徐文儀 楊延剛

（懷化師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)前教育學(xué)院 湖南·懷化 418000）

1 幼兒園辦學(xué)條件

走訪懷化市和下屬7所縣的一些公、民辦幼兒園，特選取湘西州城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較具代表性的（中等水平）幼兒園各一所具體情況作為參考資料，較能代表懷化地區(qū)幼兒園辦學(xué)條件的平均水平，具體情況如下見(jiàn)表1。

表1：2019年湘西州幼兒園辦學(xué)條件

1.1 園舍

《湖南省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)2018》規(guī)定每名幼兒在幼兒園校舍建筑面積上生均定額應(yīng)保證至少8.8平方米。長(zhǎng)沙市自然資源與規(guī)劃局公示了《長(zhǎng)沙市幼兒園布局規(guī)劃（2017—2019）》，本次共規(guī)劃幼兒園1360所，共9979個(gè)班，容納幼兒301350名，規(guī)劃用地面積448.42公頃，生均用地面積15.07平方米。而湘西地區(qū)懷化城區(qū)較好幼兒園的生均面積為7.54㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園為3.44㎡，生均面積幾乎為長(zhǎng)沙的1/3左右。

1.2 幼兒園人員配備

根據(jù)國(guó)家頒布的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中對(duì)不同服務(wù)類(lèi)型幼兒園教職工與幼兒的配備比例有相應(yīng)的規(guī)定(具體見(jiàn)表2），而懷化城區(qū)全員教職工與幼兒比為1:8.65，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全園教職工與幼兒比為1:15.25，均已超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。懷化市區(qū)及各縣的幼兒園教職工人員配備不足，急需解決。

表2：不同服務(wù)類(lèi)型幼兒園教職工與幼兒的配備比例

1.3 其他設(shè)施及配備

《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定園長(zhǎng)：6個(gè)班以下的幼兒園設(shè)1名，6～9個(gè)班的幼兒園不超過(guò)2名，10個(gè)班及以上的幼兒園可設(shè)3名。懷化城區(qū)幼兒園為14個(gè)班，但是園長(zhǎng)只有2名，70%幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)公、民辦幼兒園沒(méi)有醫(yī)務(wù)室、財(cái)務(wù)人員、安保人員和炊事員等。

2 學(xué)前教育師資與課程質(zhì)量

2.1 師資缺乏

《幼兒園工作規(guī)程》第三十八條規(guī)定：“幼兒園按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員等崗位，配足配齊教職工”，并規(guī)定“兩教一?！笔菢?biāo)配，懷化市及各其縣區(qū)幼兒園某城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園班級(jí)規(guī)模以及與國(guó)家規(guī)定的差距可見(jiàn)表3。

表3：懷化城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園班級(jí)規(guī)模及專(zhuān)任教師和保育員配備情況（單位：人）

本次調(diào)查得知懷化市區(qū)與城區(qū)大部分公辦園幾乎配足了“兩教一?！保l(xiāng)村幼兒園幾乎是“一教一保”，幼兒3-5歲的入園率僅為25%，6歲以上幼兒入園率為80%，而湘西少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)3-5歲幼兒入園率達(dá)72%，6歲以上幼兒入園率達(dá)93.5%，城鄉(xiāng)差距明顯，師資配備方面存在嚴(yán)重人員不足現(xiàn)象。

2.2 師資水平較低

本次調(diào)查走訪11所幼兒園，其中公辦園4所，民辦園7所。就調(diào)查的情況而言，懷化市幼兒園師資水平偏低，湖南省共有幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師共131427人，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)具體情況見(jiàn)圖1、圖2。

圖1：幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師學(xué)歷情況

圖2：吉首市幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師學(xué)歷情況

懷化市本次抽查園長(zhǎng)及教師人數(shù)共836人，其中具有研究生學(xué)歷為0人，本科學(xué)歷人數(shù)46人，占總?cè)藬?shù)5.5%，低于全省水平2個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)科學(xué)歷園長(zhǎng)及教師449名，占總?cè)藬?shù)的53.70%，比全省平均水平低了12個(gè)百分點(diǎn)，高中及以下學(xué)歷243人，占總?cè)藬?shù)29.02%。高中及以下學(xué)歷人數(shù)98人，占總?cè)藬?shù)11.72%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。

師資力量是一所學(xué)校的軟實(shí)力，職稱(chēng)越高的骨干教師對(duì)整個(gè)學(xué)校及教育的發(fā)展有著重要的帶頭決定作用。全省平幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師學(xué)歷見(jiàn)圖3，懷化幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師職稱(chēng)情況見(jiàn)圖4。

圖3：幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)情況

圖4：幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)情況

正高級(jí)教師1人，副高級(jí)職稱(chēng)教師3人，占總?cè)藬?shù)的0.36%，低于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)。中級(jí)職稱(chēng)教師19人，占總?cè)藬?shù)的2.99%，低于全省2個(gè)百分點(diǎn)。助理級(jí)教師28人，占全省總?cè)藬?shù)的3.35%，低于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。員級(jí)18人，占總?cè)藬?shù)的2.15%，與全省水平持平，未定職稱(chēng)人數(shù)768人，占總?cè)藬?shù)91.8%，高出全省水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 幼兒園課程質(zhì)量低且缺乏特色

懷化本是一個(gè)多民族生活的地方，少數(shù)民族優(yōu)秀的非遺資源非常豐富，據(jù)走訪懷化市11個(gè)縣區(qū)的幼兒園的情況來(lái)看，目前只有新晃侗族幼兒園的教育水平較好且具特色。其充分利用當(dāng)?shù)乇就临Y源與少數(shù)民族人文特色，開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的幼兒園教育資源，但是師資水平欠缺導(dǎo)致很多優(yōu)秀的文化資源并沒(méi)有得到充分的挖掘與利用。而其他幼兒園相繼學(xué)習(xí)與觀摩也只停留在表面，完全照搬式的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致效果不佳，且影響幼兒園的教育質(zhì)量與幼兒的學(xué)習(xí)興趣。目前國(guó)家提倡文化自信，如該地區(qū)能充分利用自身優(yōu)勢(shì)，挖掘豐富優(yōu)秀的非遺資源，并將其融合到幼兒園課程中，將大大提升課程質(zhì)量，同時(shí)讓幼兒認(rèn)識(shí)到自身文化的燦爛與優(yōu)秀，將促使其更加熱愛(ài)祖國(guó)熱愛(ài)家鄉(xiāng)，其社會(huì)性也得到和諧發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

該研究分析的數(shù)據(jù)大多來(lái)自最近的數(shù)據(jù)，可以直觀與清晰的呈現(xiàn)我省湘西地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展較落后，教育資源配置中處于弱勢(shì)地位。教師質(zhì)量遠(yuǎn)低于湖南省平均水平，如此這般幼兒園課程的質(zhì)量也將難以得到提升。而本土文化特別是本民族優(yōu)秀的非遺文化，在傳承與創(chuàng)新發(fā)展方面，明顯動(dòng)力不足。政府應(yīng)加大扶持力度，提升學(xué)前教育質(zhì)量與水平，同時(shí)做好文化宣傳，幫助湘西地區(qū)的教師充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的非遺文化，開(kāi)發(fā)出具有民族特色的幼兒園課程。發(fā)揮好政府的職能，涵養(yǎng)人才，通過(guò)多部門(mén)合作，文化館、教育部和旅游部門(mén)相互合作，充分調(diào)動(dòng)各方資源，提升當(dāng)?shù)匚幕瘹庀?，形成具有懷化特色的非遺特色課程資源，打造具有懷化非遺特色的文化符號(hào)。