文圖｜劉飛 吳學(xué)軍 鐘恒

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，高速公路、國(guó)省干道的交通監(jiān)控設(shè)備得到了大規(guī)模的建設(shè)，各類視頻監(jiān)控終端和信息采集設(shè)備遍布各個(gè)城市、各條道路，為公安交管部門(mén)開(kāi)展道路交通管理提供了強(qiáng)大的科技保障，推動(dòng)了公安交管工作的警務(wù)信息化、數(shù)據(jù)化進(jìn)程，有效提升了道路交通管控能力和公安民警執(zhí)法水平。但由于道路交通管理數(shù)據(jù)具有量大、多樣、復(fù)雜等特點(diǎn)，圍繞“人－車－路”的交通管理工作更是關(guān)聯(lián)到運(yùn)管、交通、路政、交管等多個(gè)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，因此，大數(shù)據(jù)背景下的交通管理工作也暴露出諸多問(wèn)題。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)歷，對(duì)貴州省公安交管工作在大數(shù)據(jù)背景下暴露出的諸多難點(diǎn)問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，并嘗試提出解決對(duì)策。

一、大數(shù)據(jù)背景下交通管理中的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）交通數(shù)據(jù)信息孤島叢生。交通管理數(shù)據(jù)的多樣性、復(fù)雜性，交通管理體系的復(fù)雜性，導(dǎo)致各部門(mén)、各系統(tǒng)、各企業(yè)設(shè)備之間有很多數(shù)據(jù)是獨(dú)立存儲(chǔ)的，各自為政，未打通所有體系，未建立集中、通暢的數(shù)據(jù)平臺(tái)，造成交通數(shù)據(jù)資源的條塊化分割和信息化碎片，極大阻礙了對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度整合、分析、應(yīng)用工作的開(kāi)展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)不一，多樣化交通數(shù)據(jù)融合難。交通數(shù)據(jù)格式多樣，包括文本、圖片、視頻等結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而不同軟硬件廠商數(shù)據(jù)庫(kù)的表結(jié)構(gòu)、視圖也各不相同。同時(shí)，大數(shù)據(jù)在智能交通中的應(yīng)用需要依靠前端傳感器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，但是由于前端傳感器是由不同的廠家鋪設(shè)的，這些行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，使得全省甚至同一個(gè)市州的不同系統(tǒng)之間的連接和數(shù)據(jù)兼容變得困難，這些都成為交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)融合過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。例如，在交管工作中最常見(jiàn)的交通信號(hào)燈控制，由于交通信號(hào)控制設(shè)備不一，現(xiàn)在大部分城市依然以路口單點(diǎn)控制為主，如果能實(shí)現(xiàn)城區(qū)所有交通信號(hào)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，無(wú)疑將大大降低部分路段的擁堵，提高出行效率。

（三）交管大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)較為分散，數(shù)據(jù)分析方法單一。正是由于目前交通數(shù)據(jù)采集設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不一，難以融合，導(dǎo)致交通數(shù)據(jù)在應(yīng)用時(shí)難以整合，往往被分割在各個(gè)平臺(tái)和系統(tǒng)使用，難以匯總分析。目前的交通數(shù)據(jù)應(yīng)用最多的依舊是基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)功能和作為成績(jī)展示的綜合指揮演示，而數(shù)據(jù)的深度分析與應(yīng)用方式還是集中在事后處理環(huán)節(jié)，對(duì)事前預(yù)防與事中監(jiān)控等缺乏有效的分析研判手段與方法，因此，收集的各類數(shù)據(jù)還不能被有效地匹配并加以整合應(yīng)用，無(wú)法形成預(yù)期中的“大數(shù)據(jù)”，發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用。

（四）大數(shù)據(jù)具體應(yīng)用的成本過(guò)高。數(shù)據(jù)的信息收集、存儲(chǔ)、管理的一系列過(guò)程以及完成大數(shù)據(jù)的完整信息處理鏈，深度開(kāi)發(fā)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)時(shí)，往往都需要計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、機(jī)房等各類硬件、軟件設(shè)施及專業(yè)人才的支撐，這些無(wú)疑需要大量的資金購(gòu)買。目前，貴州省大部分的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目實(shí)施基本都是在政府財(cái)政預(yù)算上的大力投入下實(shí)施完成的，交管大數(shù)據(jù)建設(shè)也不例外。因此，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力距離發(fā)達(dá)省份還有較大差距的情況下，較大限制了貴州省大數(shù)據(jù)的持續(xù)應(yīng)用與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)背景下道路交通管理中的難點(diǎn)解決策略

