文｜本刊記者 李佳芯 通訊員 韓志毅 圖｜大同交警支隊(duì)提供

杜小軍支隊(duì)長(zhǎng)

位于山西省最北端的大同市，不僅是我國著名的煤炭之都，也是一座有著悠久歷史的千年古都。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，大同市道路交通發(fā)展迅速，截至2021年11月，公路通車?yán)锍踢_(dá)12749公里，公路密度達(dá)90.4公里/百平方公里；機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)85.4萬輛，駕駛?cè)藬?shù)量為108.2萬人。為確保轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，2021年以來，大同市公安局交警支隊(duì)立足實(shí)際，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦群眾“急難愁盼”的問題，全力以赴做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、保暢通、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，為建設(shè)美麗、富裕、幸福大同營造了良好的道路交通環(huán)境。近日，本刊記者專訪了大同市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)杜小軍。

本刊記者：面對(duì)當(dāng)前道路交通安全現(xiàn)狀呈現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，大同交警如何持續(xù)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作？

杜小軍：當(dāng)前大同市道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，但人民群眾出行需求持續(xù)旺盛，給道路交通管理帶來了新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：道路交通管理對(duì)象體量巨大，安全管理任務(wù)繁重；交通新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，如快遞、外賣行業(yè)發(fā)展迅猛，作為主要運(yùn)輸工具的電動(dòng)自行車數(shù)量激增，隨之而來電動(dòng)自行車引發(fā)道路交通事故數(shù)量也在攀升，讓交通安全防控形勢(shì)趨于復(fù)雜化；涉及學(xué)生、兒童的交通事故多發(fā)，農(nóng)村地區(qū)道路交通安全隱患突出。對(duì)此，大同交警牢牢把握“減量”基點(diǎn)，扭住“控大”關(guān)鍵，立足城市道路、普通國省道、農(nóng)村道路“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)持源頭管理和路面管控并重，將道路交通事故預(yù)防“減量控大”從普遍治理向精準(zhǔn)治理升級(jí)。

隱患就是事故。大同交警堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患放在首位，下先手棋、打主動(dòng)仗，嚴(yán)把重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)，連續(xù)開展高風(fēng)險(xiǎn)路段排查和掛牌督辦。將道路交通事故預(yù)防“減量控大”與創(chuàng)建全國文明城市、“十比十看”“十抓十促”等專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，緊盯酒駕醉駕、涉牌涉證、工程車野蠻行駛等嚴(yán)重違法行為，以及機(jī)動(dòng)車亂停亂放，非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈、逆行等交通亂象，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)、線上線下同步，全警動(dòng)員、全警參與，不斷開展交通秩序綜合整治。以凈化國省道通行秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，嚴(yán)厲查處貨車超速行駛、疲勞駕駛、超載等易肇事肇禍違法行為。同時(shí)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助基金管理機(jī)構(gòu)共同搭建交通事故重傷員無差別綠色通道，建立交通事故重傷員“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”的高效急救醫(yī)療服務(wù)，提高救命錢的使用效率，確保事故傷者救治效率。此外，通過補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)交通安全設(shè)施薄弱、交通參與人守法意識(shí)淡薄的短板，發(fā)動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)摸排農(nóng)用車輛，與園林、住建、交通等部門聯(lián)合檢查，開展農(nóng)用車非法載人專項(xiàng)整治行動(dòng)等，農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢(shì)得到了有效改觀。

本刊記者：大同交警如何聚焦主責(zé)主業(yè)，幫助群眾解決“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)群眾安全感、幸福感？

