│文 殷曉章

農(nóng)信銀資金清算中心有限責(zé)任公司原副總裁劉永成。

11月1日，農(nóng)信銀資金清算中心有限責(zé)任公司（簡稱“農(nóng)信銀資金清算中心”）原副總裁劉永成受賄323.16萬元，被北京市二中院終審裁定獲刑10年。從通報(bào)落馬到二審判決，時間已過去兩年多。2019年5月21日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，農(nóng)信銀資金清算中心黨委委員、副總裁劉永成涉嫌職務(wù)犯罪，接受監(jiān)察調(diào)查。

從2009年履新到2019年落馬，劉永成恰好在農(nóng)信銀資金清算中心工作了10年。這10年間，劉永成“靠金生金”“靠企吃企”，大肆受賄，最終落馬，也將行賄人拉下水。

副總裁撈錢“云災(zāi)備”

劉永成出生于1959年，黑龍江綏化人，1976年7月參加工作，曾任黑龍江省政府辦公廳秘書，黑龍江省政協(xié)辦公廳秘書，黑龍江省信用合作協(xié)會副理事長兼秘書長，黑龍江省農(nóng)信聯(lián)社副主任、黨委委員，2009年7月任農(nóng)信銀資金清算中心副總裁，2011年1月兼任公司黨委委員。

2006年5月18日成立的農(nóng)信銀資金清算中心，是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，由全國30家省級農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行及深圳農(nóng)村商業(yè)銀行共同發(fā)起成立的全國性股份制金融服務(wù)企業(yè)，主要運(yùn)營平臺是農(nóng)信銀綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。中國人民銀行全資設(shè)立的直屬事業(yè)單位中國人民銀行清算總中心，出資入股農(nóng)信銀資金清算中心，其經(jīng)營范圍包括辦理成員機(jī)構(gòu)匯兌、銀行匯票、個人賬戶通存通兌業(yè)務(wù)的資金清算等。

2017年4月20日，劉永成在《中國農(nóng)村金融》雜志社座談時說：“銀行業(yè)支付清算市場迎來了人行清算總中心、中國銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)、農(nóng)信銀資金清算中心、城商行清算中心五家并存的市場格局。為適應(yīng)新業(yè)態(tài)帶來的激烈市場競爭，農(nóng)信銀資金清算中心除做好對農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的支付清算服務(wù)之外，還要加強(qiáng)共享災(zāi)備中心的建設(shè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的擴(kuò)容?！?/p>

他所說的共享災(zāi)備就是“云災(zāi)備”，是將災(zāi)備看作是一種服務(wù)，由客戶付費(fèi)使用災(zāi)備服務(wù)提供商提供災(zāi)備的服務(wù)模式，以保證在災(zāi)難發(fā)生后能夠快速、準(zhǔn)確地恢復(fù)客戶的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)，保障客戶業(yè)務(wù)的連續(xù)運(yùn)行。劉永成案發(fā)后，法院審理查明，其受賄的大部分錢款與“云災(zāi)備”項(xiàng)目有關(guān)。

事實(shí)上，早在2018年下半年，劉永成的違法行為就已暴露。2021年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文《駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組：加大腐敗案件揭蓋子力度》指出，2018年下半年，對反映問題集中的農(nóng)信銀資金清算中心開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)時任黨委委員、副總裁劉某涉嫌職務(wù)犯罪等問題線索。

今年11月2日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐加愛接受訪談時再次提到劉永成案。他說，黨的十九大以來，紀(jì)檢組集中力量查辦了貨幣發(fā)行、支付清算等央行系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件36起，已給予開除黨籍等處分并移送司法機(jī)關(guān)依法起訴的22人，其中包括8名司局級干部。比如，劉永成在招標(biāo)采購、設(shè)備維保、人員招錄等事項(xiàng)上大開方便之門，涉嫌受賄300多萬元。

與合作伙伴打得火熱

劉永成共受賄4起，均發(fā)生在2011年至2019年他擔(dān)任農(nóng)信銀資金清算中心黨委委員、副總裁期間。在為企業(yè)承攬農(nóng)信銀項(xiàng)目中，黃某是一個重要角色，也是對劉永成行賄金額最大的關(guān)鍵人物。

2007年7月，32歲的黃某擔(dān)任北京華勝天成科技股份有限公司（簡稱華勝天成公司）銷售經(jīng)理。彼時，劉永成還未到農(nóng)信銀資金清算中心。2010年初，黃某負(fù)責(zé)對接農(nóng)信銀資金清算中心的銷售工作，包括“云災(zāi)備”項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)試、安裝等，結(jié)識了時任農(nóng)信銀資金清算中心副總裁劉永成。

