邱隘鎮(zhèn)位于寧波市東郊,是一個(gè)具有1300 多年歷史的浙東名鎮(zhèn),是鄞東重要的交通樞紐。全鎮(zhèn)區(qū)域面積22.8 平方公里,下轄14 個(gè)行政村、1 個(gè)漁業(yè)社、7 個(gè)社區(qū),戶籍總?cè)丝? 萬(wàn)余人,外來(lái)人口約8 萬(wàn)人。近年來(lái),該鎮(zhèn)緊緊抓住東部新城建設(shè)機(jī)遇,堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、完善功能、深化治理,有力地實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展,2020年GDP 實(shí)現(xiàn)52 億元,近5年的年均增長(zhǎng)達(dá)到13.2%。
走進(jìn)鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)中心小學(xué),發(fā)現(xiàn)每個(gè)教室、辦公室都換上了護(hù)眼燈。2021年,全鎮(zhèn)共投入121 萬(wàn)元,為全鎮(zhèn)中小學(xué)校完成了室內(nèi)照明設(shè)施改造,在鄞州區(qū)領(lǐng)先一步。邱隘鎮(zhèn)是鄞州區(qū)重點(diǎn)城鄉(xiāng)接合部區(qū)域,人口基數(shù)大,基礎(chǔ)教學(xué)的需求壓力比較大。但在2016年7月之前,邱隘鎮(zhèn)是鄞州區(qū)唯一沒(méi)有公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn),且鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有兩家無(wú)證園、7 家準(zhǔn)辦園。兩間樓房、家庭作坊式的辦園形式是邱隘教育的最大安全隱患,因此邱隘鎮(zhèn)教育考核排名始終處于全區(qū)末幾位。
邱隘鎮(zhèn)黨委了解相關(guān)情況后,按照“關(guān)停、新建、引入”的思路,在2018年,新建第一家公辦幼兒園——明湖幼兒園開(kāi)園,截至目前,邱隘鎮(zhèn)已建成公辦幼兒園3 家,目前還有在建的東城陽(yáng)光幼兒園、壹號(hào)院幼兒園、邱一拆遷地塊幼兒園等,均按照省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建造。隨著東部新城開(kāi)發(fā)的推進(jìn)和新建樓盤的增多,近5年內(nèi)邱隘鎮(zhèn)還將再建6 家幼兒園,以滿足群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。同時(shí),作為邱隘鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目之一的邱隘實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建工程也在2020年初啟動(dòng),計(jì)劃投入約9000 萬(wàn)元,完成后將增至36 個(gè)班。
截至目前,全鎮(zhèn)有16 家教育單位21 個(gè)校(園)區(qū),包括兩所初級(jí)中學(xué)、兩所集團(tuán)化小學(xué)、一所成人文化技術(shù)學(xué)校、一所九年一貫制民辦學(xué)校、3 家公辦幼兒園、7 家民辦幼兒園。按照“有房有戶”“積分入學(xué)”等政策,全鎮(zhèn)外來(lái)人員子女都能就地入學(xué),不存在政策允許范圍內(nèi)不能入學(xué)的情況。
機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車分開(kāi)停放,非機(jī)動(dòng)車的二輪、三輪車各自有著專屬停車位,電動(dòng)自行車還迎來(lái)了集中充電區(qū)……很難想象,呈現(xiàn)在眼前這般整齊有序的鄉(xiāng)鎮(zhèn),是曾經(jīng)被市民吐槽為“開(kāi)車十分鐘,停車半小時(shí)”的鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)。
人多、出租房多、小商業(yè)多、拆遷場(chǎng)地多,房舊、路舊、設(shè)施舊,“四多三舊”是過(guò)去的邱隘鎮(zhèn)長(zhǎng)期存在的難題,其中,“見(jiàn)縫插針”式的大量違章停車現(xiàn)象,不僅嚴(yán)重影響了市民的交通出行體驗(yàn),還在一定程度上影響市容。2020年6月,邱隘鎮(zhèn)開(kāi)始對(duì)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的停車場(chǎng)及路邊泊車位進(jìn)行改造,一方面,騰出空間新建停車場(chǎng);另一方面,對(duì)道路做合理規(guī)劃,新增停車位。截至目前,已完成改擴(kuò)建停車場(chǎng)14 個(gè),停車位2000 余個(gè),并對(duì)650 個(gè)車位實(shí)施智慧停車系統(tǒng),成為鄞州區(qū)首個(gè)接入甬城泊車平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