（一）深度整合各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，交通管理的信息數(shù)據(jù)早已超越了傳統(tǒng)的人、車、路范疇，而是涉及到天氣、環(huán)境、交通、租賃、城管等多個(gè)行業(yè)和要素。因此，要建立完善、健全的交通數(shù)據(jù)庫(kù)，必須強(qiáng)化與交通運(yùn)輸、城市管理、行政執(zhí)法等部門(mén)及各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)作，深度整合不同區(qū)域、不同部門(mén)、不同類型的“數(shù)據(jù)資源池”，形成交通數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。一是整合運(yùn)管、租賃、商場(chǎng)、酒店等運(yùn)營(yíng)車輛的登記信息、車輛駕駛?cè)?、車輛行駛路線、時(shí)間及公共場(chǎng)所車輛容量等數(shù)據(jù)信息；二是整合城市建設(shè)部門(mén)轄區(qū)主干道、農(nóng)村公路里程、路面寬度、隧道、橋梁、交通標(biāo)志等道路交通信息；三是整合微信、微博、各大門(mén)戶網(wǎng)站等各類道路交通數(shù)據(jù)信息；四是整合醫(yī)療、金融、教育等部門(mén)數(shù)據(jù)，密切部門(mén)、單位間的協(xié)作配合和信息共享、共建；五是整合各警種之間的數(shù)據(jù)信息。

（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各類交管信息數(shù)據(jù)的深度融合。隨著交管信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)以及路面監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，從省級(jí)層面來(lái)講，在建設(shè)相關(guān)平臺(tái)、卡口等設(shè)施設(shè)備時(shí)，應(yīng)規(guī)范每個(gè)交通管理平臺(tái)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一接口，統(tǒng)一使用規(guī)定，實(shí)現(xiàn)從路面硬件到信息分析軟件之間的互聯(lián)互通性和文本、圖片、視頻等結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)之間的標(biāo)準(zhǔn)化及兼容性，進(jìn)一步推動(dòng)各類數(shù)據(jù)信息的深度匯聚和融合。

（三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用分析平臺(tái)。改變目前存在的多平臺(tái)應(yīng)用情況，將各個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)高效整合成一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)信息綜合分析、展示、應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)數(shù)據(jù)匯聚容量大、類別多、融合度高等特點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的分析、研判與應(yīng)用，將交管工作的方式由以往的事后被動(dòng)處置變?yōu)槭虑暗闹鲃?dòng)干預(yù)、主動(dòng)預(yù)防。目前，貴州交管部門(mén)已在探索嘗試建立數(shù)據(jù)融合云平臺(tái)即“公安交通態(tài)勢(shì)感知指揮云平臺(tái)”，該平臺(tái)將立體治安防控云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)研判云平臺(tái)、貴州交警App、貴州省重點(diǎn)車輛監(jiān)管云平臺(tái)、陽(yáng)光警務(wù)云平臺(tái)等多個(gè)云平臺(tái)數(shù)據(jù)整合匯總，融合分析，實(shí)現(xiàn)融合指揮、重點(diǎn)車輛預(yù)警、惡劣天氣預(yù)警、事故分析、大型活動(dòng)安保、預(yù)警短信推送、違法分析、酒駕布控等一系列功能，充分實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)融合諸多數(shù)據(jù)，基本全面滿足交通管理工作需要。

（四）完善投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道的資金籌備和建設(shè)方式。在貴州目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，僅僅依靠政府部門(mén)的財(cái)政投入來(lái)建設(shè)交管數(shù)據(jù)平臺(tái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不切實(shí)際的。因此完善投資、融資、籌資等多渠道的投融資機(jī)制和采取硬件設(shè)備租賃、購(gòu)買服務(wù)等合適的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式，讓政府、企業(yè)、用戶及其他機(jī)構(gòu)等資金資源、人才資源共同參與進(jìn)來(lái)，不僅能夠更好地集思廣益，明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，還能大大減輕交管部門(mén)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集約化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化的交管大數(shù)據(jù)建設(shè)。以貴州省建立的“貴州交警云”為例，如果采取交管部門(mén)自建模式，機(jī)房、土地、軟硬件、運(yùn)維等各項(xiàng)花費(fèi)資金約為1.326億元，但是采取設(shè)備租賃、購(gòu)買服務(wù)等方式建設(shè)，花費(fèi)僅為6480萬(wàn)元，節(jié)省了約51.1%的建設(shè)資金。