2013年初，劉永成擬在北京海淀區(qū)買一套價(jià)值800萬元的房產(chǎn)，黃某湊了240萬元借給劉永成，后劉永成還款60萬元，剩余欠款180萬元以免除債務(wù)的形式收受。黃某表示，“當(dāng)時華勝天成公司中標(biāo)農(nóng)信銀公司‘云災(zāi)備’項(xiàng)目第一期A標(biāo)段，我作為項(xiàng)目經(jīng)理，希望A標(biāo)段順利驗(yàn)收、結(jié)算尾款，并爭取云災(zāi)備系統(tǒng)后續(xù)運(yùn)維的項(xiàng)目，所以借錢給劉永成，希望維持好關(guān)系。劉永成對項(xiàng)目也給予了關(guān)照?！?/p>

2014年初，黃某等部分員工從華勝天成公司辭職。劉永成找到黃某，商量能否將老員工找回繼續(xù)為“云災(zāi)備”項(xiàng)目提供服務(wù)。2014年3月，黃某出資成立了中科天成公司，后更名為北京叁甲科技有限公司（簡稱“北京叁甲公司”）。截至2018年底，該公司與農(nóng)信銀資金清算中心共簽合同25個，合同金額3900多萬元。

黃某利用自己公司與農(nóng)信銀資金清算中心合作的便利條件，充當(dāng)“掮客”促成環(huán)天宇正公司與農(nóng)信銀資金清算中心合作。2016年底，環(huán)天宇正公司作為某代理商中標(biāo)農(nóng)信銀資金清算中心采購項(xiàng)目，但該項(xiàng)目利潤空間不大，為向某代理商要到折扣，黃某出面請劉永成協(xié)調(diào)，給環(huán)天宇正公司增加了返點(diǎn)，環(huán)天宇正公司獲得了利潤。事后，該公司負(fù)責(zé)人馬某送給劉永成好處費(fèi)23.4萬元。

因工作上的交集，劉永成對黃某也更加的信任，兩人在后來頻頻發(fā)生金錢交易。

2014年底，哈爾濱農(nóng)信社改制。2015年3月，劉永成向黃某介紹購買哈爾濱農(nóng)商行的職工內(nèi)部股，黃某出資70萬元購買了50萬股，劉永成授意交給自己的侄子劉某代持。劉永成共收受股權(quán)及分紅款51.95萬元。劉永成還以報(bào)銷個人票據(jù)的形式，收受黃某給予的錢款5.55萬元。以上受賄共計(jì)237.5萬多元。

據(jù)劉永成供述：黃某之所以借錢給其買房，幫其買股份、不要分紅等，是看中其作為農(nóng)信銀資金清算中心副總裁，有決定性作用和影響力，在簽訂合同、招標(biāo)過程中幫黃某很多忙。黃某想維護(hù)住這層關(guān)系，能從農(nóng)信銀資金清算中心拿到項(xiàng)目，獲得巨大利益。

此外，劉永成利用職務(wù)便利為他人安排工作受賄62.25萬元。

行賄人和受賄人同獲刑

2019年5月14日，劉永成被駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員帶走，后被送至東城區(qū)監(jiān)委接受審查。經(jīng)認(rèn)定，劉永成的受賄總數(shù)額為323.16萬元，數(shù)額特別巨大。

2021年7月21日，東城區(qū)人民法院對劉永成受賄案和黃某行賄案作出一審判決：被告單位北京叁甲公司犯單位行賄罪，判處罰金60萬元；被告人黃某犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年4個月，并處罰金10萬元。被告人劉永成犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金50萬元；追繳被告人劉永成違法所得及犯罪所得收益，予以沒收，上繳國庫。

劉永成不服一審判決，提出上訴，其主要理由是：他不具有國家工作人員身份，部分受賄金額計(jì)算錯誤，其受賄金額不超過300萬元。

北京市二中院審理認(rèn)定：2011年3月至2017年5月，劉永成為國有公司委派到非國有公司從事公務(wù)的國家工作人員。2017年5月后，農(nóng)信銀資金清算中心黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至中國人民銀行，中國人民銀行清算總中心黨委正式批準(zhǔn)成立農(nóng)信銀資金清算中心黨委，劉永成仍任該中心黨委委員，繼續(xù)在該公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營、管理工作。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定劉永成為國有事業(yè)單位委派到非國有公司從事公務(wù)的國家工作人員。因此，從2011年3月起至案發(fā)，劉永成的身份始終是國家工作人員。11月1日，北京市二中院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。