蘇州經(jīng)濟(jì)由外源型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，供應(yīng)鏈不掌握在自己手中，一旦全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整或者勞動力成本的提高可能就會撤走，這時候再來扶持本土企業(yè)就為時已晚。

工業(yè)是立國之本，在百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加之下，工業(yè)強弱成為重塑區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量。近幾年，全國各地對于工業(yè)的重視程度回升，政策頻出，促進(jìn)了制造業(yè)回流。

近日，“蘇州發(fā)布”消息，2021年12月28日召開的中共蘇州市委十三屆二次全會透露，2021年，蘇州預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.2萬億元左右，外貿(mào)總額創(chuàng)歷史新高，全年完成進(jìn)出口3800億美元左右、同比增長18%左右。同時，蘇州大力推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次邁上4萬億元新臺階。

不出意外，蘇州市全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值將反超上海、深圳，成為我國第一大工業(yè)城市。

然而，體量是否就意味著質(zhì)量？“登頂”的同時，蘇州制造業(yè)又有怎樣的“遠(yuǎn)慮”與“近憂”？

四萬億目標(biāo)

“蘇州2021年1-9月完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超3萬億元，全年有望邁上4萬億元臺階。”

在2021年10月14日開幕的2021中國長三角青商高峰論壇上，江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林作開幕式致辭時透露的這組數(shù)據(jù)，再次引發(fā)關(guān)于“最強地級市”沖擊“工業(yè)第一城”的討論。

提出4萬億目標(biāo)，蘇州不缺底氣。

擁有16萬家工業(yè)企業(yè)，橫跨35個工業(yè)大類，涉及167個工業(yè)中類、489個工業(yè)小類，蘇州稱得上是中國工業(yè)體系最完備的城市之一。

即使受疫情影響較為嚴(yán)重的2020年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速依然達(dá)到4.0%，高于上海和深圳的1.6%、1.5%。2021年上半年，深圳和上海的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別為12.5%和18.8%，而蘇州達(dá)到26.5%。

具體來看，在全市35個工業(yè)行業(yè)大類中，蘇州有31個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中，汽車制造業(yè)，鋼鐵、化工行業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)等6大行業(yè)產(chǎn)值增速超過30%。

廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力分析，蘇州在計劃經(jīng)濟(jì)時代本身就有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，又抓住對外開放的機遇，承接上海的外溢，包括歐美、日本的一些企業(yè)將總部放在上海，工廠設(shè)在蘇州，這使得蘇州的工業(yè)實力一直保持在全國前列。

以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，在此前公布的“虹橋國際開放樞紐建設(shè)重點任務(wù)三年行動計劃（2021-2023年）”中，有近40項是由蘇州工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)或參與推進(jìn)。包括在生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體芯片、智能制造等領(lǐng)域，通過共建平臺、共設(shè)基金、共同探索產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)手打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群等。

事實上，就在2021年10月初，許昆林主持召開蘇州市委季度工作會議，分析總結(jié)前三季度蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，研究部署四季度和今后一個時期工作時，就曾強調(diào)要緊緊圍繞規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上4萬億目標(biāo)，全力打響“蘇州制造”品牌。

具體工作上，不僅要進(jìn)一步加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵引導(dǎo)頭部企業(yè)更大步伐走出廠門輸出服務(wù);進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局……還要緊緊圍繞加快推進(jìn)“滬蘇同城化”，強化滬蘇兩地產(chǎn)業(yè)對接，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)高地。

從2021年前三季度數(shù)據(jù)看，蘇州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30053.3億元，同比增長20.5%，距離“4萬億”目標(biāo)只差1/4。

按照2020年第四季度增量10097.31億元估算，只要不出現(xiàn)負(fù)增長，實現(xiàn)目標(biāo)幾乎無虞。

蘇滬深爭奪“第一城”

多年以來，深圳、上海、蘇州作為三個“頂級玩家”， 在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤等不同的維度上，你追我趕，爭當(dāng)“中國工業(yè)第一城”。

憑借獨領(lǐng)風(fēng)騷的制造業(yè)優(yōu)勢，蘇州GDP在2011年就成功突破萬億，排在全國第六位，緊咬北上廣深等一線城市。

從2013年起，其規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上3萬億，捍衛(wèi)了自己在上海之后“工業(yè)第二城”的地位。

直到2017年，深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億，跟上海、蘇州一起構(gòu)成中國工業(yè)城市的第一方陣，激烈的角逐也隨之展開。

從當(dāng)年數(shù)據(jù)來看，上海、蘇州和深圳分別為33989.36億元、31956.21億元和30702.7億，位列工業(yè)城市前三位。不過，誰也沒有建立起絕對優(yōu)勢。

