梁延紅,楊林娟,陳 瑜
(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),國家高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中共中央在每年的一號文件中強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了明確規(guī)劃[1]。2021 年,中共中央發(fā)布的一號文件中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),這是自21 世紀(jì)以來國家發(fā)布的第18 個關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號文件,持續(xù)聚焦“三農(nóng)”問題,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,說明解決“三農(nóng)”問題仍然是我國的重中之重。甘肅省位于我國西部地區(qū),是一個農(nóng)業(yè)大省。近年來甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件,對“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”問題積極做出改革,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設(shè)不斷取得了進(jìn)步。截至2019 年末,全省鄉(xiāng)村人口1 363.69 萬人,占總?cè)丝诘?1.51%;農(nóng)村居民人均可支配收入為9 629 元,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為1 887.58 億元,同比增長13.75%;糧食生產(chǎn)再次獲得大豐收,產(chǎn)量為1 162.58 萬噸;農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力為2 174.01 萬千瓦,同比增長3.39%。但是城鄉(xiāng)差距并沒有得到很大改善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脆弱性受自然條件的限制越來越明顯,而金融支農(nóng)在這其中起著非常重要的作用[2],所以本文通過對甘肅省金融支農(nóng)的效率進(jìn)行研究,分析其影響因素并給出合理建議,以促進(jìn)甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
對于金融支農(nóng)效率研究,學(xué)者主要集中于對金融支農(nóng)過程中存在的問題及影響因素進(jìn)行研究。對于金融支農(nóng)過程中存在的問題研究,韓笑然(2019)[3]對金融支農(nóng)的相關(guān)理論進(jìn)行了分析,認(rèn)為金融支農(nóng)存在的問題是:農(nóng)村信貸支農(nóng)規(guī)模小,無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求;金融支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致金融資源浪費(fèi);金融支農(nóng)的產(chǎn)品形式單一,農(nóng)民缺乏選擇性。徐洪水(2014)[4]運(yùn)用空間計(jì)量、多項(xiàng)Logit選擇模型、OLM 等計(jì)量模型對農(nóng)村市場中供需之間的平衡問題、農(nóng)村金融的績效、農(nóng)村金融缺口和緩解市場失靈的機(jī)制問題進(jìn)行了分析與實(shí)證研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶稟賦對金融的認(rèn)知影響融資意愿,我國農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)分布展現(xiàn)出空間集聚的現(xiàn)象,農(nóng)戶融資受到供求信貸之間的約束。吳劉杰和張金清(2019)[5]基于窗口參比Malmquist 指數(shù)法對全國農(nóng)村金融支農(nóng)效率進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),農(nóng)村金融支農(nóng)的全要素生產(chǎn)率受技術(shù)變化指數(shù)與效率變化指數(shù)的影響整體呈下降趨勢,并且東部、西部、中部以及東北地區(qū)存在差異。對于金融支農(nóng)的影響因素研究方面,張振海和茹少峰(2011)[6]運(yùn)用SFA 分析方法對陜西省金融支農(nóng)效率及影響因素進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明農(nóng)村金融市場集中度、農(nóng)村金融中介效率和農(nóng)村金融發(fā)展結(jié)構(gòu)是金融支農(nóng)效率的主要影響因素;吳俊杰和周再清(2010)[7]通過分析我國金融支農(nóng)現(xiàn)狀,認(rèn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村金融工具的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、農(nóng)村金融市場利率機(jī)制、農(nóng)村金融的信用環(huán)境等因素制約了我國金融支農(nóng)效率的提高。鄧奇志(2010)[8]從農(nóng)村金融的功能視角研究我國農(nóng)村金融效率的現(xiàn)狀,認(rèn)為國有大型銀行信貸管理體制和模式導(dǎo)致資金外流嚴(yán)重,農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新緩慢導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體資金需求結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)流量化渠道不足,從而導(dǎo)致我國農(nóng)村金融效率的低下。
總體而言,學(xué)者們主要側(cè)重于從宏觀層面對不同政策背景下金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)過程中存在的問題及影響因素進(jìn)行研究,以此分析金融支農(nóng)效率問題,因此,如何高效地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)顯得非常重要。甘肅省作為一個欠發(fā)達(dá)省份,金融的支持起著非常重要的作用,但是目前對西部地區(qū)金融支農(nóng)效率的研究相對滯后。所以本文通過借鑒國外相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)國內(nèi)在金融支農(nóng)效率研究方面取得的一些成果,結(jié)合甘肅省實(shí)際金融支農(nóng)情況,對甘肅省金融支農(nóng)效率進(jìn)行分析,并提出合理建議來促進(jìn)甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從2011 年起,全省金融機(jī)構(gòu)把支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為切入點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品服務(wù)方式,開展了農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)縣,并取得顯著成效;隨后全省搭建支農(nóng)的“四大平臺”,開創(chuàng)馬鈴薯保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn),使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展取得顯著成效。2013 年進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策的指導(dǎo),緩解三農(nóng)“貸款難”“貸款貴”“服務(wù)缺”和“動力弱”問題。到2014 年,金融扶貧本著多元化、多層次、全方位的特色進(jìn)行發(fā)展。