以建成近30年的邱隘市場(chǎng)為例,改造前,市場(chǎng)濕、臭、亂的問(wèn)題突出,因?yàn)榈貏?shì)低,雨天經(jīng)常出現(xiàn)雨水倒灌的情況,而市場(chǎng)周邊的停車難問(wèn)題,更是令經(jīng)營(yíng)戶和群眾怨聲載道。
經(jīng)過(guò)菜市場(chǎng)內(nèi)外秩序的多次整治,邱隘市場(chǎng)已健全了一套良好的秩序。根據(jù)買賣、卸貨等實(shí)際用途,市場(chǎng)外的道路設(shè)置了“機(jī)非分離”的區(qū)域劃分,并將二輪電動(dòng)車和三輪電動(dòng)車進(jìn)行區(qū)分,將秩序更加細(xì)化。在市場(chǎng)內(nèi)部,不但增設(shè)了排風(fēng)扇、除濕機(jī),瓷磚清理設(shè)備,還大幅提升了常態(tài)化保潔的頻次,繼而應(yīng)用數(shù)字化終端顯示每日指導(dǎo)菜價(jià)和攤位信息,讓邱隘市場(chǎng)的顏值實(shí)現(xiàn)大跨越提升。
除停車問(wèn)題外,如蜘蛛網(wǎng)一般“橫掛”在空中的線路,也是文明創(chuàng)建過(guò)程中很棘手的難題。為了解決這個(gè)問(wèn)題,邱隘鎮(zhèn)同電信、移動(dòng)、聯(lián)通、華數(shù)等運(yùn)營(yíng)商積極對(duì)接,從邱隘市場(chǎng)周邊的振興新村到橫涇村局部,再到新江廈周邊、青年路、鎮(zhèn)中路、引發(fā)路、人民路、盛莫路局部及方莊新村,花了約30 天,整理線路約19000 米。
邱隘是全區(qū)各鎮(zhèn)街中“半城半鄉(xiāng)”的典型鎮(zhèn),近年來(lái)城鄉(xiāng)區(qū)域、人口組成、社會(huì)組織、利益訴求、群眾需求等五大結(jié)構(gòu)發(fā)生快速變化,治理要求高、治理任務(wù)重、治理難度大等問(wèn)題和挑戰(zhàn)越來(lái)越凸顯。
在邱隘鎮(zhèn)回龍村,外來(lái)人口就占總?cè)丝?0%,最初治理矛盾重重,流動(dòng)人口對(duì)村民治理產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。邱隘鎮(zhèn)從聽(tīng)取民聲入手,建立每周六上午“村民(居民)圓桌會(huì)議”,采用政策解讀、書(shū)記指導(dǎo)、黨員討論等多種形式,研究各自然村存在的矛盾與解決方法。為促進(jìn)外來(lái)人口加速融入,回龍村建立了鄞州區(qū)首支村級(jí)流動(dòng)人口志愿者隊(duì)伍——“581”(我?guī)湍悖┲驹阜?wù)隊(duì),在村文化禮堂專門設(shè)立“581”志愿者工作室,建立了新回龍人志愿者微信群,在醫(yī)院、工業(yè)區(qū)、學(xué)校等流動(dòng)人員密集場(chǎng)所掛牌成立6 家“581”志愿者基地,還選配出第一批11 名“老鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)人”,做好流動(dòng)人口自我服務(wù)、自我管理。在5年時(shí)間內(nèi),村里矛盾糾紛處置率從不足50%提升到98%左右,基本實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、糾紛不出村”。
近年來(lái),邱隘鎮(zhèn)不斷基層治理的水平精細(xì)化、智能化,不但重建了鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心,更充分發(fā)揮了以李信標(biāo)“老兵調(diào)解室”為代表的基層治理單元化解社會(huì)矛盾;同時(shí),該鎮(zhèn)還有效落實(shí)了“1+2+X”接訪制度,推廣在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái),引導(dǎo)矛盾各方通過(guò)司法途徑合理合法解決問(wèn)題。
以群眾需求與群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),邱隘鎮(zhèn)踐行的基層治理逐步結(jié)出了和諧的果實(shí),使邱隘居民的獲得感、幸福感得到顯著提升?!?/p>