朱紹全

中國石油天然氣管道局工程有限公司，河北 廊坊

1. 引言

沙特阿拉伯國家石油公司(簡稱“沙特阿美”)，英文名稱Saudi Arabian Oil Company (Saudi Aramco)，是世界最大的石油生產(chǎn)公司，主要從事石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、煉制、運輸和銷售等業(yè)務(wù)，擁有世界上最大的陸上油田和海上油田。中國石油管道局工程有限公司2017 年12 月中標(biāo)沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項目，項目主要包括直徑為48 英寸，長度為164 公里陸上管道工程的設(shè)計、采購、施工、預(yù)投運和運行等，項目總工期為37 個月。作為一名主管項目設(shè)計和材料采購的負(fù)責(zé)人，全過程、全方位地參與沙特阿美石油管道EPC 項目材料采購管理工作，逐步掌握了沙特阿美項目材料采購的模式和流程。

2. 項目材料采購體系

2.1. 建立項目材料采購組織

通常對于進入沙特阿美項目的中國公司來說，通常在EPC 項目采購組織中都是從當(dāng)?shù)卣衅赣邪⒚理椖拷?jīng)驗的外籍采辦經(jīng)理和各專業(yè)采辦工程師作為項目采辦的主要力量，招聘一名PQCS (Procurement Quality Control Supervisor)工程師，全面負(fù)責(zé)材料采購質(zhì)量管理和控制。這些外籍雇員非常熟悉阿美材料采購的模式和流程，經(jīng)驗豐富而且語言好，他們能很快，很順利地進入角色開展工作，不但可以避免采辦少走彎路，而且節(jié)約項目成本和采辦的時間。同時，項目要配備一些中方人員協(xié)助外籍部門經(jīng)理或作為采辦工程師，一方面可以協(xié)調(diào)和處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，另一方面還可以向他們學(xué)習(xí)阿美項目材料采購要求和流程。

2.2. 項目材料采購流程

沙特阿美項目的材料采購有一套完整，嚴(yán)密的管理程序和流程，EPC 承包商從MR (Material Re quisition)報批，RVL (Regulated V endor List)中選擇供貨商，PO (Purchase O rder)簽訂、TBE (Technical B id Evaluation)批準(zhǔn)、以及NMR (Non Material Requirements)提交和最后的FAT (Factory Acceptance Test) [1]等等，所有EPC 承包商必須嚴(yán)格遵守如下圖1 的沙特阿美材料采購流程。

Figure 1. Procurement flow chart for SA圖1. 沙特阿美材料采購流程

2.3. MR 批準(zhǔn)

MR 由設(shè)計分包商根據(jù)設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對帶有檢驗等級材料而準(zhǔn)備的采購基本文件。MR 文件首先要經(jīng)過EPC 項目PQCS 審核，項目QAQC (Quality Assurance & Quality Control)經(jīng)理和項目經(jīng)理簽字后，再通過EPM (Enterprise Performance Management)系統(tǒng)提交給SAVID 審批。MR 材料清單都必須包括如下表1 的15 項主要文件：

但當(dāng)一些非關(guān)鍵材料不需要帶有檢驗等級時，設(shè)計分包商僅需提供該材料的BOQ (Bill Of Quantity)，EPC 承包商根據(jù)這個BOQ 進行采購工作，見表1。

Table 1. List for MR表1. MR 材料清單

2.4. 供貨商選擇

沙特阿美公司擁有完整的供貨商資源庫和管理體系，每項材料均有對應(yīng)的9 Com 編碼，EPC 承包商在報批MR 文件時，應(yīng)向SAVID (SA Vendor Inspection Division)的材料專業(yè)工程師索取該MR 文件中包含的所有材料9 C om 碼各自對應(yīng)的供貨商名單，以生成該MR 文件的RVL，材料采購必須嚴(yán)格從RVL選擇。但是作為中國企業(yè)，考慮到各種因素有時總想推薦中國供應(yīng)商入圍RVL，不但供應(yīng)商認(rèn)證程序繁雜，困難重重，而且認(rèn)證時間非常長。因此在實際的項目執(zhí)行階段，要慎重考慮推薦中國供應(yīng)商入圍RVL。

2.5. TBE 確認(rèn)

TBE 是EPC 承包商的設(shè)計分包商對多家供貨商提供的技術(shù)標(biāo)書進行技術(shù)評估，如果供貨商技術(shù)標(biāo)完全符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，EPC 承包商可以直接將TBE 報告提交給阿美批準(zhǔn)。如果有一些供貨商不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，而且EPC 承包商又有想從中選擇時，這時需要EPC 承包商向沙特阿美申請技術(shù)偏離和讓步。一般情況下沙特阿美不會同意技術(shù)偏離和讓步。

