劉維哲,王西琴

(中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院 北京 100872)

華北地區(qū)作為我國主要糧食產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和強度在過去幾十年中迅速擴大,農(nóng)業(yè)部門水資源供需矛盾尤為突出。這進一步加劇了地下水超采,并繼而引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。單純依靠低價供給的水資源管理方式造成農(nóng)業(yè)用水浪費、效率低下,帶來的環(huán)境負外部性日益凸顯。大力推廣節(jié)水技術(shù)成為保障區(qū)域水資源安全和生態(tài)安全,從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)路徑。近年來,盡管節(jié)水設(shè)施灌溉面積實現(xiàn)了大幅的增長,但是在基層推廣中仍面臨著眾多阻礙,節(jié)水技術(shù)的推廣并未得到農(nóng)民群體的廣泛認可。在此背景下,農(nóng)業(yè)水價政策改革得到國家的大力推行,旨在通過完善定價機制,向農(nóng)民釋放價格信號,提高政策激勵效果,引導農(nóng)民進行節(jié)水技術(shù)調(diào)整,從而實現(xiàn)降低用水量,提高用水效率的目標。此外,農(nóng)戶作為節(jié)水灌溉技術(shù)采用的決策主體,采用哪類節(jié)水技術(shù),直接影響著農(nóng)田灌溉用水效率和節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著近年來非農(nóng)就業(yè)規(guī)模的擴大,農(nóng)戶在資源稟賦上的個體差異加大,不同農(nóng)戶面臨的約束條件不同,必然導致農(nóng)戶的行為目標與選擇差別,從而誘發(fā)農(nóng)戶產(chǎn)生不同的政策響應行為。因此,在農(nóng)戶分化背景下,對水價政策效應探討離不開對農(nóng)戶分化異質(zhì)性的考慮。

目前學界對農(nóng)業(yè)水價政策效應研究積累了一定的成果,為本文提供了諸多有益視角,但現(xiàn)有對水價政策改革的研究仍非常有限,多是定性分析。且對于水價政策改革的效果尚存在爭論,一些學者認為水價政策可以在不影響農(nóng)戶收益的情況下實現(xiàn)節(jié)水。也有一些學者并不看好政策前景,認為存在高執(zhí)行成本、農(nóng)戶多元化阻礙,甚至還有可能衍生“超用補貼”風險。此外,對節(jié)水技術(shù)采用的研究多是以農(nóng)戶意愿,或某一種技術(shù)的采納行為分析,鮮有基于節(jié)水技術(shù)屬性差異分類的深入探討,以及從農(nóng)戶稟賦差異視角對不同技術(shù)采納的動機、需求和行為差異的研究。鑒于此,本文以河北地區(qū)作為研究區(qū)域,基于對調(diào)研農(nóng)戶的微觀數(shù)據(jù),實證檢驗水價政策改革以及其他農(nóng)戶特征對節(jié)水技術(shù)采用的影響,并進一步從農(nóng)戶分化視角出發(fā),研究在面臨水價政策改革時不同兼業(yè)程度農(nóng)戶對各類節(jié)水技術(shù)選擇的傾向差異,為未來節(jié)水技術(shù)高效推廣提供借鑒與依據(jù)。

