīng)驗(yàn)的安全管理技術(shù)人才，會(huì)直接導(dǎo)致煤礦開采過程當(dāng)中比較棘手的安全隱患問題得不到有效及時(shí)的處理，加大了作業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)，事故發(fā)生的幾率也會(huì)隨之增加。

(4)相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管力度不足

雖然國家對(duì)于煤礦安全越來越重視，相關(guān)部門也制定了許多加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，但煤礦安全監(jiān)察方面仍然沒有構(gòu)建出一套結(jié)合實(shí)際、真正可行的法律法規(guī)體系。部分煤礦企業(yè)在開采生產(chǎn)時(shí)，并沒有嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行作業(yè)，違規(guī)違章現(xiàn)象仍十分普遍，且不同的煤礦生產(chǎn)公司所制定的安全管理制度參差不齊，落實(shí)情況也不盡如人意。此外，很多煤礦生產(chǎn)企業(yè)過分注重自身的經(jīng)濟(jì)收益，選擇鉆相關(guān)法律法規(guī)的空子，在沒有遵守相關(guān)規(guī)章制度的情況下便進(jìn)行煤礦開采生產(chǎn)作業(yè)，煤礦的安全管理工作也并沒有嚴(yán)格按照國家所規(guī)定的進(jìn)行，大大增加了煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患。

圖1 煤礦安全生產(chǎn)管理流程圖

3.煤礦安全管理問題的防控措施

(1)建立健全煤礦安全管理制度

現(xiàn)階段大多數(shù)發(fā)生的煤礦安全事故，都存在著煤礦安全管理體系不完善的問題，沒有做到嚴(yán)格監(jiān)察員工的實(shí)際礦采作業(yè)是否規(guī)范。因此，現(xiàn)階段必須要結(jié)合實(shí)際的煤礦開采生產(chǎn)工作，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，有效落實(shí)相關(guān)政策，完善煤礦安全生產(chǎn)管理制度。要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求和煤礦開采特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)制度和開采標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對(duì)性的完善，對(duì)員工采取柔性管理，無論是對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰，都要時(shí)刻謹(jǐn)記把員工的安全放在第一位[3]。因此，煤礦企業(yè)要高度重視安全管理制度的建立，首先要建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線操作員工，各個(gè)層級(jí)必須明確自身的安全工作職責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)任何人都要盡職免責(zé)，失職追責(zé)。其次煤礦企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)要組織制定煤礦開采作業(yè)中每項(xiàng)工作的安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程，對(duì)于以往的安全規(guī)程每年要進(jìn)行修訂完善，并且要求每一位作業(yè)操作人員熟記，并且嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。同時(shí)，管理者要加強(qiáng)對(duì)礦采工作各設(shè)備、人員、操作細(xì)節(jié)的監(jiān)管力度，將管理制度落實(shí)到工作的每一處，從而形成合理完善的煤礦安全管理體制，確保礦采工作順利進(jìn)行。

(2)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)人員安全意識(shí)教育

在整體的煤礦安全生產(chǎn)管理工作中，人為因素占據(jù)了很重要的一部分，因此，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育，對(duì)基層礦工到管理領(lǐng)導(dǎo)層的全體工作人員進(jìn)行安全教育，建立安全意識(shí)自身的第一道防線，對(duì)于新入職人員嚴(yán)格執(zhí)行四級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)安全培訓(xùn)、廠部級(jí)安全培訓(xùn)、車間級(jí)安全培訓(xùn)、班組級(jí)安全培訓(xùn)，所有參與培訓(xùn)的人員對(duì)于安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，必須經(jīng)過考試合格后方可上崗作業(yè)。其次，也要安排礦采人員的親友接受安全教育，建立好安全意識(shí)的第二道防線，進(jìn)一步提高員工的安全防范意識(shí)，讓所有員工真正做到高高興興上班，平平安安回家。同時(shí)，結(jié)合工作人員的實(shí)際工作情況，對(duì)工作人員實(shí)際工作操作內(nèi)容進(jìn)行定期的針對(duì)性培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核以驗(yàn)收培訓(xùn)成果，在提高整體安全意識(shí)的同時(shí)進(jìn)一步提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，消除煤礦企業(yè)開采生產(chǎn)中由于人為因素所導(dǎo)致的安全隱患。

(3)引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理技術(shù)

越來越多的領(lǐng)域隨著先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用都迅速發(fā)展，煤礦開采領(lǐng)域也不例外，許多煤礦企業(yè)已經(jīng)開始運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，提高了企業(yè)效率的同時(shí)，也進(jìn)一步確保了礦采工作的安全。我國煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在積極引進(jìn)國外先進(jìn)信息化管理技術(shù)的同時(shí)，加大資金投入力度，進(jìn)行煤礦企業(yè)安全技術(shù)研究，一方面要積極對(duì)采礦技術(shù)防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)能力的創(chuàng)新研究，另一方面要改善對(duì)煤礦開采作業(yè)中安全設(shè)備的控制研究。在實(shí)際的煤礦開采過程中，要重視將科研成果合理有效地融入到實(shí)際礦采中，加大對(duì)安全生產(chǎn)管理的投入，確保能夠有效地解決安全隱患，提高煤礦開采工作的效率。

(4)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的精細(xì)化管理，排除安全隱患

表1 煤礦安全管理風(fēng)險(xiǎn)要素、存在問題和防控措施

在煤礦開采生產(chǎn)過程中，全體工作人員都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際的煤礦開采需求和特點(diǎn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行精細(xì)化管理，在此基礎(chǔ)上不斷完善對(duì)開采設(shè)備的精細(xì)化管理制度，并確保相應(yīng)管理制度嚴(yán)格落實(shí)到每一臺(tái)開采設(shè)備上，確保在煤礦開采生產(chǎn)工作過程中，不會(huì)由于設(shè)備問題而出現(xiàn)煤礦安全事故。在安全管理方面，要定期組織對(duì)設(shè)備設(shè)施及現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)查到的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，通過安全的精細(xì)化管理排除一切人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)以及管理方面的缺失?？傊畬?duì)煤礦開采設(shè)備進(jìn)行精細(xì)化管理，不僅可以為煤礦開采企業(yè)自身生產(chǎn)安全管理制度的建立打下良好的基礎(chǔ)，還可以激勵(lì)工作人員在實(shí)際的煤礦開采作業(yè)中不斷強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)，端正工作態(tài)度，從而為煤礦企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行提供有效保障。

4.總結(jié)

盡管近幾年，我國已經(jīng)加大煤礦安全生產(chǎn)管理的重視程度，并努力作出改善，但煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)階段我國的實(shí)際煤礦開采作業(yè)過程中，仍然存在著安全生產(chǎn)管理理念落后，安全管理技術(shù)不成熟，基礎(chǔ)安全生產(chǎn)設(shè)備不完備，礦采人員安全意識(shí)不足，相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管力度不足等問題。針對(duì)以上問題，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦安全管理制度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)人員安全意識(shí)培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的精細(xì)化管理，多措并舉減少煤礦安全事故的發(fā)生，有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。