2.6. PO 簽訂

PO 簽訂是項目每個采辦包材料采購里程碑事件。PO 必須是在TBE 經(jīng)SAVID 批準(zhǔn)無意見，EPC 承包商經(jīng)商務(wù)談判后簽訂。根據(jù)合同要求所有簽訂的PO (除商務(wù)部分外)也都必須提交給SAVID 備案。

2.7. PIM 會議

PIM (Pre-Inspection Meeting)是在PO 之后，供貨商正式生產(chǎn)前的一次由供貨商發(fā)起，EPC 承包商和沙特阿美代表共同參與的一次會議。主要對PO，ITP (Inspection and Testing Plan)以及供貨周期等問題進一步澄清和確認(rèn)。PIM 會議的召開，可以避免生產(chǎn)制造過程中可能出現(xiàn)的問題，也是保證產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的前提下，保質(zhì)保量地順利地交貨得一次重要會議。

2.8. NMR 批復(fù)[2]

NMR (Non Material Requirements)包括NMR601，NMR602 和NMR603，這些都是產(chǎn)品在制造過程中形成組織過程資產(chǎn)。NMR601 是供應(yīng)商提交的初步生產(chǎn)制造的圖紙和數(shù)據(jù)；NMR602 是供應(yīng)商經(jīng)過詳細設(shè)計而確認(rèn)的圖紙、尺寸，規(guī)格以及焊接規(guī)程等等；NMR603 是供應(yīng)商在交付材料時一起提交的各種試驗記錄，證明文件以及運行維護手冊等等。這些NMR 材料都要先經(jīng)過EPC 項目設(shè)計分包商審核確認(rèn)后再提交給沙特阿美審批和留存。

2.9. FAT 驗收

FAT 是產(chǎn)品出廠前的最后一次檢查驗收，EPC 承包商代表，沙特阿美代表一起共同檢查驗收產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量和各類文件材料等，甚至一些必要的試驗。當(dāng)全部符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求后，供貨商方可進行產(chǎn)品包裝運輸。

3. 材料采購質(zhì)量控制

3.1. 質(zhì)量控制組織保障

根據(jù)阿美質(zhì)量管理要求，EPC 承包商質(zhì)量部門要設(shè)置專職人員PQCS 負(fù)責(zé)材料采購全過程的質(zhì)量管理和控制。PQCS 人選必須通過沙特阿美面試，其職責(zé)在采辦過程中非常關(guān)鍵，不但參與審查MR，TBE和NMR 等文件，而且協(xié)調(diào)和解決SAVID、SAPID，供貨商以及第三方檢驗機構(gòu)等各種關(guān)系和問題。為了滿足和加強對產(chǎn)品在制造過程中質(zhì)量控制，承包商都會與TUV，BV，SGS 等世界知名的第三方獨立檢驗機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議代表EPC 承包商到供貨商進行檢查和驗證等。

3.2. 材料的檢驗等級

根據(jù)阿美Inspection Requirements for Procured Materials and Equipment (SAEP-1151)要求，對主要的材料制造過程中的質(zhì)量控制共分為5 級：0 級(文件檢驗)、1 級(出廠檢驗)、2 級(關(guān)鍵點見證)、3 級(定期督辦檢驗)和4 級(駐場監(jiān)造)共五個檢驗等級[3]。檢驗級別的確定是根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的MR 文件確定，在制造過程中，EPC 承包商根據(jù)不同的檢驗等級進行產(chǎn)品質(zhì)量控制。

3.3. ITP 報批

ITP (Inspection and Testing Plan)是質(zhì)量檢查計劃，該計劃中明確規(guī)定了材料制造過程中關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制點，最主要包括“H”(Hold Point)和“W”(Witness Point ) [3]。這些控制點都需要承包商和業(yè)主的專業(yè)人員到供貨商產(chǎn)品制造點檢查和見證。

4. 材料采購進度控制

根據(jù)合同要求，EPC 承包商要提交LEVEL-I/LEVEL-II/LEVEL-III/LEVEL-IV 及90 d ays Look ahead計劃，其中LEVEL-IV 計劃中更詳細地規(guī)定每個采辦包每一步的具體完成日期。特別是LLI (Long L ead Item)材料，SAPMT 特別關(guān)注，因為這些材料將直接影響了項目后續(xù)的施工進展和完工日期。在項目合同中都會有明確時間節(jié)點和關(guān)鍵里程碑，是SAPMT 測量承包商進度和付款的重要依據(jù)。因此，SAPMT為了掌握每一個采辦包的狀態(tài)和進展情況，承包商每天都要更新PSR (Procurement S tatus R eport)，每周上報給SAPMT，并附有滯后說明以及下一步措施和計劃。

在沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項目實際執(zhí)行過程中，項目一旦與供貨商簽訂了合同，除了要求供貨商提交一些技術(shù)文件外，還必須要求供貨商提交材料的制造計劃LEVEL-IV，根據(jù)這個計劃，設(shè)置各個節(jié)點的付款里程碑和付款百分比。同時，在合同中要明確規(guī)定延遲交付的罰款。

