譚 紅 周建祿 張瑛茵 羅嘉慧 何 軍 楊圓鑒

(1. 中國石油西南油氣田分公司 重慶氣礦， 重慶 400021； 2. 重慶科技學院 安全工程學院(應急管理學院)， 重慶 401331)

天然氣生產(chǎn)場站的主要工作任務是，接受油氣田來氣、分離天然氣中的雜質和水，同時進行天然氣計量，對管道、設備和閥門進行日常清理與維護，確保設備和管道的安全使用[1]。天然氣生產(chǎn)場站內工藝復雜、設備設施較多，需要防范和及時處理事故隱患[2-3]。準確辨識事故隱患并對其進行分級，是保障天然氣生產(chǎn)場站安全生產(chǎn)的重要任務之一[4-6]。本次研究以重慶氣礦為例，在隱患排查治理實踐基礎上，依據(jù)現(xiàn)有隱患分級標準，構建適用于天然氣生產(chǎn)場站的隱患分級分類體系，以期實現(xiàn)對生產(chǎn)場站隱患的全面和閉環(huán)管理。

1 天然氣生產(chǎn)場站隱患分級現(xiàn)狀及問題分析

1.1 中國石油天然氣生產(chǎn)場站隱患分級現(xiàn)狀

中國石油天然氣股份有限公司(簡稱中國石油)將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(現(xiàn)應急管理部)發(fā)布的《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》[7](簡稱《重大隱患判定標準》)作為企業(yè)的重大隱患判定標準。該標準從人員要求、設備設施和安全管理等3個方面列舉了應當判定為重大事故隱患的20條標準，其中與天然氣生產(chǎn)場站管理相關的有8條。中國石油發(fā)布的《較大安全環(huán)保事故隱患判定標準》(簡稱《較大隱患判定標準》)中，共包括通用部分、油氣田企業(yè)、煉化企業(yè)、成品油銷售企業(yè)、天然氣銷售企業(yè)、管道企業(yè)、工程技術服務企業(yè)和工程建設企業(yè)等8個部分的內容，其中與場站相關的有4個部分。西南油氣田分公司制定的《西南油氣田公司一般安全環(huán)保事故隱患判定標準》(簡稱《一般隱患判定標準》)，則從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境因素等4個方面列舉了包含場站具體隱患在內的164條一般隱患標準，其中大部分適用于天然氣生產(chǎn)場站。以上重大、較大和一般隱患判定系列標準成為基層企業(yè)防范和判定隱患的依據(jù)。

天然氣生產(chǎn)場站依據(jù)上述系列標準進行隱患排查和治理。首先，界定工作區(qū)域，對區(qū)域內的隱患進行辨識和排查；然后，將辨識出的隱患與已有的重大、較大、一般判定標準進行對比和分級；最后，根據(jù)隱患分級結果提出整改措施，明確相關責任[8-9]。在實際工作中，所排查出的具體隱患有可能交叉對應各類標準，或者系列標準中某些條款不適用于場站實際、隱患描述不具體，現(xiàn)場隱患需由人為判斷，因此，隱患分級結果的準確性受到人為因素的影響[10]。

1.2 問題分析

重慶氣礦共有各類生產(chǎn)場站599座，其中包括了集氣站、增壓功能場站、脫水功能場站、輸配氣場站、減排回注站等，生產(chǎn)過程復雜，隱患種類較多。在隱患分級管理工作中，主要存在以下問題：

(1) 現(xiàn)有標準條款不夠具體，缺乏可操作性。對于生產(chǎn)場站隱患分級，原標準中的描述均較為宏觀，隱患判定的對象不具體，與生產(chǎn)場站具體的項目類別，如場站工藝、第三方施工現(xiàn)場、計量儀表完整性管理、固體廢棄物管理、管道清潔、化學品管理、目視化管理、直達料管理等不完全一致。對于這些條款，需要根據(jù)實際情況加以明確和轉化，優(yōu)化其中的隱患描述。分公司進行一般隱患判定時采用的是通用標準模板，而生產(chǎn)場站在進行隱患分級時需結合現(xiàn)場實際情況加以分析判斷。

(2) 未實現(xiàn)分類管理。隱患判定系列標準屬于通用標準，其中未給出各類具體專業(yè)的隱患分類條款。因此，在實際工作中還應根據(jù)生產(chǎn)場站的專業(yè)類別進行隱患分類，并將責任落實到本單位具體科室和責任人，制定相應的整改措施。

為了避免以上問題，在此研究適用于天然氣生產(chǎn)場站的隱患分級分類體系。首先，依據(jù)隱患判定系列標準，結合生產(chǎn)場站的隱患排查實際情況，將場站內的隱患分為重大、較大和一般3個等級，并設計場站工藝、計量儀表裝置完整性管理、安防設備完整性管理等18個類別，編制適用于生產(chǎn)場站的隱患分級分類指導手冊。其次，在此基礎上構建生產(chǎn)場站隱患分級標準，優(yōu)化和規(guī)范隱患描述，并對標準中各條款的隱患具體表現(xiàn)形式加以明確。