此后，深圳憑借“一騎絕塵”的增速，2018年以3.46萬億的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過蘇州，2019年以3.69萬億的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超越上海，位列全國大中城市首位。與此同時，2019年上海規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值下降0.3%，蘇州保持增長并與前者差距縮小至800余億元。

從2020年數(shù)據(jù)來看，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3.7萬億元，蟬聯(lián)第一，上海（約34830億）以微弱優(yōu)勢超過蘇州（約34824億），差距不足6億元。而排在第四位的重慶規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值也就不過2萬億左右，并未構(gòu)成威脅。

到了2021年，從前8個月數(shù)據(jù)看，蘇州實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值26583.65億元，已經(jīng)完成對上海的反超，并將差距擴大至2000億元。

深圳目前尚未披露規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)，但透露其增速僅為6.5%。如果此番蘇州成功實現(xiàn)4萬億目標(biāo)，將大概率會超過深圳、上海，成為“工業(yè)第一城”。

“體量勝于一切雄辯”，在北京工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及看來，整個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷ヘ炌ǖ?，體量大反映的是你的市場需求大、占有率高，從這個角度而言，蘇州對上海、深圳的比較優(yōu)勢正在出現(xiàn)。

他認(rèn)為，工業(yè)總產(chǎn)值是一項基礎(chǔ)性指標(biāo)，在國內(nèi)很多城市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的情況下，蘇州工業(yè)體量的躍升是一件非?？上驳氖虑椤嶋H上，工業(yè)立市也是蘇州近年來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體量不斷躍升的一個重要因素。

“巨嬰困境”

如果說規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值衡量的是總規(guī)模，那么，規(guī)上工業(yè)增加值更能反映工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在這一項指標(biāo)上，競爭更為激烈的是上海和深圳，蘇州稍顯遜色。

2018年，深圳規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)9109.54億元，增長9.5%，成為全國首個規(guī)模以上工業(yè)增加值突破9000億元的城市。同年，上海和蘇州分別實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值8694.95億元、8240.37億元。

2019年，上海規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到了9670.68億元，又反超了深圳，排名榜首，深圳則以9587.94億元次之，與上海相差了幾十億元，蘇州則為8316.49億元。

2020年，深圳、上海和蘇州的規(guī)上工業(yè)增加值分別為9528.12億元、9657億元、8800多億元，分別實現(xiàn)工業(yè)利潤總額2728.57億元、2831.81億元和2179.23億元。

換句話說，即使上海的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值將被蘇州超越，但從經(jīng)濟(jì)效益來看，上海依然位居中國工業(yè)城市首位。

丁力認(rèn)為，相比工業(yè)增加值和利潤，工業(yè)增加值率是一個更為重要的指標(biāo)，這也是世界范圍內(nèi)衡量勞動力密集型還是技術(shù)密集型的一個核心指標(biāo)。從2020年規(guī)上工業(yè)增加值率來看，深圳、上海和蘇州分別為25.75%、27.7%、25.26%。

“從效益來講，它說明的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量、創(chuàng)新勢頭，或者新興產(chǎn)業(yè)的成長態(tài)勢”，陳及認(rèn)為，深圳上海的科技資源以及產(chǎn)學(xué)研方面具有不可比擬的優(yōu)勢。

此前許昆林也曾在公開場合表示，蘇州最大的優(yōu)勢就是制造業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比還比較大，轉(zhuǎn)型升級尤為緊迫，必須堅持“兩條腿走路”，一方面要搶抓“時間窗口”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面著力壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

僅從先進(jìn)制造業(yè)集群和專精特新“小巨人企業(yè)”來看：

截至2021年3月，工信部公布兩批25個先進(jìn)制造業(yè)集群獲勝者，其中深圳新一代信息通信集群、先進(jìn)電池材料集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫(yī)療器械集群四個集群獲勝，上海集成電路集群和張江生物醫(yī)藥集群兩個獲勝，而蘇州僅納米新材料集群獲勝。

另據(jù)工信部公布的4762家專精特新“小巨人”名單，其中上海達(dá)到262家，在全國所有?。ㄊ校┲信琶?位，而深圳以169家的成績排在全國第2位（直轄市除外），蘇州未進(jìn)前十，只有49家“小巨人”企業(yè)。

丁力進(jìn)一步指出，蘇州面臨的關(guān)鍵問題是“巨嬰困境”，它是外源型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，也就是說供應(yīng)鏈不掌握在自己手中，一旦全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整或者勞動力成本的提高可能就會撤走，這時候再來扶持本土企業(yè)就為時已晚。

“要把大量的生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型為市場型企業(yè)，重構(gòu)自己主導(dǎo)的供應(yīng)鏈體系。如果不解決這個問題，那么創(chuàng)新也就無從談起。”丁力表示。

（本刊編輯綜合整理）