主動加強與供貨商的溝通，每個采辦包的采辦工程師必須每周跟蹤材料的生產(chǎn)進度和狀態(tài)。如果當(dāng)制造進度嚴(yán)重滯后時，承包商要及時匯報給沙特阿美。由于這些供貨商是阿美認(rèn)證的供貨商，沙特阿美出面協(xié)調(diào)力度會非常大，供貨商將制定趕工計劃，避免因為材料交付滯后影響整個項目工期。

5. 屬地采購優(yōu)先

IKTVA (In-Kingdom Total Value Add)是“屬地價值提升計劃”，是沙特阿美相應(yīng)政府“2030 愿景”推出的一項配套改革計劃，其目的在于通過建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造就業(yè)崗位、培養(yǎng)人才，創(chuàng)造社會經(jīng)濟價值，實現(xiàn)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。最近幾年在沙特境內(nèi)承攬的工程項目對IKTVA 都有明確的要求，每年達不到目標(biāo)值的阿美將扣除進度款。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)值，屬地分包及屬地采購是完成IKTVA 值最關(guān)鍵部分。

沙特阿美EPC 合同對屬地采購優(yōu)先在合同中進行了明確要求，若存在三家或三家以上技術(shù)合格的沙特制造商，承包商必須選擇其中一家沙特制造商下達訂單，且業(yè)主不向承包商補償；若存在兩家或一家技術(shù)合格沙特制造商，沙特阿美在對比承包商提交的沙特境內(nèi)、外制造商目的地到貨價后，可指示承包商與沙特制造商簽訂訂單，并向承包商補償差價。

在實際項目采購過程中，EPC 承包商應(yīng)盡量從RVL 中尋找當(dāng)?shù)氐墓┴浬糖鍐巍Ｔ诋?dāng)?shù)毓┴浬棠軌驖M足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求的情況下，且商務(wù)報價與其他供貨商相當(dāng)或相同時，我們要選擇從當(dāng)?shù)毓┴浬滩少?。根?jù)如下的IKTVA 計算公式1：

Where:

A = Localized goods and services ($),

B = Salaries paid to Saudis ($),

C = Training and Development spend ($),

D = Vendor/Manufacture development spend ($),

E = Revenue generated during the year from goods and services provided to Saudi Aramco as a customer(spend from Saudi Aramco) ($),

Formula-1Form for IKTVA.

從上圖的計算公式來看，當(dāng)分母E 一定時，作為分子之一的A 越大，IKTVA 的值越大。因此說屬地采購是完成沙特阿美項目IKTVA 的非常重要的要素之一。在沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項目采購過程中，大部分材料從當(dāng)?shù)毓┴浬袒虼砩烫帉嵤┎少彙?/p>

6. 積極加強溝通

加強并主動與SAVID/SAPMT 等相關(guān)職能部門、供貨商、設(shè)計分包商及我們內(nèi)部的日常溝通是非常非常重要的。在阿美項目合同中對PO 簽訂的時間有明確時間節(jié)點，特別是LLI 長周期材料，從MR 報批、詢價直至簽訂合同時間都非常非常緊張?？紤]到阿美文件報批流程復(fù)雜，要求嚴(yán)格，審批時間長，以及阿拉伯人的辦事效率低，公共假日多等特點，EPC 承包商要積極主動加強與SAVID/SAPMT 等相關(guān)職能部門、供貨商和設(shè)計分包商及時高效的溝通，主動推動各類文件的技術(shù)澄清和審批。否則，可以肯定的是每個采辦包的實際進度都不能滿足采辦關(guān)鍵時間節(jié)點，也將會對項目的整體工期造成影響。

在EPC 項目執(zhí)行過程中，與沙特阿美各部門溝通的方式有很多種，除了平常的周會、月會，以及日常的電話、郵件、信函或whatsApp 等，還可以牽頭組織和邀請沙特阿美各方的干系人參加各類的PARTY等。通過這些方式或活動來加強與阿美各部門的聯(lián)系，建立感情，有利于推動各類文件的快速批復(fù)。

通過以上對沙特阿美項目材料采購的管理與控制介紹，可以看出沙特阿美項目的文件批復(fù)流程復(fù)雜，文件質(zhì)量要求高，審批時間長，過程質(zhì)量和進度控制嚴(yán)格等特點，對項目的實施有利亦有弊。但是我們作為其EPC 承包方必須去適應(yīng)和遵守。同時，通過掌握沙特阿美項目材料采購的管理與控制的方式方法，也可為后續(xù)的中國企業(yè)對沙特阿美項目的市場開發(fā)、投標(biāo)報價、項目材料管理和控制提供參考和借鑒。