杜小軍：交通出行是群眾日常生活中的重要一環(huán)，為了讓群眾出行更“安心”，針對(duì)主城區(qū)堵點(diǎn)、亂點(diǎn)較多，高峰期交通擁堵常發(fā)、高發(fā)的情況，支隊(duì)與公安部交通管理科學(xué)研究所聯(lián)合編寫了《大同市智能交通管理系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化方案》，分期分批對(duì)城市道路交通組織進(jìn)行創(chuàng)新改造，打出了交通崗區(qū)精細(xì)化改造、城市主干道限速和城市次干道單向通行“組合拳”。通過對(duì)迎賓街等交叉路口現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和分析，支隊(duì)采取“一路一策、一崗一策、一口一策”的方式制定了施工方案。針對(duì)流量大、擁堵程度嚴(yán)重、交通秩序較亂的4個(gè)重點(diǎn)崗區(qū)采取清除綠化拓展車道、縮小路緣半徑、設(shè)置行人等待區(qū)、設(shè)置可變車道或潮汐車道、合理規(guī)劃車道用途等方式進(jìn)行渠化，對(duì)其余16個(gè)崗區(qū)采取施劃標(biāo)線、信號(hào)配時(shí)改造。崗區(qū)實(shí)施精細(xì)化管理改造后，群眾出行更加順暢。同時(shí)，在市區(qū)6座橋主線、5條主干道實(shí)行限速措施，并啟用測(cè)速交通違法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有效降低了因超速導(dǎo)致的交通事故，因小事故引發(fā)大擁堵的情況明顯緩解。此外，對(duì)5條城市次干道分段分時(shí)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單向通行，在提升背街小巷通行效率的同時(shí)，有效消除了因微循環(huán)不暢而產(chǎn)生的交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)。

針對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的“停車難”問題，支隊(duì)通過實(shí)地調(diào)研、與平城區(qū)合作共建，實(shí)施分時(shí)錯(cuò)峰停車、開源節(jié)流方案。在城區(qū)次干道新增3088個(gè)臨時(shí)錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)停車泊位，規(guī)定在中午、晚上兩個(gè)就餐時(shí)段，以及晚上休息時(shí)段，允許群眾在酒店、社區(qū)周邊不影響正常通行的地段，有序臨時(shí)停車，有效緩解了主城區(qū)“停車難”問題。同時(shí)，借助全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)的有利契機(jī)，積極協(xié)調(diào)區(qū)縣政府和住建部門，提前介入改造規(guī)劃，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)部停車規(guī)劃和出入口交通微循環(huán)建設(shè)，目前已完成對(duì)3個(gè)社區(qū)的停車規(guī)劃和交通微循環(huán)規(guī)劃。

此外，大同交警一直致力于“放管服”改革提質(zhì)增效，在全面落實(shí)公安部改革措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支隊(duì)車管所建立“警郵合作”平臺(tái)，方便群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，再推“警醫(yī)郵”“警郵e”便民利民服務(wù)新舉措，讓群眾享受便利的同時(shí)更加放心。

本刊記者：法治社會(huì)的良好運(yùn)行，離不開執(zhí)法者對(duì)法律的規(guī)范執(zhí)行。支隊(duì)怎樣推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展？

杜小軍：近年來，支隊(duì)牢固樹立“抓執(zhí)法就是抓全局、抓業(yè)務(wù)、抓隊(duì)伍”的工作理念，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技應(yīng)用，狠抓監(jiān)督落實(shí)，全面推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。

支隊(duì)著眼執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)精細(xì)化部署，形成了“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓、法制部門牽頭抓、基層中隊(duì)著力抓，全體民警共執(zhí)行”的工作格局。同時(shí)，聚焦道路疏堵保暢、交通違法查處、服務(wù)群眾出行、規(guī)范執(zhí)法辦案、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督五種工作能力，明確執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，完善智能交通建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法管控建設(shè)、陽光執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)等。值得一提的是，支隊(duì)建設(shè)了集重點(diǎn)違法行為處理、刑事案件辦理、案件審核、場(chǎng)所和物證監(jiān)管、數(shù)據(jù)研判、巡查考核等職能于一體的執(zhí)法辦案管理中心，將交通肇事、危險(xiǎn)駕駛刑事案件全部納入辦案區(qū)“一站式”辦理，減少了群眾來回奔波。2021年以來，執(zhí)法辦案管理中心共辦理各類案件359起，期間未發(fā)生一起安全事故，未發(fā)生一起民警被投訴案件，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法無爭(zhēng)議，辦案無瑕疵的工作目標(biāo)。此外，支隊(duì)還成立了實(shí)戰(zhàn)教官隊(duì)伍，拍攝毒駕交通違法行為查緝戰(zhàn)術(shù)、規(guī)范查處酒后駕駛違法行為、車輛查控戰(zhàn)術(shù)等“教科書式”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻，通過全警輪訓(xùn)、旁聽庭審、網(wǎng)上課堂等形式，常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)和比武競(jìng)賽，有效提升了全警規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。

