劉景瑜

（北華大學(xué)東亞歷史與文獻(xiàn)研究中心，吉林 吉林 132013）

學(xué)科水平的高低在一定程度上決定了一所大學(xué)的層次與發(fā)展空間，學(xué)科是學(xué)術(shù)科研集體構(gòu)建的結(jié)晶，只有高水平的學(xué)科才能聚集到高水平的學(xué)者和研究人員，才能夠促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，高水平的學(xué)科建設(shè)能夠反哺教學(xué)，與教學(xué)相得益彰共同發(fā)展，所以學(xué)科建設(shè)的重要性不言而喻。本文所指特色高水平學(xué)科是指在省內(nèi)一流，在國內(nèi)外有較大影響力的一批學(xué)科，泛指2018 年12 月末吉林省教育廳公布的特色高水平學(xué)科評審結(jié)果，包含一流學(xué)科A 類、B 類，特色高水平優(yōu)勢特色學(xué)科A 類、B 類和新興交叉學(xué)科等5 類。

一、吉林省內(nèi)特色高水平學(xué)科建設(shè)目標(biāo)

2015 年10 月24 日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，“堅(jiān)持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向”，并且強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動(dòng)力”的基本原則，“加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”。這一方案為中國高校與學(xué)科的發(fā)展提出了明確的發(fā)展指向。

國家出臺(tái)“雙一流”高校實(shí)施方案后，全國各省都紛紛頒布建設(shè)實(shí)施辦法，如2018 年7 月5 日廣東省教育廳、發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門聯(lián)合印發(fā)了《高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃實(shí)施方案》的通知，通知中明確指出“到2020 年，建設(shè)高校綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力和國際聲譽(yù)顯著提升，服務(wù)和引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)等重大任務(wù)的能力明顯增強(qiáng)；1-2所高校進(jìn)入國內(nèi)一流高校前列，若干學(xué)科居于國內(nèi)領(lǐng)先或達(dá)到世界一流水平；新增1-3 所高校入選國家‘雙一流’建設(shè)名單；75 個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入ESI 排名前1%，8 個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入前1‰”。2017 年8 月4 日，吉林省政府公布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)高水平大學(xué)和高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)實(shí)施方案的通知》，在該通知中明確了吉林省高校在建設(shè)高水平大學(xué)中的具體目標(biāo)，“吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)行列,化學(xué)、材料科學(xué)等一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，到2020 年全省高等教育綜合實(shí)力進(jìn)入全國各省排名前10 位左右,實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)”。

為了加快學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，2018 年8 月11 日，吉林省政府辦公廳發(fā)布了《吉林省特色高水平大學(xué)、特色高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的文件（簡稱“雙特色”），在文件中明確提出建設(shè)“‘一流學(xué)科A 類’建設(shè)項(xiàng)目。立項(xiàng)建設(shè)比例不低于全省高校博碩一級學(xué)科總數(shù)的10%?！涣鲗W(xué)科B 類’建設(shè)項(xiàng)目。立項(xiàng)建設(shè)比例不低于全省高校博碩一級學(xué)科總數(shù)的15%?！畠?yōu)勢學(xué)科A 類’建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)建設(shè)比例不低于全省高校博碩一級學(xué)科總數(shù)的15%?！畠?yōu)勢學(xué)科B 類’建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)建設(shè)比例不低于全省高校博碩一級學(xué)科總數(shù)的30%?！屡d交叉學(xué)科（平臺(tái))建設(shè)項(xiàng)目’,重點(diǎn)建設(shè)50 個(gè)左右新興交叉學(xué)科（平臺(tái)）”。文件中，還公布了支持政策，例如要深化放管服改革、加大公共財(cái)政投入、多渠道籌措建設(shè)資金、完善人才引育機(jī)制等具體有指導(dǎo)性的措施。

二、吉林省高校特色高水平歷史學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

截止目前，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心已經(jīng)組織5 輪學(xué)科評估，第5 輪學(xué)科評估正在進(jìn)行中，結(jié)果尚未公布，在2017 年完成的第4 輪學(xué)科評估中，東北師范大學(xué)世界史A-，吉林大學(xué)B，延邊大學(xué)C+，中國史方面東北師范大學(xué)與吉林大學(xué)都為B，吉林師范大學(xué)C-，考古學(xué)方面吉林大學(xué)A-。2017 年9 月21 日，教育部等部委《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，在通知的附件中“雙一流”建設(shè)高校名單共有42 所一流大學(xué)，其中A 類36 所B 類6 所，“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單中總共有140 所高校的465 個(gè)學(xué)科入選。世界一流建設(shè)學(xué)科名單中公布的吉林省一流學(xué)科主要是吉林大學(xué)的化學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)、考古學(xué)和材料科學(xué)與工程學(xué)科，延邊大學(xué)為外國語言文學(xué)（自定），東北師范大學(xué)為世界史、馬克思主義理論、化學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、材料科學(xué)與工程等學(xué)科。吉林省一流學(xué)科只有12 個(gè)，只占全國一流學(xué)科總量的2.6%，明顯處于劣勢，前景不容樂觀。