2015 年繼續(xù)對金融扶貧工作機(jī)制、農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,加強(qiáng)金融扶貧的精準(zhǔn)度、金融服務(wù)水平和扶貧政策的支持。2016 年,全省信貸資金對準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)特色險(xiǎn)種,鞏固扶貧成果。在2017 年進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),全省金融機(jī)構(gòu)全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),積極落實(shí)貨幣政策,圍繞“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)“三項(xiàng)工程”。隨后全省開始深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力解決全省“三農(nóng)”問題,農(nóng)村“三變”改革全面推進(jìn),特色產(chǎn)業(yè)貸款作用突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定。2019 年,全省金融機(jī)構(gòu)加大將金融資源向農(nóng)村,尤其是貧困地區(qū)傾斜,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的融資支持,有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用,并在1 205 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)金站”,解決了農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”難題,改善了農(nóng)村金融環(huán)境。
1.支農(nóng)信貸投放規(guī)模逐年擴(kuò)大,但增速有所下降。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為20 678 億元,同比增長6.74%,其中涉農(nóng)貸款余額為6 719.55億元,占各項(xiàng)貸款比重為32.50%;自2011 年以來,甘肅省涉農(nóng)貸款在超過2 000 萬的基礎(chǔ)上逐步增加,2011—2018 年甘肅省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款逐年增加,但是涉農(nóng)貸款占各項(xiàng)貸款比重基本保持在35%~40%,變動幅度不大;涉農(nóng)貸款的增長速度2016 年開始下降,2019 年涉農(nóng)貸款同比增長逐漸下降為負(fù)值,是因?yàn)樽?018 年起,甘肅省委為了貫徹習(xí)近平總書記的“八個著力”重要指示,使金融機(jī)構(gòu)將一部分資金投入到支持十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用,帶動農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧,以促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。總體而言,2011—2019年甘肅省金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度相對較大,在脫貧攻堅(jiān)中起著重要作用。
表1 2011—2019 甘肅省小型和新型金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員數(shù)量單位:個
2.金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量。從目前甘肅省金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于“三農(nóng)”的總體情況來看,各大商業(yè)銀行收縮基層網(wǎng)點(diǎn)后,在農(nóng)村地區(qū)開展?fàn)I業(yè)的金融機(jī)構(gòu)相對較少[9],而服務(wù)于“三農(nóng)”的主要是一些小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),為此本文將選取小型和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。
甘肅省金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在不斷優(yōu)化,從2011—2017 年,甘肅省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員都在不斷增加,且2015—2016 年增長幅度最大,2018 年、2019 年其營業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員數(shù)有所減少,主要是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)由418個減為60 個,說明大小金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)行整合,逐漸規(guī)?;?/p>
本文對于甘肅省金融支農(nóng)效率的研究采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法,DEA 方法及其模型是1978 年由美國著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes 和W.W.Cooper 提出來的以相對效率為基礎(chǔ)的一種效率評價方法,DEA模型分為CCR 和BCC 兩種模型,CCR 模型是假設(shè)生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬不變的情況下對金融支農(nóng)效率進(jìn)行分析,BCC 模型則是假設(shè)生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬變動的情況下對金融支農(nóng)效率的分析,本文根據(jù)甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,從BCC 模型的產(chǎn)出角度來對金融支農(nóng)效率進(jìn)行測度。
根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性、科學(xué)性、代表性等以及其他學(xué)者在金融支農(nóng)效率這一方面研究時選取的指標(biāo)[10-11],本文依據(jù)甘肅省2011—2019 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,選取4 個投入指標(biāo),分別為機(jī)構(gòu)個數(shù)(個)X1、從業(yè)人數(shù)(個)X2、涉農(nóng)貸款余額(億元)X3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入(億元)X4,這4 個指標(biāo)可以代表金融機(jī)構(gòu)在物質(zhì)、人力、信貸資本等方面的投入;產(chǎn)出指標(biāo)選取3 個,分別為農(nóng)村居民人均純收入(萬元)Y1、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值(萬元)Y2、農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值(萬元)Y3,這3 個指標(biāo)可以反映出金融對經(jīng)濟(jì)的帶動效果。本文數(shù)據(jù)主要來源于《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅年鑒》《甘肅省金融運(yùn)行報(bào)告》(2012—2020 年),如表2 所示。
表2 2011—2019 甘肅省金融支農(nóng)狀況
以下將采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法對甘肅省2011—2019 年金融支農(nóng)的效率進(jìn)行分析評價,主要從技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率和冗余狀況四個方面進(jìn)行分析,數(shù)據(jù)運(yùn)行結(jié)果如表3 所示。