1 研究背景與假說

河北省農(nóng)業(yè)水價政策改革自2014年開始試點,2016年試點縣63個,至2017年擴大到161個。經(jīng)過幾年的探索,形成了以灌溉用水“超用加價”模式為主流的改革模式,政府根據(jù)地區(qū)水資源稟賦、氣候條件和作物生長特點劃分水權(quán)額度和灌溉定額,在農(nóng)戶用水量較低時,僅需支付基準水價,還可獲得節(jié)水獎勵,隨著農(nóng)民用水量的提升,農(nóng)民開始支付超額加價,同時獲得的節(jié)水獎勵也在減少,在未改革地區(qū)仍按照統(tǒng)一計量的基準水價進行收費。水價政策改革直接關(guān)系農(nóng)戶的灌溉成本。農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)是有一定成本和風險的,一項節(jié)水灌溉技術(shù)推廣需要具備經(jīng)濟上的可推廣性。當灌溉成本較低時,節(jié)水帶來的效益體現(xiàn)并不明顯,農(nóng)戶往往沒有主動采用節(jié)水技術(shù)的積極性。隨著用水成本的提高,節(jié)水所帶來的收益隨之增加,農(nóng)戶可以采取節(jié)水技術(shù)灌溉來實現(xiàn)節(jié)約灌溉用水而達到降低成本的目的。在統(tǒng)一價格的農(nóng)業(yè)水價政策下,水資源的定價即為農(nóng)民灌溉的邊際成本,此時農(nóng)戶只接收到低價水的價格信號,缺乏節(jié)約水資源的動力。在水價政策改革地區(qū),一方面,通過明確水權(quán)額度和灌溉定額,向農(nóng)戶傳遞目標用水量,給予農(nóng)戶清晰的節(jié)水目標預期,提高農(nóng)戶節(jié)約灌溉用水意識。另一方面,由于水權(quán)額度設(shè)計在相對較低水平,絕大多數(shù)農(nóng)戶的作物用水量都會超過這一額度,超額水價的安排使得高水價成為農(nóng)戶面臨的價格信號,對用水量高的農(nóng)戶形成經(jīng)濟上的懲罰,提升了農(nóng)戶不使用節(jié)水技術(shù)的成本; 而節(jié)水獎勵設(shè)置則提高了農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù)的預期收益,從而改變節(jié)水技術(shù)使用的相對經(jīng)濟性從而形成激勵。因此,在水價政策改革地區(qū),定價機制的改變影響了農(nóng)業(yè)用水戶基于節(jié)水技術(shù)使用所產(chǎn)生的效益回報預期和該項技術(shù)經(jīng)濟成本的權(quán)衡結(jié)果,會考慮進行灌溉技術(shù)的采用。因此,本文提出研究假說:

H1: 水價政策會影響農(nóng)戶對節(jié)水技術(shù)的采用,相較于統(tǒng)一水價地區(qū),在實行水價政策改革地區(qū),農(nóng)戶對節(jié)水技術(shù)的采用可能性更大。

Kabunga等在強調(diào)信息重要性的同時,提出不同農(nóng)戶由于稟賦具有異質(zhì)性,其行為決策也存在顯著差異。本文重點關(guān)注農(nóng)戶分化和經(jīng)營規(guī)模帶來的差異,參照鄭旭媛等的研究,農(nóng)戶異質(zhì)性主要包括資本、勞動力稟賦和風險偏好。本文根據(jù)農(nóng)戶家庭非農(nóng)就業(yè)程度將農(nóng)戶劃分為高兼業(yè)農(nóng)戶和低兼業(yè)農(nóng)戶。高兼業(yè)農(nóng)戶在非農(nóng)就業(yè)中投入較多的勞動力,獲得的非農(nóng)就業(yè)收入也較高,因此其勞動力資源相對匱乏,但是資金約束較為寬松,此外由于非農(nóng)就業(yè)分散了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險,因此高兼業(yè)農(nóng)戶對風險的抵抗能力較強。而低兼業(yè)農(nóng)戶則剛好相反,其家庭務(wù)農(nóng)勞動力較為充裕,但存在著較強資本約束和風險厭惡程度(表1)。

表1 不同節(jié)水技術(shù)屬性與農(nóng)戶選擇Table 1 Attribute and selection of different water-saving technologies

