文/夏瑞（實(shí)習(xí)生）

中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》簡(jiǎn)稱“雙減”。會(huì)議指出義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一是中小學(xué)負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化的問(wèn)題沒有解決，特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。近期，為了響應(yīng)政策的號(hào)召，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，減輕學(xué)生的課業(yè)壓力及家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部出臺(tái)了一系列規(guī)定進(jìn)行教育改革。在規(guī)定實(shí)施下，一些傳統(tǒng)的教學(xué)模式將被打破，學(xué)生、家長(zhǎng)、老師等各個(gè)群體要做出適應(yīng)和改變。

“不能讓孩子輸在起跑線上”這一理念讓大多數(shù)家長(zhǎng)奉為圭臬，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)家長(zhǎng)是在渴望教育公平，認(rèn)為別人擁有的教育資源自己同樣擁有，但這種強(qiáng)加給孩子過(guò)多的課外培訓(xùn)的方式，使得學(xué)生異常疲憊。新規(guī)定的實(shí)施可以讓廣大中小學(xué)生松一口氣了?！爸行W(xué)生不設(shè)置重點(diǎn)班，考試結(jié)果不排名不公布，小學(xué)一二年級(jí)不得進(jìn)行紙筆考試”“等規(guī)定全方位、多角度對(duì)中小學(xué)生的教育教學(xué)進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決禁止超綱教學(xué)和唯成績(jī)論，降低學(xué)習(xí)的功利性。與此同時(shí)保證學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間，解決學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間別占用挪用的問(wèn)題。教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《意見》要求：提倡中小學(xué)生到校后先進(jìn)行20 分鐘身體活動(dòng)。保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1 小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。這些規(guī)定在一定程度上減輕了學(xué)生在校內(nèi)的壓力，有利于學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

2021 年6 月15 日教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動(dòng)會(huì)，教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正式迎來(lái)全面監(jiān)管時(shí)代。在政策的監(jiān)管下，學(xué)生的課外培訓(xùn)將減少。一些不正規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)作用下消失，僅留下優(yōu)秀的、正規(guī)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但某些教育機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)使下“頂風(fēng)作案”，試圖鉆政策的空子。“雙減”政策主要針對(duì)的是學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班，對(duì)于興趣類補(bǔ)習(xí)班要求并不嚴(yán)格，這就導(dǎo)致一些補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)大玩文字游戲，把學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班變成非學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班，試圖蒙混過(guò)關(guān)。例如將英語(yǔ)改為“新概念英語(yǔ)”，語(yǔ)文改為“國(guó)學(xué)”，數(shù)學(xué)改為“邏輯思維拓展”等等一系列操作，以此來(lái)逃避相關(guān)部門的檢查，借此斂財(cái)?！半p減”政策下對(duì)學(xué)科類補(bǔ)習(xí)的限制，使得家長(zhǎng)將目光轉(zhuǎn)向興趣類補(bǔ)習(xí)，以至于一些興趣類補(bǔ)習(xí)班變得異常火爆，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住機(jī)會(huì)，對(duì)興趣類補(bǔ)習(xí)班進(jìn)行漲價(jià)。家長(zhǎng)的焦慮非但沒有減輕，反而承擔(dān)了更大的經(jīng)濟(jì)壓力。除此之外，“雙減”政策規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。但一些家長(zhǎng)認(rèn)為嚴(yán)格的限制教育機(jī)構(gòu)剝奪了學(xué)生個(gè)性化求學(xué)的權(quán)利，于是將原本假期的課程變更為周一至周五放學(xué)后，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)課程變得更為密集，學(xué)生會(huì)更加疲憊，這與政策的初衷相悖。政府雖出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行教育改革，但家長(zhǎng)的教育理念并沒有隨之變化，無(wú)法更好的理解新規(guī)定，更不要說(shuō)支持。教育改革與家長(zhǎng)息息相關(guān)，政策的實(shí)施與推廣，必須得到家長(zhǎng)的支持與理解。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的限制就要求學(xué)校要提升校內(nèi)的教育教學(xué)質(zhì)量，提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，將知識(shí)留在課堂。這對(duì)公辦教育體制下的教師提出了更高的要求。教師要在學(xué)生減壓、減負(fù)的條件下保證應(yīng)有的教育水平，并且要承擔(dān)一些改革前所沒有的工作。暑假托管服務(wù)和課后服務(wù)的實(shí)施不可避免的要占用教師的時(shí)間，使得教師的工作較為繁重。要提高教學(xué)質(zhì)量就必須要對(duì)教師進(jìn)行減負(fù)，“減掉”中小學(xué)教師不應(yīng)承擔(dān)的與教學(xué)任務(wù)無(wú)關(guān)的工作，減輕形式主義，保障教師應(yīng)有的休息休假權(quán)利，保障任課教師的精力并且將精力集中在教學(xué)上。教師待遇問(wèn)題也急需解決，一些地區(qū)的教師待遇較低，付出和收入不成正比，使得一部分優(yōu)秀教師從公辦系統(tǒng)出走。為了引導(dǎo)優(yōu)秀教師回歸公辦系統(tǒng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，相關(guān)資金應(yīng)向優(yōu)秀教師傾斜，保障教師權(quán)益。