無論是從雙一流學(xué)校的數(shù)量還是從雙一流學(xué)科的數(shù)量上來看，吉林省都處在比較尷尬的境地，教育大而不強(qiáng)的現(xiàn)象尤為明顯。吉林省高等學(xué)校較多，但是優(yōu)勢學(xué)科并不明顯，且一流學(xué)科分布很不均衡，都集中在吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)，諸如吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長春理工大學(xué)等高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科都未能進(jìn)入到上一輪的一流學(xué)科之列。尤其隨著近年來吉林省人才的不斷外流，原本優(yōu)勢的學(xué)科在不斷失去人才的情況下，其學(xué)科優(yōu)勢已不再明顯。歷史學(xué)科進(jìn)入國家一流學(xué)科行列的都為部屬院校，省屬院校均未能入選國家層面一流學(xué)科。

2018 年12 月，吉林省教育廳、發(fā)展和改革委員會(huì)等6部門發(fā)布了《關(guān)于公布吉林省特色高水平學(xué)科專業(yè)名單的通知》，在這份名單中，國家一流學(xué)科都為吉林省“一流學(xué)科A 類”，此外吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春師范大學(xué)、吉林師范大學(xué)、通化師范學(xué)院的中國史專業(yè)，延邊大學(xué)、北華大學(xué)、吉林大學(xué)的世界史專業(yè)進(jìn)入到特色高水平學(xué)科行列中。可以說各高校在“雙一流”的指導(dǎo)下，都紛紛出臺(tái)政策，吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)秀人才加盟，開始加快建設(shè)一流學(xué)科和一流大學(xué)的步伐。比如，2017 年12 月28 日，吉林大學(xué)通過了《吉林大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)高校建設(shè)方案》，在此方案中，吉林大學(xué)明確要建設(shè)“數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)”等國際一流的基礎(chǔ)學(xué)科，而且明確要“瞄準(zhǔn)打造中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派、吉大特點(diǎn)的人文社科學(xué)科體系，建設(shè)‘考古學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)’等一批具有國內(nèi)代表性的人文社科學(xué)科”，吉林大學(xué)力主“通過這5 類11 個(gè)一流學(xué)科（群）建設(shè)，以擬建學(xué)科為引領(lǐng)，分層級、按梯次建設(shè)帶動(dòng)學(xué)校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

與此同時(shí)，其他各高校不甘示弱，也紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策。2018 年4 月16 日，東北師范大學(xué)公布了“雙一流”建設(shè)指導(dǎo)意見，在這份指導(dǎo)意見中，明確提出要“鞏固提升馬克思主義理論、世界史、數(shù)學(xué)、化學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、材料科學(xué)與工程6 個(gè)一流建設(shè)學(xué)科領(lǐng)域，打造學(xué)科高峰”，其中就包括歷史學(xué)科的建設(shè)。在談及具體建設(shè)任務(wù)時(shí)，東北師范大學(xué)明確要建設(shè)一流的學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)、打造拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、提升協(xié)同攻關(guān)能力和科學(xué)研究水平、提高辦學(xué)國際化水平，為完成以上任務(wù)，東北師范大學(xué)將“雙一流”建設(shè)工作置于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，并“對于學(xué)科建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)和產(chǎn)出世界一流水平成果的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人加大績效激勵(lì)”。

通過對省內(nèi)其他高校的了解，其他各校也都出臺(tái)了相應(yīng)的支持扶持政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢學(xué)科的健康良性發(fā)展。相比較其他學(xué)科，特色高水平學(xué)科尤其是歷史學(xué)科的建設(shè)中，還存在著以下問題需要進(jìn)一步破解與改善。

1.特色高水平學(xué)科建設(shè)規(guī)劃有待于進(jìn)一步完善

從整體上來看，吉林省高校學(xué)科建設(shè)水平“有”或“尚”待提高。2018 年8 月11 日，吉林省政府辦公廳發(fā)布《吉林省特色高水平大學(xué)、特色高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，在實(shí)施方案中也明確了建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容，在國家強(qiáng)調(diào)破“五唯”的大背景下，未來特色高水平學(xué)科的評價(jià)體系與衡量標(biāo)準(zhǔn)也隨之發(fā)生改變，如何適應(yīng)新形勢下的高水平學(xué)科建設(shè)，是各高校所必須思考的問題。因此各高校與學(xué)科都應(yīng)該利用政策福利，加大改革力度，突破常規(guī)思維，打破高校發(fā)展與束縛學(xué)科發(fā)展的痼疾，思考應(yīng)該如何進(jìn)一步完善特色高水平學(xué)科的建設(shè)規(guī)劃，制定本科或本學(xué)科發(fā)展藍(lán)圖，助力未來發(fā)展。

