□ 徐建宏 郭建軍

壺關(guān)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任陳晉峰檢查指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

在長(zhǎng)治，壺關(guān)人常常會(huì)被稱為“壺關(guān)疙瘩”，有戲謔的成分，但更多的是親切，壺關(guān)人似乎也樂(lè)意接受。所以，在壺關(guān)縣采訪時(shí)，也就時(shí)不時(shí)提到“壺關(guān)疙瘩”。“疙瘩”到底是什么樣的一種精神呢？縣紀(jì)委監(jiān)委的同志說(shuō)，就是壺關(guān)人身上獨(dú)有的那股勁：堅(jiān)韌、厚道、睿智、奮進(jìn)。其中堅(jiān)韌是最突出的特點(diǎn)，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休！全縣的干部群眾干事創(chuàng)業(yè)如此，縣紀(jì)委監(jiān)委的同志開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作當(dāng)然也是如此。正如壺關(guān)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任陳晉峰所說(shuō)，就是要用這種堅(jiān)韌的勁頭緊緊咬住紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心任務(wù)，貫徹落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。事實(shí)也是如此。

扛起政治責(zé)任 加強(qiáng)政治監(jiān)督

近年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，立足紀(jì)檢監(jiān)察職能定位，主動(dòng)扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，履行政治監(jiān)督職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)，常抓不懈，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

聚焦黨的路線方針政策和中央省市縣委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督。把監(jiān)督落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，立足紀(jì)檢監(jiān)察職能定位，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，特別是把監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示批示精神的貫徹落實(shí)情況作為政治監(jiān)督首要任務(wù)。今年以來(lái)，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興、疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等工作的重要指示批示，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行了150余次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題120 多個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理34 人，有效推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神在壺關(guān)落實(shí)落細(xì)。

聚焦嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，聚焦“五個(gè)必須”“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事，落實(shí)到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責(zé)問(wèn)責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，認(rèn)真排查嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩以及政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題相互交織的問(wèn)題線索。去年以來(lái)，共處置違反政治紀(jì)律問(wèn)題線索2 件，立案2 件，處分2 人。此外，針對(duì)當(dāng)前少數(shù)黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個(gè)有之”等問(wèn)題仍然存在的現(xiàn)象，縣紀(jì)委監(jiān)委立足政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經(jīng)常，通過(guò)組織觀看警示教育片、典型案例通報(bào)、新任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話等形式，不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防患于未然。

聚焦落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞中央和省市縣委重大決策部署以及巡視巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)等內(nèi)容，督促全縣各級(jí)各部門建立了政治監(jiān)督清單臺(tái)賬，協(xié)助縣委、縣政府完善了《壺關(guān)縣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示批示精神和中央省市縣委重大決策部署具體任務(wù)、落實(shí)措施清單》，細(xì)化10 項(xiàng)23 類具體任務(wù)，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織的政治責(zé)任。縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持每季度向縣委常委會(huì)報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，印發(fā)《壺關(guān)縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記錄簿》，推動(dòng)各級(jí)黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)任地管黨治黨，推動(dòng)主體責(zé)任有效落實(shí)。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)履行主體責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)做出問(wèn)責(zé)處理。去年以來(lái)，針對(duì)21 個(gè)問(wèn)題中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的26 名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17 人、組織處理9 人。

圍繞中心工作 開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督

專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)治理是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要工作方式。今年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市縣委部署，圍繞中心工作，結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心思想，立足紀(jì)檢監(jiān)察職能，用心用情用力解決群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事，將各個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)治理落到實(shí)處，抓出成效。

全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部舉行“慶七一 重溫入黨誓詞”集體宣誓活動(dòng)。

聚焦農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆是頭等大事，縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行紀(jì)檢干部全員參與、對(duì)村（社區(qū)）全部覆蓋、對(duì)選舉全程監(jiān)督的“三全”工作機(jī)制，通過(guò)查閱資料、個(gè)別訪談、實(shí)地查看、走訪群眾、包村監(jiān)督、隨機(jī)抽查、綜合研判等方式，加大對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，做到換屆工作推進(jìn)到哪一步，紀(jì)律監(jiān)督就跟進(jìn)到哪一步，不斷筑牢嚴(yán)肅換屆紀(jì)律監(jiān)督網(wǎng)，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。換屆工作開(kāi)展以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)與10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行專門談話，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，督促10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次開(kāi)展違反換屆紀(jì)律典型案件警示教育，共廉政審查村（社區(qū)）“兩委”干部1906 人次，提出暫緩使用或否定性意見(jiàn)21 人。對(duì)涉及違反換屆選舉紀(jì)律的23 件問(wèn)題線索，全部建立臺(tái)賬，做到專人專辦、督查督辦，確保及時(shí)受理、調(diào)查、反饋，嚴(yán)防干部“帶病上崗”，全面確保全縣換屆工作風(fēng)清氣正。

針對(duì)護(hù)林防火特險(xiǎn)期的防火形勢(shì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過(guò)印發(fā)監(jiān)督檢查方案，抽調(diào)人員分12 個(gè)組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村護(hù)林防火措施落實(shí)情況和網(wǎng)格化看護(hù)情況等進(jìn)行不間斷督查。共出動(dòng)檢查組80 余組次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村300 余個(gè)次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的60 余個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)好護(hù)林防火管控措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)的29 個(gè)單位的護(hù)林防火督戰(zhàn)隊(duì)或包村包片人員不在崗等問(wèn)題，約談相關(guān)人員并責(zé)令寫出檢查。