為了提高公辦教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教育的公平性，統(tǒng)籌安排各地教育硬件設(shè)施，北京作為試點(diǎn)實(shí)施了優(yōu)秀校長(zhǎng)教師輪崗交流方案。這使得北京市不同地區(qū)的孩子能享受同樣的優(yōu)秀的教育資源，能有效減緩人們對(duì)于學(xué)區(qū)房等相關(guān)教育資源的爭(zhēng)搶。但這同時(shí)也增加了教師的工作難度，教師要頻繁變更工作崗位，適應(yīng)新的工作環(huán)境和同事，還要面對(duì)不同年齡段的孩子并以此更改教學(xué)方案。除此之外這一方案若向全國(guó)推廣，有些地區(qū)、省份范圍大師資力量少，可能導(dǎo)致優(yōu)秀教師的輪崗制度不光沒有提高教育水平反而給日常教學(xué)增加困難。

“雙減”政策規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。但孩子的學(xué)習(xí)以及假期的看護(hù)問(wèn)題如何解決？暑假托管服務(wù)和課后服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。暑假托管服務(wù)有效解決家長(zhǎng)“看護(hù)難”的問(wèn)題，地方教育部門和學(xué)校要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師志愿參與學(xué)生暑期托管服務(wù)，不得強(qiáng)制。這一政策的實(shí)施使得孩子在漫長(zhǎng)的暑假期間安全得以保障，家長(zhǎng)可以安心于工作，解決了家長(zhǎng)的后顧之憂。暑假托管服務(wù)并不代表取消教師寒暑假的休息時(shí)間，教育部基礎(chǔ)司強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時(shí)間，保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時(shí)間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時(shí)間。課后服務(wù)一方面指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，另一方面開展興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。但不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。學(xué)校每周5 天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2 小時(shí)。相對(duì)于補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的教師，任課教師更加了解學(xué)生的短板，在輔導(dǎo)學(xué)生時(shí)更加得心應(yīng)手，而學(xué)生更熟悉教師教學(xué)方式，課后服務(wù)更利于學(xué)生知識(shí)的吸收，成績(jī)的提高。而學(xué)有余力的學(xué)生可以利用這一時(shí)間，豐富自己的課余生活，培養(yǎng)、發(fā)展興趣愛好，全面發(fā)展。除此之外課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，這使得家長(zhǎng)接學(xué)生困難的問(wèn)題得以解決?！安坏媒o家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)”這些關(guān)于家庭作業(yè)的切實(shí)規(guī)定，解決了將家庭作業(yè)變?yōu)椤凹议L(zhǎng)作業(yè)”的問(wèn)題。一系列規(guī)定切實(shí)解決了家長(zhǎng)在孩子教育方面所遇到的一些問(wèn)題，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

減負(fù)呼聲雖高但還未成為全民共識(shí)，大眾普遍想法為通過(guò)努力奮進(jìn)獲得更高一級(jí)的學(xué)歷來(lái)達(dá)到社會(huì)流動(dòng)。一些家長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)在的松懈是對(duì)未來(lái)的不負(fù)責(zé)任，中小學(xué)階段寬松的教育環(huán)境使孩子未來(lái)面對(duì)中考、高考失去了原有的優(yōu)勢(shì)。中小學(xué)教學(xué)時(shí)減負(fù)，但中考的考核方式并沒有進(jìn)行變革。在原有的考核基礎(chǔ)上進(jìn)行減負(fù)更會(huì)加大家長(zhǎng)、學(xué)生的升學(xué)焦慮。但如果降低中考的考核標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)使高中教育資源緊缺，而高考時(shí)必將面臨更加嚴(yán)酷的淘汰。反之中考的考核標(biāo)準(zhǔn)保持不變，寬松教育下不夠優(yōu)異的學(xué)生必將面臨淘汰，轉(zhuǎn)向職業(yè)教育。而在家長(zhǎng)的固有思想中，職業(yè)教育學(xué)校就意味著教育水平較差，就業(yè)后收入低等一系列問(wèn)題。而為了給孩子更好的未來(lái)家長(zhǎng)必定會(huì)逼迫孩子學(xué)習(xí)，學(xué)生迫于升學(xué)壓力和家長(zhǎng)的期望只能更加努力的學(xué)習(xí)，但這就無(wú)法達(dá)到減負(fù)的目的。加強(qiáng)職業(yè)教育的宣傳迫在眉睫，應(yīng)打破人們對(duì)于職業(yè)教育的固有觀念，提升“藍(lán)領(lǐng)”的薪資水平、福利待遇和社會(huì)地位，進(jìn)而轉(zhuǎn)變考生和家長(zhǎng)的固有看法。

教育的目的是為了篩選出優(yōu)秀的人才，應(yīng)使整個(gè)國(guó)家的人才資源與產(chǎn)業(yè)體系相匹配。而在這一過(guò)程中避免不了篩選和淘汰?！半p減”政策的出臺(tái)目的是維護(hù)教育的公平，保障學(xué)生身心健康發(fā)展，但一些家長(zhǎng)認(rèn)為這類教育改革阻礙了學(xué)生進(jìn)行努力，對(duì)于課外補(bǔ)習(xí)的限制減少了孩子獲得更多知識(shí)的可能，會(huì)影響孩子未來(lái)的發(fā)展，從而被同齡人淘汰，為此變得更為焦慮。

教育改革并不是一蹴而就的，教育必須要一步一步地進(jìn)行改善，欲速則不達(dá)。