2.特色高水平學(xué)科評價(jià)內(nèi)容需要進(jìn)一步完善

學(xué)科建設(shè)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，學(xué)科建設(shè)的具體內(nèi)容也應(yīng)如此。高水平學(xué)科的評價(jià)內(nèi)容也必然要隨著國家政策的要求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。對高水平學(xué)科的評價(jià)，可以參照進(jìn)行的第5 輪學(xué)科評估中的指標(biāo)體系，對學(xué)生培養(yǎng)、思政課堂、教學(xué)實(shí)踐等進(jìn)行合理量化，使學(xué)科建設(shè)與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合，相互促進(jìn)相互提升。還可以合理借鑒國內(nèi)外第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的評價(jià)體系，諸如國內(nèi)校友會(huì)網(wǎng)的評價(jià)機(jī)制進(jìn)行全方面改革評價(jià)的內(nèi)容，建立適合中國學(xué)科建設(shè)的評價(jià)機(jī)制和評價(jià)體系。通過評價(jià)體系的引導(dǎo)，引領(lǐng)我省高校特色高水平學(xué)科的良性發(fā)展，做到人盡其才，發(fā)揮人才的價(jià)值。學(xué)科發(fā)展要充分發(fā)揮人才的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人才的積極性，最大限度地促進(jìn)人才成長，給人才價(jià)值的發(fā)揮創(chuàng)造最佳環(huán)境，使人才價(jià)值源源不斷地得以發(fā)揮。避免人才備而不用，用而不盡其才的局面。

3.經(jīng)費(fèi)投入還有較大空間

經(jīng)費(fèi)投入是保障學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，有部分高校只給政策上的傾斜，但是在經(jīng)費(fèi)投入上還有較大的空間，導(dǎo)致不能完全滿足學(xué)科進(jìn)行對外交流、召開學(xué)術(shù)會(huì)議、師資培訓(xùn)與辦學(xué)科研條件改善的需要。政策傾斜是前提，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵，任何一個(gè)學(xué)科高水平發(fā)展，都需要充足的經(jīng)費(fèi)做后盾，只有經(jīng)費(fèi)投入有充分的保障，才能保障學(xué)科建設(shè)的快速、穩(wěn)步的發(fā)展。使專業(yè)教師能夠全身心地投入專業(yè)研究之中，能夠坐冷板凳，經(jīng)過長期的不懈努力，才能有產(chǎn)出，才能建成高水平的學(xué)科，否則，一切都是空想。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)該有制度保障，使科研經(jīng)費(fèi)不因人而異，做到經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)充足，保障科研的順利進(jìn)行，避免將科研人才的精力過多羈絆在各種報(bào)銷與審核的瑣碎事情上。

三、加快特色高水平歷史學(xué)科建設(shè)的對策

特色高水平歷史學(xué)科建設(shè)應(yīng)該同國家與省里政策相一致，且應(yīng)該是不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的。在實(shí)際的學(xué)科建設(shè)中，應(yīng)該立足各高校的學(xué)科特色，結(jié)合其他學(xué)科的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握歷史學(xué)科的優(yōu)長，提出可以具體操作、具體執(zhí)行的學(xué)科建設(shè)對策。

1.應(yīng)該合理配置師資，構(gòu)建學(xué)科團(tuán)隊(duì)

各學(xué)校應(yīng)該集中優(yōu)勢特色，調(diào)整校內(nèi)師資結(jié)構(gòu)，根據(jù)教師的研究方向，對特色高水平學(xué)科，比如歷史學(xué)科的師資進(jìn)行重新調(diào)整。調(diào)整好的學(xué)科建設(shè)體系中，應(yīng)該明確人員組織架構(gòu)，增強(qiáng)教師參與學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的程度。只有合理配置師資，才能夠保障特色高水平學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。合理配置師資隊(duì)伍，構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平較高的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，保障有一支年富力強(qiáng)且全身心投入專業(yè)研究之中的團(tuán)隊(duì)，打造符合歷史學(xué)科特色的專業(yè)隊(duì)伍，形成一支專業(yè)生力軍，這是提升學(xué)科建設(shè)的主要任務(wù)之一，也是科研得以進(jìn)行的根本保障。