本文進一步將主要的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)根據(jù)風險、勞動、資本屬性特點進行分類。第一種是抗旱品種技術(shù),即使用新的抗旱品種替換舊有品種,新品種技術(shù)可以節(jié)約水資源消耗,農(nóng)戶需增加少量資本投入用于購買新品種種子,但同時節(jié)約灌溉成本,總體資本投入變化不大,對勞動力的需求不變,但會增加一定的產(chǎn)出不確定性。第二種是傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù),包括平整土地、覆蓋地膜、秸稈還田等技術(shù),該類節(jié)水技術(shù)資本投入較小,在農(nóng)戶中有一定的普及,風險相對較小,但需要在技術(shù)使用階段增加大量勞動力投入。第三種技術(shù)是現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施,主要包括噴灌、滴灌、微灌等技術(shù),該類技術(shù)節(jié)水效果較好,能明顯節(jié)約勞動投入,但是資本投入相對較高,另外由于農(nóng)戶對該類技術(shù)了解程度較低,在技術(shù)使用中具有一定不確定性。由此可以推斷,面對水價政策的變化,農(nóng)戶對灌溉技術(shù)使用的決策往往基于技術(shù)屬性特征和家庭初始資源稟賦優(yōu)勢,從而呈現(xiàn)出技術(shù)選擇傾向差異。

本文提出如下研究假說:

H2: 低兼業(yè)農(nóng)戶資本約束較強,風險厭惡程度高,但面臨的勞動力約束弱,在水價政策改革時,傾向選擇抗旱品種和傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)。

H3: 高兼業(yè)農(nóng)戶勞動力約束較強,資金約束相對寬松,對風險抵抗能力較強,在水價政策變動改革時,傾向選擇抗旱品種和現(xiàn)代灌溉設(shè)施節(jié)水技術(shù)。

2 研究設(shè)計與變量選擇

2.1 模型設(shè)定

本文主要考察農(nóng)業(yè)水價政策改革對農(nóng)民節(jié)水技術(shù)采用的影響,這一部分計量模型設(shè)定為:

式中: WSI為農(nóng)民節(jié)水技術(shù)采用行為,以是否使用節(jié)水技術(shù)作為被解釋變量; 核心自變量Reform為是否進行水價政策改革的虛擬變量,其回歸系數(shù) β反映了水價政策改革對節(jié)水技術(shù)采用的影響; α為常數(shù)項,f和 ξ分 別為時間和地區(qū)固定效應;X為一系列會影響節(jié)水技術(shù)的控制變量,主要包括農(nóng)戶個人特征、家庭狀況、主觀認知、生產(chǎn)特征等; σ為各控指變量估計系數(shù),ε為隨機誤差項。

我們進一步按照本文理論部分對節(jié)水技術(shù)進行分類,依據(jù)技術(shù)屬性分為抗旱品種、傳統(tǒng)灌溉技術(shù)、現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施3類,將農(nóng)戶按照兼業(yè)程度和經(jīng)營規(guī)模分組后，分別研究水價政策對不同節(jié)水技術(shù)選擇的影響,計量模型設(shè)定為:

式 中: WSI、 WSI和 WSI分別為使用抗旱品種、傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代灌溉設(shè)施。其他參數(shù)及變量同基準模型相同。

2.2 變量選取

因變量: 本文基準模型的主要被解釋變量為農(nóng)戶是否采用節(jié)水技術(shù)。參照佟大建等的方法,將“是否采用節(jié)水技術(shù)”設(shè)置為虛擬變量,農(nóng)戶在地塊中使用任何一種節(jié)水技術(shù),即視為采用節(jié)水技術(shù)。在農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)選擇傾向模型中,參照黃騰等的方法進一步將節(jié)水技術(shù)進行分類,根據(jù)風險、資本、勞動力投入差異分為抗旱品種、傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施3類作為因變量。

關(guān)鍵自變量: 本研究的核心自變量為是否進行農(nóng)業(yè)水價政策改革,為村級尺度虛擬變量,主要是通過詢問村干部以及村民關(guān)于是否進行水價政策改革回答的匹配情況來確定,當村干部和村民普遍都確定回答進行水價政策改革時,則該村為水價政策改革村。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)存在著名義上的水價政策改革村,即村干部回答該村為水價政策改革村,但普通村民普遍不知道水價政策改革,對該種類型村不視為進行了水價政策改革村。