2021年以來，支隊(duì)無一起國家賠償案件、行政復(fù)議和行政訴訟被變更或被撤銷案件，無一例執(zhí)法過錯(cuò)案件，全市案件發(fā)案數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，群眾對(duì)案件辦理的滿意率超過90%。

本刊記者：針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)道路出行特點(diǎn)和群眾出行變化，大同交警如何開展交通安全宣傳教育？

杜小軍：2021年，大同交警以推進(jìn)交通安全宣傳教育社會(huì)化和強(qiáng)化交警隊(duì)伍宣傳為重點(diǎn)，聚焦道路交通事故預(yù)防“減量控大”、“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)、交通安全宣傳“七進(jìn)”等重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)全媒體宣傳、社會(huì)化宣傳、宣傳陣地建設(shè)。

以“新”字為基，構(gòu)建新媒體、新形勢(shì)、新路徑，在群眾喜聞樂見上做文章。2021年7月29日和12月2日，支隊(duì)先后舉辦了“我為群眾辦實(shí)事，大同交警在行動(dòng)”警民互動(dòng)主題活動(dòng)和以“守法規(guī)知禮讓，安全文明出行”為主題的122“全國交通安全日”宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理交管業(yè)務(wù)，進(jìn)行普法宣傳，讓交通安全理念深入人心。在大同交警“雙微一抖一快”平臺(tái)定期開展直播，實(shí)時(shí)糾正交通陋習(xí)，開展文明、守法出行宣傳，不僅收獲了大量關(guān)注大同交警的粉絲，更放大了宣傳效果，打造了大同交警忠誠可靠為民的良好形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度，新媒體視頻及推送觀看量達(dá)2160萬人次，點(diǎn)贊量達(dá)89.8萬次，分享達(dá)3.5萬次。同時(shí)，以“服”字為本，化繁為簡(jiǎn)，將法規(guī)普及和事故警示寓于宣傳教育中。采用海報(bào)、交通誘導(dǎo)屏標(biāo)語、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、“雙微”平臺(tái)安全預(yù)警提示等多種形式進(jìn)行場(chǎng)景化宣傳，直播向群眾免費(fèi)發(fā)放電動(dòng)自行車安全頭盔等，便民與宣傳相結(jié)合，執(zhí)法與為民辦實(shí)事相配合，構(gòu)建道路交通安全共建共治共享格局。此外，以“情”字為要，設(shè)身處地為廣大交通參與者著想，利用現(xiàn)場(chǎng)直播和網(wǎng)民監(jiān)督與日常執(zhí)法有機(jī)配合，柔性勸導(dǎo)、規(guī)范引導(dǎo)、精準(zhǔn)疏導(dǎo)與“夜查”、地市級(jí)聯(lián)合行動(dòng)直播精準(zhǔn)結(jié)合，新媒體直播與農(nóng)村“大喇叭”互補(bǔ)，構(gòu)建“全周期、全流程、全要素”執(zhí)法公開和執(zhí)法監(jiān)督模式，引發(fā)公眾與交管工作“共情”，以真情打動(dòng)、感染公眾主動(dòng)學(xué)法、自覺守法。