2.增進(jìn)學(xué)術(shù)交流，拓展發(fā)展空間

學(xué)術(shù)交流在學(xué)科建設(shè)尤其是歷史學(xué)科中，是一個(gè)重要的對外交流活動(dòng)和衡量學(xué)科水平的指標(biāo)體系，必須給予足夠的重視。學(xué)術(shù)交流既包含國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，也包含同國外相類似學(xué)科之間的交流。國內(nèi)同專業(yè)領(lǐng)域的交流，可以相互借鑒學(xué)科發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也可以提升學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員對學(xué)科前沿的認(rèn)知，能夠迅速提升學(xué)術(shù)水平。通過對外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，可以提升學(xué)科的國際影響力，接受最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，形成學(xué)術(shù)碰撞，更易產(chǎn)生學(xué)術(shù)火花。2020 年以來，由于受新冠疫情影響，國內(nèi)外的交流，多數(shù)采取線上形式，通過學(xué)術(shù)會(huì)議、講座等多種形式，共同提升學(xué)科發(fā)展。學(xué)校在保證安全的情況下，開展多種形式的學(xué)術(shù)交流形式，既要積極推動(dòng)線上交流，也加大線下交流，使線上交流與線下交流齊頭并進(jìn)，創(chuàng)造更多的交流機(jī)會(huì)，提供更優(yōu)的交流平臺(tái)，從而促進(jìn)學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步。

3.增加經(jīng)費(fèi)投入，完善軟硬件設(shè)施

據(jù)了解，吉林省屬高校的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)都比較緊張，有限的經(jīng)費(fèi)更多應(yīng)用到校園建設(shè)、本科生研究生的教育教學(xué)之中，然而學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入包括學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)數(shù)明顯的不足。研究生培養(yǎng)過程中，也存在著學(xué)術(shù)型碩士和專業(yè)型碩士經(jīng)費(fèi)投入不一的現(xiàn)象存在。所以應(yīng)該加大對特色高水平學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，使其能夠更好地對外交流和進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施是學(xué)科建設(shè)的重要支撐，現(xiàn)在吉林省省屬高校歷史學(xué)科的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是同每個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)息息相關(guān)，據(jù)了解，存在著設(shè)備陳舊、更新?lián)Q代較慢等現(xiàn)象的存在。已經(jīng)影響和制約了學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，所以需要持續(xù)性進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入。

4.建立鮮明的學(xué)科特色

學(xué)科建設(shè)是一個(gè)長期而又復(fù)雜的過程，既有人的因素，也有制度等因素的影響，這就需要學(xué)科要建立一個(gè)鮮明的學(xué)科特色。歷史學(xué)科的建設(shè)尤其是省屬高校，要緊密契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，所以建立學(xué)科特色一方面要同國家政策相聯(lián)系，另一方面也要同當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校的相關(guān)政策相聯(lián)系，只有這樣，學(xué)科發(fā)展才有韌性，才能夠順利發(fā)展。

結(jié)語

特色高水平學(xué)科建設(shè)最為關(guān)鍵的是人才隊(duì)伍體系的建設(shè)。構(gòu)建合理的學(xué)科人才隊(duì)伍是學(xué)科建設(shè)的重中之重。2021年2 月5 日，吉林省委省政府發(fā)布《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施2.0 版》，對新時(shí)代人才政策進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃，借以希望有更多的人才留在吉林建設(shè)吉林。在這種背景之下，加快學(xué)科建設(shè)的重中之重便是構(gòu)建穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

吉林省省屬高校特色高水平歷史學(xué)科的建設(shè)，一方面遵循學(xué)科建設(shè)的客觀規(guī)律，另一方面按照吉林省委省政府的相關(guān)政策，按照2018 年7 月20 日，省教育廳公布的《吉林省特色高水平大學(xué)、特色高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行有效實(shí)施。2021 年度，吉林省對特色高水平學(xué)科進(jìn)行中期檢查，希望能夠在中期檢查的基礎(chǔ)上，各高校都能夠進(jìn)一步細(xì)化學(xué)科建設(shè)的支持舉措，加強(qiáng)省內(nèi)特色高水平歷史學(xué)科之間的交流，加快“雙特色”即特色高水平學(xué)科和特色專業(yè)的建設(shè)，使學(xué)科建設(shè)與專業(yè)發(fā)展更快更強(qiáng)。

2018 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》中明確指出“改進(jìn)科技人才評價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評估制度、加強(qiáng)監(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè)”，在這樣的背景下，特色高水平歷史學(xué)科的建設(shè)，應(yīng)該關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)，關(guān)注社會(huì)服務(wù)、關(guān)注人才培養(yǎng)等多個(gè)方面，唯有如此，學(xué)科建設(shè)才能取得長足發(fā)展，歷史學(xué)科也是如此。