其他控制變量: 現(xiàn)有研究表明,節(jié)水技術(shù)采納受多方面因素影響。本文參照已有研究文獻選取控制變量,主要包括以下幾方面: 農(nóng)戶個人特征,包括農(nóng)戶性別、年齡、文化程度、從事農(nóng)業(yè)年限、戶口類型。家庭經(jīng)營特征,包括兼業(yè)程度、務(wù)農(nóng)勞動力人數(shù)、家庭經(jīng)濟水平、經(jīng)營規(guī)模、家庭土地塊數(shù)。主觀認知特征,包括對節(jié)水技術(shù)有效性認知、使用節(jié)水技術(shù)風險感知、未來水資源稀缺預期。生產(chǎn)經(jīng)營特征,包括水資源短缺狀況、作物類型、土地產(chǎn)權(quán)是否為流轉(zhuǎn)、土質(zhì)類型。上述各變量的定義、賦值及均值統(tǒng)計如表2所示。

表2 模型關(guān)鍵變量定義及統(tǒng)計結(jié)果Table 2 Definition and statistics of key variables of model

2.3 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

以河北水價政策改革典型地區(qū)為研究區(qū)域。河北是我國典型干旱缺水地區(qū),水資源量僅占全國水資源總量的0.6%,人均水資源占有量僅335 m·a,不足全國平均水平的1/6。其中,地下水作為河北地區(qū)主要用水來源,近年來超采嚴重,水資源短缺矛盾較為突出。此外,河北省是全國首批農(nóng)業(yè)水價改革試點地區(qū),且由于地下水是主要用水來源,農(nóng)業(yè)用水成本較高,農(nóng)民對水價政策變化較為敏感。課題組選取河北省滄州、邯鄲和石家莊3個市,抽樣選取南皮縣、元氏縣、獻縣、海興縣、成安縣共5個縣、100余個村,分別于2019年和2020年調(diào)研了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。為保證調(diào)研數(shù)據(jù)的真實性和有效性,通過預調(diào)研對問卷進行了優(yōu)化,并對調(diào)研員進行了培訓。通過入戶調(diào)研或在田間地頭訪談等方式收集問卷數(shù)據(jù),所有調(diào)查問卷由課題組成員填寫。本文選取符合相關(guān)要求的農(nóng)戶問卷共918份,地塊信息1365份。問卷內(nèi)容涉及農(nóng)戶個人及家庭基本信息、生產(chǎn)種植投入產(chǎn)出、水資源及灌溉設(shè)施使用、節(jié)水技術(shù)認知及采用意愿、水價政策改革認知等情況。需要注意的是,所有縣均為水價政策改革試點地區(qū),但由于水價政策改革是漸進推行,并不是整縣推進,各試點地區(qū)均只有部分村進行了水價政策改革。

3 實證結(jié)果分析

表3為基于全部地塊層面樣本的水價政策改革對農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用的回歸結(jié)果,模型(1)—(6)均以節(jié)水技術(shù)采用為被解釋變量,依次增加控制變量,估計了農(nóng)業(yè)水價政策改革對節(jié)水技術(shù)采用的影響?；貧w結(jié)果中,在控制其他變量后,農(nóng)業(yè)水價政策改革變量的估計系數(shù)均為正,分別為0.416、0.369、0.409、0.302、0.297和0.276,均通過了＜1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗,這與預期結(jié)果一致,且回歸結(jié)果顯著性未發(fā)生變動,說明結(jié)果總體有效。實施水價政策改革會影響農(nóng)戶對節(jié)水技術(shù)的采用,相較于統(tǒng)一水價地區(qū),在實行水價政策改革后,農(nóng)戶用水成本增加,同時使用節(jié)水技術(shù)后不僅能減少超額水價部分的用水量,還能獲得節(jié)水獎勵,從而提高了使用節(jié)水技術(shù)預期收益與使用成本的比值,農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的可能性更大,假說H1得到驗證。

表3 水價政策改革對節(jié)水技術(shù)采用回歸結(jié)果Table 3 Regression results of reform of water price policy on water-saving technology adoption

農(nóng)戶個人特征變量中,僅文化程度變量通過了顯著性檢驗,對節(jié)水技術(shù)采用有正向影響,可能的原因是,文化程度一定程度上能衡量個體認知和學習能力,受教育水平越高的農(nóng)戶,其對采用節(jié)水技術(shù)必要性的認知越強,也更容易學習和掌握節(jié)水技術(shù)。家庭經(jīng)營特征變量中兼業(yè)程度對節(jié)水技術(shù)采用具有顯著負向影響。這與現(xiàn)實情況相符,以非農(nóng)就業(yè)為主的家庭,家庭主要勞動力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相對較少,同時由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入占家庭收入比重少,農(nóng)戶對生產(chǎn)要素成本的變化并不敏感,當水價政策改革帶來用水成本變動時,往往不會選擇增加勞動和資金投入來使用節(jié)水技術(shù)。農(nóng)戶主觀認知特征變量中,節(jié)水技術(shù)有效性認知變量均通過了正向顯著性檢驗,這與相關(guān)研究結(jié)論一致。由于當前節(jié)水技術(shù)信息的普及程度較低,許多農(nóng)戶對于節(jié)水技術(shù)是否真正能節(jié)水,能節(jié)約多少水缺乏客觀認識,這阻礙了農(nóng)戶對節(jié)水技術(shù)的采用,當農(nóng)戶對節(jié)水技術(shù)效果認知越清晰,越容易做出采用決策。節(jié)水技術(shù)風險感知變量通過了＜1%統(tǒng)計水平的負向顯著性檢驗。根據(jù)技術(shù)擴散相關(guān)理論,主體對一種新的生產(chǎn)技術(shù)采納決策受其使用該項技術(shù)風險預期的影響,當農(nóng)民預感使用節(jié)水技術(shù)可能存在一定生產(chǎn)性風險時,會阻礙其對新技術(shù)的采納。水資源稀缺性預期變量通過了＜5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗,影響方向為正。這意味著當農(nóng)戶認識到未來水資源稀缺狀況將加劇時,越有可能采取節(jié)水技術(shù)。生產(chǎn)經(jīng)營特征變量中,水資源短缺狀況對節(jié)水技術(shù)采用通過了＜10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗,在水資源越短缺地區(qū),農(nóng)戶越傾向于采用節(jié)水技術(shù)等方式來應對可能的干旱氣候,從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出損失。作物類型變量中,以玉米作為參照組,小麥和棉花均通過了顯著性檢驗,估計系數(shù)分別為0.213和0.069?？赡艿脑蚴?相對于玉米種植而言,小麥生長周期中的灌溉用水較多,棉花則需要更多的灌溉頻次,使用節(jié)水技術(shù)可以實現(xiàn)水量和勞動力的節(jié)約,從而促使農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)。

為進一步研究農(nóng)戶分化的節(jié)水技術(shù)選擇傾向,按照兼業(yè)程度將樣本分為高低兩組,將家庭非農(nóng)收入比重大于50%的農(nóng)戶劃分為高兼業(yè)組,比重低于50%的農(nóng)戶劃分為低兼業(yè)組?；谵r(nóng)戶層面數(shù)據(jù)進一步分別對抗旱品種、傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施3種節(jié)水技術(shù)進行回歸,結(jié)果如表4所示。模型(1)—(3)為低兼業(yè)組水價政策改革對3種節(jié)水技術(shù)的回歸結(jié)果,模型(4)—(6)為高兼業(yè)組的回歸結(jié)果,均控制了所有控制變量。回歸結(jié)果顯示,無論高低兼業(yè)組,水價政策改革對采用抗旱品種的影響系數(shù)均顯著為正。對于采用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)而言,水價政策改革的影響僅在低兼業(yè)組中顯著,高兼業(yè)組中不顯著,水價政策改革對采用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施的影響系數(shù)則在兩組中均不顯著。說明水價政策改革對農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用的影響中,低兼業(yè)農(nóng)戶更傾向于使用抗旱品種和勞動力投入較多的傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù),假說H2得到驗證。而對于高兼業(yè)農(nóng)戶,僅更傾向于使用抗旱品種技術(shù),高兼業(yè)組中傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施均未通過顯著檢驗,與本文假說H3存在一定不符。水價政策改革對高兼業(yè)農(nóng)戶采用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施未通過顯著性檢驗,可能的原因是,當前水價政策改革對灌溉成本的調(diào)整幅度尚低于資金投入較高的現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施,使用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施的經(jīng)濟效益仍然低于水價政策的沖擊,因此即使資金約束較弱的高兼業(yè)農(nóng)戶也不會采用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施。

表4 節(jié)水技術(shù)選擇的農(nóng)戶分化異質(zhì)性回歸結(jié)果Table 4 Regression results of differentiation heterogeneity of farmers on water-saving technolgy adopation

為進一步驗證不同兼業(yè)程度的農(nóng)戶在節(jié)水技術(shù)選擇中的差異,本文遵循現(xiàn)有文獻的做法(中共中央政策研究室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村固定觀察點辦公室,1997)重新對兼業(yè)程度進行分組,將農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占家庭總收入80%以上的農(nóng)戶稱為純農(nóng)戶,占家庭總收入50%～80%的農(nóng)戶稱為第一類兼業(yè)農(nóng)戶,占家庭總收入20%～50%的農(nóng)戶稱為第二類兼業(yè)農(nóng)戶,占家庭總收入在20%以下的則統(tǒng)稱為非農(nóng)戶。重新將農(nóng)戶劃分為不同兼業(yè)類型農(nóng)戶,分別以采用抗旱品種、傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施為被解釋變量再次進行了檢驗。表5為回歸結(jié)果,在所有回歸中均控制了各控制變量。

表5顯示,在所有兼業(yè)分組中,水價政策改革對抗旱品種采用的影響均顯著。從系數(shù)大小比較來看,隨著兼業(yè)程度的提高,系數(shù)值逐漸降低,說明對于兼業(yè)程度越高的農(nóng)戶,水價政策改革在促進農(nóng)戶使用抗旱品種技術(shù)的影響隨之下降。采用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的回歸結(jié)果顯示,在純農(nóng)戶、一兼、二兼農(nóng)戶組中自變量依然通過顯著性檢驗,在非農(nóng)戶組中則未通過顯著性檢驗。對于采用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施,除一兼農(nóng)戶分組內(nèi)通過了＜10%統(tǒng)計水平檢驗外,水價政策改革在幾乎所有兼業(yè)分組中均未通過顯著性檢驗。這說明面對水價政策改革,低兼業(yè)農(nóng)戶更傾向于采用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù),而高兼業(yè)農(nóng)戶并不會,同時對于不同兼業(yè)程度農(nóng)戶,均不會因為水價政策改革選擇使用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施。這與高低兼業(yè)分組的結(jié)果基本一致,說明異質(zhì)性結(jié)果分析總體可靠。

表5 按照兼業(yè)分組的節(jié)水技術(shù)選擇回歸結(jié)果Table 5 Regression results of water saving technology selection grouped by concurrent

4 結(jié)論與政策啟示

本文基于河北農(nóng)業(yè)水價改革地區(qū)的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù),實證檢驗了水價政策改革對農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的影響,并按照家庭兼業(yè)程度分組研究了農(nóng)戶分化在節(jié)水技術(shù)選擇中的傾向差異,主要研究結(jié)論如下:1)農(nóng)業(yè)水價政策改革對農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用具有顯著正向影響。水權(quán)額度和灌溉定額的明確向農(nóng)戶傳遞了節(jié)水目標預期,而節(jié)水獎勵進一步提高了農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù)的預期收益,改變了節(jié)水技術(shù)使用的相對經(jīng)濟性。因此,相較于統(tǒng)一水價政策地區(qū),河北地區(qū)“超用加價”模式下農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)可能性更大。2)水價政策改革對不同兼業(yè)農(nóng)戶的節(jié)水技術(shù)選擇的影響存在顯著差異,由于各類節(jié)水技術(shù)在資本、勞動、風險等的區(qū)別,農(nóng)戶往往會根據(jù)自身稟賦約束進行選擇,不同兼業(yè)程度農(nóng)戶在節(jié)水技術(shù)選擇中存在著傾向差異,水價政策改革會促進低兼業(yè)農(nóng)戶傾向于使用勞動投入較多但資金投入較少且風險較低的抗旱品種和傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù),高兼業(yè)農(nóng)戶更傾向于僅使用抗旱品種技術(shù),水價政策改革并未有效促進農(nóng)戶使用噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施。3)提升農(nóng)民對節(jié)水技術(shù)有效性認知、水資源稀缺預期,降低農(nóng)民對節(jié)水技術(shù)使用的風險性感知將會有效促進農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù),文化程度、高耗水種植類型、水資源短缺狀況對農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)具有顯著正向影響,家庭非農(nóng)就業(yè)程度則呈現(xiàn)顯著負向影響。

根據(jù)上述結(jié)論,本文提出以下對策建議: 1)作為農(nóng)業(yè)水資源管理機制的重要創(chuàng)新,水價政策改革實施有效促進了農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用。未來應當繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)水價政策改革的推廣試點范圍,調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性,同時進一步完善水價政策改革的制度設(shè)計,在基本用水定額內(nèi)實施基準水價保障農(nóng)民生產(chǎn)用水的同時,通過提高超出定額加價的幅度發(fā)揮水價政策的節(jié)水激勵作用,使市場機制能夠在農(nóng)業(yè)水資源管理領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用。2)節(jié)水技術(shù)的推廣需要關(guān)注技術(shù)屬性特點差異,有針對性地推廣,而非全面無差別鋪開。種植抗旱品種的資金和勞動投入較少,各類農(nóng)戶普遍接受度較高,因此在推廣抗旱品種過程中應著力降低農(nóng)民對新品種產(chǎn)出不確定的顧慮。傳統(tǒng)灌溉節(jié)水技術(shù)的勞動投入較高,由于高兼業(yè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動力短缺,更容易受到低兼業(yè)農(nóng)戶的歡迎,對高兼業(yè)農(nóng)戶重點推廣勞動投入更低的節(jié)水技術(shù)。3)各類節(jié)水技術(shù)中,噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施節(jié)水效果最為明顯,但對于不同程度兼業(yè)農(nóng)戶,水價政策改革均未促進該項技術(shù)的使用。未來應當加大對現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施的推廣力度,適當增加對該類技術(shù)的政府投入力度,尤其是在工程建設(shè)、資金補貼、技術(shù)指導與服務(wù)等方面,不僅要在初始建設(shè)投資中進行補貼,還要在后續(xù)使用的維修管護中減輕農(nóng)民成本。4)要重視對農(nóng)戶的宣傳教育,提升其技術(shù)采用意識和水資源保護意識。一方面,積極組織開展對農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)宣傳講座和技術(shù)培訓指導,幫助農(nóng)戶形成對節(jié)水技術(shù)使用易用性和有效性的正確認識,減少農(nóng)戶對節(jié)水技術(shù)風險的擔憂。另一方面要加強對農(nóng)戶地下水保護教育宣傳。通過傳統(tǒng)媒介與新媒體相結(jié)合的手段,加強對農(nóng)戶水資源現(xiàn)狀和水情知識的宣傳,提高農(nóng)民水資源稀缺認知和未來緊缺趨勢的預期,使農(nóng)戶增強水資源的憂患意識,促使其樹立正確的用水觀念和節(jié)水意識,轉(zhuǎn)變落后的灌溉用水習慣。