2 隱患分級分類指導手冊的編制

整理近3年來重慶氣礦在生產(chǎn)場站隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的1 000多條隱患/問題條款，結合隱患判定系列標準，逐條進行對比分析，并按照不同的場站工藝、各類設備設施等進行隱患分類。最后，據(jù)此編制了脈絡清晰的隱患分級分類指導手冊，內容摘錄見表1。

表1 生產(chǎn)場站隱患分級分類指導手冊內容摘錄

隱患分級分類指導手冊以檢查項(隱患/問題條款)內容為核心，對應了專業(yè)類別、設備設施、不安全因素類別、檢查標準及依據(jù)、主管業(yè)務科室及責任人等項內容。其中，專業(yè)類別包括了場站工藝、計量儀表裝置完整性管理、安防設備完整性管理等共18項，細化到設備設施共144條，最終形成檢查項共1 020條。

3 生產(chǎn)場站隱患分級標準的構建

在深入剖析隱患判定系列標準的基礎上，結合生產(chǎn)場站實際，構建了生產(chǎn)場站隱患分級標準，包括重大、較大和一般隱患分級標準。

3.1 構建工作前的問題處理

(1) 區(qū)分相同設備設施的不同隱患等級。對于設備設施存在符合多個等級隱患的情況，結合生產(chǎn)場站實際進行梳理總結。如安全閥的隱患，可對應于重大、較大和一般隱患等級。經(jīng)過分析，對安全閥隱患進行歸類和分級(見表2)。

(2) 厘清隱患和問題。以各類臺賬中的隱患和問題為例，根據(jù)生產(chǎn)場站隱患排查治理實踐，各類設備設施隱患臺賬與檢驗臺賬、危險化學品管理臺賬與使用記錄、環(huán)保類(廢水、廢氣、固廢)、危險化學品的數(shù)據(jù)一致性核對等記錄文件歸類于隱患；其他設備設施統(tǒng)計臺賬、設備清洗記錄、設備故障記錄等歸類于問題。

(3) 隱患條款的增加。對于未出現(xiàn)在原有隱患判定系列標準中，但根據(jù)生產(chǎn)場站實際情況分析確應屬于隱患范疇的，則在相應隱患條款中補增相關內容。

(4) 隱患的表現(xiàn)形式。在隱患判定系列標準中，同一隱患條款在生產(chǎn)場站中可能存在多種具體隱患與之對應，這些具體隱患稱為該隱患條款的表現(xiàn)形式(見表3)。

表2 安全閥隱患問題分類分級

表3 重大、較大隱患分級標準內容摘錄

(5) 使用簡單否定句，實現(xiàn)隱患描述的標準化。在隱患條款所依據(jù)的法規(guī)、標準或規(guī)定的條文前面加上“無”“未”“未見”“沒有”“缺失”“不符合”等否定詞，或在后面加上“不足”“不完善”“不合規(guī)”等否定詞，使條款語句變?yōu)榉穸ň?。采用簡單否定句，結合標準化語言規(guī)范分級標準中的“隱患描述方式”，實現(xiàn)隱患分級分類的內容標準化和隱患條款描述的標準化。

3.2 生產(chǎn)場站隱患分級標準的制定

天然氣生產(chǎn)場站隱患分級標準如表3、表4所示。其中，包括重大隱患條款20項、較大隱患條款66項和一般隱患條款262項。根據(jù)不安全因素將隱患分級標準分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境因素等4方面內容。

4 生產(chǎn)場站隱患排查實踐

依據(jù)編制的天然氣生產(chǎn)場站隱患分級標準，在重慶氣礦XX作業(yè)區(qū)進行了隱患排查。該作業(yè)區(qū)2021年1 — 6月暫未整改完畢的問題和隱患共有375項。經(jīng)過對比分析，發(fā)現(xiàn)有51項隱患/問題等級與本次構建的隱患分級標準不相匹配，對其重新進行分級(見表5)。

表4 一般隱患分級標準內容摘錄

表5 重慶氣礦XX作業(yè)區(qū)隱患等級對照表

續(xù)表5

經(jīng)過重新分級，提高了隱患分級的準確性，使得隱患整改的工作安排更加合理、整改資金分配的依據(jù)更加明確、整改時間及整改人員的安排更加科學高效。同時，隱患類別能夠匹配到具體的科室及業(yè)務主管人員，便于場站員工在檢查或整改隱患時直接聯(lián)系相關負責人，信息聯(lián)絡更高效，從整體上提升了各環(huán)節(jié)的隱患治理效率，使隱患的閉環(huán)管理工作得以優(yōu)化。

5 結 語

經(jīng)過本次研究，梳理了現(xiàn)有隱患判定標準及天然氣生產(chǎn)場站隱患排查治理現(xiàn)狀，分析了天然氣生產(chǎn)場站隱患分級中存在的問題，提出了構建隱患分級分類體系的基本思路。編制的隱患分級分類指導手冊中，包含專業(yè)類別、設備設施、檢查項目、不安全因素類別、隱患層級、檢查標準、主管部門、責任人等項內容，共收集隱患/問題1 020條。構建了天然氣生產(chǎn)場站隱患分級標準，包括重大隱患20條、較大隱患66條和一般隱患262條，并進行了實證研究。