針對(duì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作形勢(shì)，穩(wěn)慎有效實(shí)施監(jiān)督，在關(guān)鍵時(shí)間段組織相關(guān)監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)縣衛(wèi)體局、縣交通局、縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理局等相關(guān)職能部門和商場(chǎng)超市、公交車站等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，督促防疫工作相關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)，做好公共場(chǎng)所戴口罩、冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)測(cè)管控、疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)入壺人員排查管控等工作。針對(duì)春季防疫關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)部門防疫工作履職不到位、工作重視不夠等問(wèn)題，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管控等工作的建議，并向縣委縣政府進(jìn)行了專題報(bào)告。去年以來(lái)，共出動(dòng)檢查組350 余組次，檢查單位、卡口、商場(chǎng)、小區(qū)等1350 余個(gè)次，反饋整改問(wèn)題120 余個(gè)，處分處理8 人，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法監(jiān)督保障。

同時(shí)，根據(jù)上級(jí)安排部署，縣紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、欺詐騙取醫(yī)?；饐?wèn)題專項(xiàng)整治、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治、農(nóng)村亂占耕地建房、公共停車場(chǎng)管理行業(yè)貪腐問(wèn)題、歷史文物保護(hù)等專項(xiàng)治理行動(dòng)也取得顯著成果。今年以來(lái)，全縣查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題188 件，處分處理238 人，讓廣大干部群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感。

重視信訪舉報(bào) 促進(jìn)社會(huì)和諧

信訪舉報(bào)一直是群眾反映問(wèn)題的重要渠道，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年都會(huì)受理大量的信訪舉報(bào)，當(dāng)然，其中有對(duì)公義的訴求，也不免摻雜個(gè)人的私利。一旦決定檢舉控告，便不達(dá)目的不罷休。很多情況下，由于舉報(bào)人對(duì)辦案程序和辦案進(jìn)展不了解，便不斷進(jìn)行重復(fù)舉報(bào)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，近年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委積極改進(jìn)工作方法，同樣用“疙瘩”精神主動(dòng)抓癥結(jié)，解疙瘩，從根本上解決基層矛盾，改善社會(huì)風(fēng)氣。

東井嶺鄉(xiāng)塔店村重復(fù)舉報(bào)問(wèn)題，系多年多頭多層“三多”重復(fù)舉報(bào)，縣紀(jì)委自2019 年以來(lái)共受理66 件次，被舉報(bào)對(duì)象既有鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，又有原、現(xiàn)任村干部，舉報(bào)內(nèi)容涉及面廣、訴求問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，反映時(shí)間跨度長(zhǎng)，核查難度大，先后有東井嶺鄉(xiāng)紀(jì)委、縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組進(jìn)行了兩次調(diào)查處置。調(diào)查組在案件辦理過(guò)程中均與舉報(bào)人適時(shí)進(jìn)行了溝通，案件辦結(jié)后也進(jìn)行了詳細(xì)的反饋，但舉報(bào)人表示對(duì)辦理結(jié)果不滿意，不斷尋找新的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。2021 年1 月8 日，縣紀(jì)委監(jiān)委成立復(fù)核復(fù)查組對(duì)群眾反映的塔店村問(wèn)題進(jìn)行全面復(fù)核復(fù)查，確保反映的所有問(wèn)題查清查透，量紀(jì)處分恰當(dāng)合理。復(fù)核復(fù)查結(jié)束后，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委審核同意結(jié)案，復(fù)核復(fù)查組再次向舉報(bào)人進(jìn)行了全面反饋，舉報(bào)人仍表示不滿。2021 年6 月23 日，縣紀(jì)委監(jiān)委專門召集相關(guān)調(diào)查組與信訪群眾代表召開(kāi)了案件辦結(jié)反饋?zhàn)剷?huì)，縣紀(jì)委監(jiān)委分管信訪室領(lǐng)導(dǎo)、該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、調(diào)查組成員、信訪室主任、信訪群眾代表共15 人參加了會(huì)議。會(huì)上，調(diào)查組分別就信訪群眾代表提出的問(wèn)題一一進(jìn)行了耐心詳細(xì)的解釋與答復(fù)，消除了信訪群眾對(duì)涉紀(jì)問(wèn)題查辦的疑惑。對(duì)不屬于涉紀(jì)范疇的問(wèn)題，責(zé)成東井嶺鄉(xiāng)黨委政府履行好主體責(zé)任，認(rèn)真加以解決。該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)針對(duì)群眾訴求問(wèn)題，提出具體處理辦法，群眾代表終于滿意而歸。

黃山鄉(xiāng)靳莊村張某因中南鐵路占地補(bǔ)償問(wèn)題重復(fù)舉報(bào)，為多年遺留的老難題。究其原因是舉報(bào)人張某的不合理訴求一直沒(méi)有得到有效化解。今年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)組建工作專班，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，通過(guò)多種形式、運(yùn)用多種方法，下大力氣做政策解釋和思想教育疏導(dǎo)工作，徹底解開(kāi)了舉報(bào)人多年來(lái)的心結(jié)，最終案結(jié)事了、息訴罷訪。

類似這樣的案件還有很多。經(jīng)過(guò)梳理分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)重復(fù)舉報(bào)均是因承辦單位在辦理案件過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)與實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行有效溝通造成的。舉報(bào)人不了解案件辦理進(jìn)展情況，訴求心切，只能不斷重復(fù)舉報(bào)，以此給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)施加壓力，導(dǎo)致“你辦你的案，我上我的訪”。通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，縣紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)出化解重復(fù)舉報(bào)“一告知、二溝通、三反饋、四回訪、五解決訴求”的信訪五步工作法，強(qiáng)化了溝通交流機(jī)制，化解了因溝通不暢、合理訴求解決不到位等造成的重復(fù)舉報(bào)問(wèn)題。通過(guò)這些措施和努力，確保了每個(gè)信訪舉報(bào)件“事事有回音、件件有著落”，最大限度地做到案結(jié)事了、息訴罷訪，有效維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧。