朱紹全

中國(guó)石油天然氣管道局工程有限公司，河北 廊坊

1. 引言

沙特阿拉伯國(guó)家石油公司(簡(jiǎn)稱“沙特阿美”)，英文名稱Saudi Arabian Oil Company (Saudi Aramco)，是世界最大的石油生產(chǎn)公司，主要從事石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、煉制、運(yùn)輸和銷售等業(yè)務(wù)，擁有世界上最大的陸上油田和海上油田。中國(guó)石油管道局工程有限公司2017 年12 月中標(biāo)沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項(xiàng)目，項(xiàng)目主要包括直徑為48 英寸，長(zhǎng)度為164 公里陸上管道工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、預(yù)投運(yùn)和運(yùn)行等，項(xiàng)目總工期為37 個(gè)月。作為一名主管項(xiàng)目設(shè)計(jì)和材料采購(gòu)的負(fù)責(zé)人，全過(guò)程、全方位地參與沙特阿美石油管道EPC 項(xiàng)目材料采購(gòu)管理工作，逐步掌握了沙特阿美項(xiàng)目材料采購(gòu)的模式和流程。

2. 項(xiàng)目材料采購(gòu)體系

2.1. 建立項(xiàng)目材料采購(gòu)組織

通常對(duì)于進(jìn)入沙特阿美項(xiàng)目的中國(guó)公司來(lái)說(shuō)，通常在EPC 項(xiàng)目采購(gòu)組織中都是從當(dāng)?shù)卣衅赣邪⒚理?xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的外籍采辦經(jīng)理和各專業(yè)采辦工程師作為項(xiàng)目采辦的主要力量，招聘一名PQCS (Procurement Quality Control Supervisor)工程師，全面負(fù)責(zé)材料采購(gòu)質(zhì)量管理和控制。這些外籍雇員非常熟悉阿美材料采購(gòu)的模式和流程，經(jīng)驗(yàn)豐富而且語(yǔ)言好，他們能很快，很順利地進(jìn)入角色開展工作，不但可以避免采辦少走彎路，而且節(jié)約項(xiàng)目成本和采辦的時(shí)間。同時(shí)，項(xiàng)目要配備一些中方人員協(xié)助外籍部門經(jīng)理或作為采辦工程師，一方面可以協(xié)調(diào)和處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，另一方面還可以向他們學(xué)習(xí)阿美項(xiàng)目材料采購(gòu)要求和流程。

2.2. 項(xiàng)目材料采購(gòu)流程

沙特阿美項(xiàng)目的材料采購(gòu)有一套完整，嚴(yán)密的管理程序和流程，EPC 承包商從MR (Material Re quisition)報(bào)批，RVL (Regulated V endor List)中選擇供貨商，PO (Purchase O rder)簽訂、TBE (Technical B id Evaluation)批準(zhǔn)、以及NMR (Non Material Requirements)提交和最后的FAT (Factory Acceptance Test) [1]等等，所有EPC 承包商必須嚴(yán)格遵守如下圖1 的沙特阿美材料采購(gòu)流程。

Figure 1. Procurement flow chart for SA圖1. 沙特阿美材料采購(gòu)流程

2.3. MR 批準(zhǔn)

MR 由設(shè)計(jì)分包商根據(jù)設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)帶有檢驗(yàn)等級(jí)材料而準(zhǔn)備的采購(gòu)基本文件。MR 文件首先要經(jīng)過(guò)EPC 項(xiàng)目PQCS 審核，項(xiàng)目QAQC (Quality Assurance & Quality Control)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，再通過(guò)EPM (Enterprise Performance Management)系統(tǒng)提交給SAVID 審批。MR 材料清單都必須包括如下表1 的15 項(xiàng)主要文件：

但當(dāng)一些非關(guān)鍵材料不需要帶有檢驗(yàn)等級(jí)時(shí)，設(shè)計(jì)分包商僅需提供該材料的BOQ (Bill Of Quantity)，EPC 承包商根據(jù)這個(gè)BOQ 進(jìn)行采購(gòu)工作，見表1。

Table 1. List for MR表1. MR 材料清單

2.4. 供貨商選擇

沙特阿美公司擁有完整的供貨商資源庫(kù)和管理體系，每項(xiàng)材料均有對(duì)應(yīng)的9 Com 編碼，EPC 承包商在報(bào)批MR 文件時(shí)，應(yīng)向SAVID (SA Vendor Inspection Division)的材料專業(yè)工程師索取該MR 文件中包含的所有材料9 C om 碼各自對(duì)應(yīng)的供貨商名單，以生成該MR 文件的RVL，材料采購(gòu)必須嚴(yán)格從RVL選擇。但是作為中國(guó)企業(yè)，考慮到各種因素有時(shí)總想推薦中國(guó)供應(yīng)商入圍RVL，不但供應(yīng)商認(rèn)證程序繁雜，困難重重，而且認(rèn)證時(shí)間非常長(zhǎng)。因此在實(shí)際的項(xiàng)目執(zhí)行階段，要慎重考慮推薦中國(guó)供應(yīng)商入圍RVL。

2.5. TBE 確認(rèn)

TBE 是EPC 承包商的設(shè)計(jì)分包商對(duì)多家供貨商提供的技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，如果供貨商技術(shù)標(biāo)完全符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，EPC 承包商可以直接將TBE 報(bào)告提交給阿美批準(zhǔn)。如果有一些供貨商不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，而且EPC 承包商又有想從中選擇時(shí)，這時(shí)需要EPC 承包商向沙特阿美申請(qǐng)技術(shù)偏離和讓步。一般情況下沙特阿美不會(huì)同意技術(shù)偏離和讓步。

2.6. PO 簽訂

PO 簽訂是項(xiàng)目每個(gè)采辦包材料采購(gòu)里程碑事件。PO 必須是在TBE 經(jīng)SAVID 批準(zhǔn)無(wú)意見，EPC 承包商經(jīng)商務(wù)談判后簽訂。根據(jù)合同要求所有簽訂的PO (除商務(wù)部分外)也都必須提交給SAVID 備案。

2.7. PIM 會(huì)議

PIM (Pre-Inspection Meeting)是在PO 之后，供貨商正式生產(chǎn)前的一次由供貨商發(fā)起，EPC 承包商和沙特阿美代表共同參與的一次會(huì)議。主要對(duì)PO，ITP (Inspection and Testing Plan)以及供貨周期等問(wèn)題進(jìn)一步澄清和確認(rèn)。PIM 會(huì)議的召開，可以避免生產(chǎn)制造過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，也是保證產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的前提下，保質(zhì)保量地順利地交貨得一次重要會(huì)議。

2.8. NMR 批復(fù)[2]

NMR (Non Material Requirements)包括NMR601，NMR602 和NMR603，這些都是產(chǎn)品在制造過(guò)程中形成組織過(guò)程資產(chǎn)。NMR601 是供應(yīng)商提交的初步生產(chǎn)制造的圖紙和數(shù)據(jù)；NMR602 是供應(yīng)商經(jīng)過(guò)詳細(xì)設(shè)計(jì)而確認(rèn)的圖紙、尺寸，規(guī)格以及焊接規(guī)程等等；NMR603 是供應(yīng)商在交付材料時(shí)一起提交的各種試驗(yàn)記錄，證明文件以及運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)等等。這些NMR 材料都要先經(jīng)過(guò)EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)分包商審核確認(rèn)后再提交給沙特阿美審批和留存。

2.9. FAT 驗(yàn)收

FAT 是產(chǎn)品出廠前的最后一次檢查驗(yàn)收，EPC 承包商代表，沙特阿美代表一起共同檢查驗(yàn)收產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量和各類文件材料等，甚至一些必要的試驗(yàn)。當(dāng)全部符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求后，供貨商方可進(jìn)行產(chǎn)品包裝運(yùn)輸。

3. 材料采購(gòu)質(zhì)量控制

3.1. 質(zhì)量控制組織保障

根據(jù)阿美質(zhì)量管理要求，EPC 承包商質(zhì)量部門要設(shè)置專職人員PQCS 負(fù)責(zé)材料采購(gòu)全過(guò)程的質(zhì)量管理和控制。PQCS 人選必須通過(guò)沙特阿美面試，其職責(zé)在采辦過(guò)程中非常關(guān)鍵，不但參與審查MR，TBE和NMR 等文件，而且協(xié)調(diào)和解決SAVID、SAPID，供貨商以及第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等各種關(guān)系和問(wèn)題。為了滿足和加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品在制造過(guò)程中質(zhì)量控制，承包商都會(huì)與TUV，BV，SGS 等世界知名的第三方獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議代表EPC 承包商到供貨商進(jìn)行檢查和驗(yàn)證等。

3.2. 材料的檢驗(yàn)等級(jí)

根據(jù)阿美Inspection Requirements for Procured Materials and Equipment (SAEP-1151)要求，對(duì)主要的材料制造過(guò)程中的質(zhì)量控制共分為5 級(jí)：0 級(jí)(文件檢驗(yàn))、1 級(jí)(出廠檢驗(yàn))、2 級(jí)(關(guān)鍵點(diǎn)見證)、3 級(jí)(定期督辦檢驗(yàn))和4 級(jí)(駐場(chǎng)監(jiān)造)共五個(gè)檢驗(yàn)等級(jí)[3]。檢驗(yàn)級(jí)別的確定是根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的MR 文件確定，在制造過(guò)程中，EPC 承包商根據(jù)不同的檢驗(yàn)等級(jí)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量控制。

3.3. ITP 報(bào)批

ITP (Inspection and Testing Plan)是質(zhì)量檢查計(jì)劃，該計(jì)劃中明確規(guī)定了材料制造過(guò)程中關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制點(diǎn)，最主要包括“H”(Hold Point)和“W”(Witness Point ) [3]。這些控制點(diǎn)都需要承包商和業(yè)主的專業(yè)人員到供貨商產(chǎn)品制造點(diǎn)檢查和見證。

4. 材料采購(gòu)進(jìn)度控制

根據(jù)合同要求，EPC 承包商要提交LEVEL-I/LEVEL-II/LEVEL-III/LEVEL-IV 及90 d ays Look ahead計(jì)劃，其中LEVEL-IV 計(jì)劃中更詳細(xì)地規(guī)定每個(gè)采辦包每一步的具體完成日期。特別是LLI (Long L ead Item)材料，SAPMT 特別關(guān)注，因?yàn)檫@些材料將直接影響了項(xiàng)目后續(xù)的施工進(jìn)展和完工日期。在項(xiàng)目合同中都會(huì)有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵里程碑，是SAPMT 測(cè)量承包商進(jìn)度和付款的重要依據(jù)。因此，SAPMT為了掌握每一個(gè)采辦包的狀態(tài)和進(jìn)展情況，承包商每天都要更新PSR (Procurement S tatus R eport)，每周上報(bào)給SAPMT，并附有滯后說(shuō)明以及下一步措施和計(jì)劃。

在沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目一旦與供貨商簽訂了合同，除了要求供貨商提交一些技術(shù)文件外，還必須要求供貨商提交材料的制造計(jì)劃LEVEL-IV，根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，設(shè)置各個(gè)節(jié)點(diǎn)的付款里程碑和付款百分比。同時(shí)，在合同中要明確規(guī)定延遲交付的罰款。

主動(dòng)加強(qiáng)與供貨商的溝通，每個(gè)采辦包的采辦工程師必須每周跟蹤材料的生產(chǎn)進(jìn)度和狀態(tài)。如果當(dāng)制造進(jìn)度嚴(yán)重滯后時(shí)，承包商要及時(shí)匯報(bào)給沙特阿美。由于這些供貨商是阿美認(rèn)證的供貨商，沙特阿美出面協(xié)調(diào)力度會(huì)非常大，供貨商將制定趕工計(jì)劃，避免因?yàn)椴牧辖桓稖笥绊懻麄€(gè)項(xiàng)目工期。

5. 屬地采購(gòu)優(yōu)先

IKTVA (In-Kingdom Total Value Add)是“屬地價(jià)值提升計(jì)劃”，是沙特阿美相應(yīng)政府“2030 愿景”推出的一項(xiàng)配套改革計(jì)劃，其目的在于通過(guò)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造就業(yè)崗位、培養(yǎng)人才，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。最近幾年在沙特境內(nèi)承攬的工程項(xiàng)目對(duì)IKTVA 都有明確的要求，每年達(dá)不到目標(biāo)值的阿美將扣除進(jìn)度款。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)值，屬地分包及屬地采購(gòu)是完成IKTVA 值最關(guān)鍵部分。

沙特阿美EPC 合同對(duì)屬地采購(gòu)優(yōu)先在合同中進(jìn)行了明確要求，若存在三家或三家以上技術(shù)合格的沙特制造商，承包商必須選擇其中一家沙特制造商下達(dá)訂單，且業(yè)主不向承包商補(bǔ)償；若存在兩家或一家技術(shù)合格沙特制造商，沙特阿美在對(duì)比承包商提交的沙特境內(nèi)、外制造商目的地到貨價(jià)后，可指示承包商與沙特制造商簽訂訂單，并向承包商補(bǔ)償差價(jià)。

在實(shí)際項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，EPC 承包商應(yīng)盡量從RVL 中尋找當(dāng)?shù)氐墓┴浬糖鍐?。在?dāng)?shù)毓┴浬棠軌驖M足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求的情況下，且商務(wù)報(bào)價(jià)與其他供貨商相當(dāng)或相同時(shí)，我們要選擇從當(dāng)?shù)毓┴浬滩少?gòu)。根據(jù)如下的IKTVA 計(jì)算公式1：

Where:

A = Localized goods and services ($),

B = Salaries paid to Saudis ($),

C = Training and Development spend ($),

D = Vendor/Manufacture development spend ($),

E = Revenue generated during the year from goods and services provided to Saudi Aramco as a customer(spend from Saudi Aramco) ($),

Formula-1Form for IKTVA.

從上圖的計(jì)算公式來(lái)看，當(dāng)分母E 一定時(shí)，作為分子之一的A 越大，IKTVA 的值越大。因此說(shuō)屬地采購(gòu)是完成沙特阿美項(xiàng)目IKTVA 的非常重要的要素之一。在沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，大部分材料從當(dāng)?shù)毓┴浬袒虼砩烫帉?shí)施采購(gòu)。

6. 積極加強(qiáng)溝通

加強(qiáng)并主動(dòng)與SAVID/SAPMT 等相關(guān)職能部門、供貨商、設(shè)計(jì)分包商及我們內(nèi)部的日常溝通是非常非常重要的。在阿美項(xiàng)目合同中對(duì)PO 簽訂的時(shí)間有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，特別是LLI 長(zhǎng)周期材料，從MR 報(bào)批、詢價(jià)直至簽訂合同時(shí)間都非常非常緊張?？紤]到阿美文件報(bào)批流程復(fù)雜，要求嚴(yán)格，審批時(shí)間長(zhǎng)，以及阿拉伯人的辦事效率低，公共假日多等特點(diǎn)，EPC 承包商要積極主動(dòng)加強(qiáng)與SAVID/SAPMT 等相關(guān)職能部門、供貨商和設(shè)計(jì)分包商及時(shí)高效的溝通，主動(dòng)推動(dòng)各類文件的技術(shù)澄清和審批。否則，可以肯定的是每個(gè)采辦包的實(shí)際進(jìn)度都不能滿足采辦關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體工期造成影響。

在EPC 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，與沙特阿美各部門溝通的方式有很多種，除了平常的周會(huì)、月會(huì)，以及日常的電話、郵件、信函或whatsApp 等，還可以牽頭組織和邀請(qǐng)沙特阿美各方的干系人參加各類的PARTY等。通過(guò)這些方式或活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)與阿美各部門的聯(lián)系，建立感情，有利于推動(dòng)各類文件的快速批復(fù)。

通過(guò)以上對(duì)沙特阿美項(xiàng)目材料采購(gòu)的管理與控制介紹，可以看出沙特阿美項(xiàng)目的文件批復(fù)流程復(fù)雜，文件質(zhì)量要求高，審批時(shí)間長(zhǎng)，過(guò)程質(zhì)量和進(jìn)度控制嚴(yán)格等特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有利亦有弊。但是我們作為其EPC 承包方必須去適應(yīng)和遵守。同時(shí)，通過(guò)掌握沙特阿美項(xiàng)目材料采購(gòu)的管理與控制的方式方法，也可為后續(xù)的中國(guó)企業(yè)對(duì)沙特阿美項(xiàng)目的市場(chǎng)開發(fā)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目材料管理和控制提供參考和借鑒。