表3 甘肅省2011—2019 年金融支農(nóng)效率的DEA 評價結(jié)果
1.技術(shù)效率。技術(shù)效率是一種技術(shù)規(guī)模報(bào)酬不變情況下的技術(shù)效率值,是對金融要素投入產(chǎn)出時技術(shù)和規(guī)模的綜合效率分析。綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率之間有著密不可分的關(guān)系,當(dāng)綜合技術(shù)效率值為1 時,說明投入的要素發(fā)揮了作用,其投入產(chǎn)出是綜合有效的,否則是無效的。由表3 可知,甘肅省2011—2019 年的平均綜合技術(shù)效率值為0.990 4,2015—2017 年的綜合技術(shù)效率值均小于1,屬于無效年份。2015 年的純技術(shù)效率低于規(guī)模效率,因此2015 年綜合技術(shù)效率值低主要是因?yàn)楣芾硭降鸵鸬模⑶?015 年的綜合技術(shù)效率值也是最低的,說明該年金融資源投入過剩,管理水平較低,資源未能充分利用。而2016 年和2017 年的純技術(shù)效率值為1,規(guī)模效率值小于1,說明導(dǎo)致綜合效率水平低是由于資金投入方面嚴(yán)重不足,金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)過程中資源投入有限。其他年份都是有效的,說明這幾年甘肅省金融機(jī)構(gòu)在金融資源的投放上滿足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,在金融資源使用過程中科學(xué)管理,有效提高服務(wù)水平,不斷促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.純技術(shù)效率。純技術(shù)效率為規(guī)模報(bào)酬可變情況下的技術(shù)效率值,表示單元值在最優(yōu)規(guī)模的情況下投入要素的生產(chǎn)效率,當(dāng)純技術(shù)效率值等于1 時,表示在一定的技術(shù)水平下,對投入資源的使用是有效的。由表3 可知,純技術(shù)效率的均值為0.995 9,只有2015 年的技術(shù)效率值無效且低于均值,主要原因是2015 甘肅省對農(nóng)村金融資源的投入中,對農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,金融扶貧工作機(jī)制、農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,加強(qiáng)金融扶貧的精準(zhǔn)度、金融服務(wù)水平和扶貧政策的支持,人力、物力、財(cái)力過多,未能及時適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,管理水平較低,導(dǎo)致金融資源浪費(fèi)。但是其余年份都是有效的,說明甘肅省在金融支農(nóng)方面取得了一定成果,包括認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)支農(nóng)政策、開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)新貸款模式等。
3.規(guī)模效率。規(guī)模效率是指金融支農(nóng)規(guī)模因素影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化。當(dāng)規(guī)模效率為1時,說明金融支農(nóng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)較為合理,其投入的要素能夠產(chǎn)出合理的效益;當(dāng)規(guī)模效率小于1 時,規(guī)模收益為遞增或遞減,規(guī)模收益遞增時,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該合理增加對農(nóng)村地區(qū)的投入,增加產(chǎn)出;規(guī)模收益遞減時,金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀,從實(shí)際出發(fā),適量減少某些方面在農(nóng)村的投入以合理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅省金融支農(nóng)的規(guī)模效率在2015—2017年較低,其余年份都為1,說明除這3 年以外,甘肅省金融支農(nóng)在投入產(chǎn)出是較合理的,爭取以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出[12]。而2015—2017 年規(guī)模效率低主要是因?yàn)榫C合技術(shù)效率無效,所以金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對農(nóng)村的資源投入進(jìn)行調(diào)整,使其各種資源能夠得到最大化利用,從而提高金融支農(nóng)效率[13-14]。
4.冗余狀況。根據(jù)DEA 模型數(shù)據(jù)運(yùn)行結(jié)果顯示,對于無效的年份,可以將投入和產(chǎn)出進(jìn)行調(diào)整使其綜合技術(shù)效率有效。在產(chǎn)出不變的情況下,通過減少投入使技術(shù)效率有效;在投入不變的情況下,通過增加產(chǎn)出使技術(shù)效率有效。
由表4 可知,甘肅省2015 年金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的綜合技術(shù)效率是無效的。在投入方面,2015 年甘肅省在農(nóng)村機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員方面有冗余,涉農(nóng)貸款余額和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入方面沒有冗余,表明2015 年甘肅省人力、物力投入過多,而這些金融資源的投入并沒有真正發(fā)揮作用,尤其是在從業(yè)人員方面,應(yīng)該提高員工素質(zhì),精簡員工,優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu);產(chǎn)出方面,主要是2015 年農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值較低,表明這幾年由于管理水平較低,金融資源缺乏合理利用,雖然投入過多,但由于缺乏合理資源配置導(dǎo)致產(chǎn)出減少。所以,目前來看,2015 年甘肅省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)減少投入,提高綜合管理服務(wù)水平,增加產(chǎn)出,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
表4 冗余狀況
第一,運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析后發(fā)現(xiàn)2016—2017 年甘肅省金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)方面規(guī)模報(bào)酬遞減,技術(shù)效率和規(guī)模效率都小于1,但是純技術(shù)效率比規(guī)模效率高,說明這兩年綜合效率無效的原因主要是資源投入不足,資源分配存在問題,從上述分析結(jié)果中也可以看出,2011—2019 年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量總體上有所下降,但從業(yè)人員有所上升,說明金融機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)了吞并或整合,吞并或整合后有些金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力相對比較突出,經(jīng)過規(guī)模化之后將從業(yè)人員聚集起來,整體服務(wù)能力有所提升,但是服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)較少,導(dǎo)致服務(wù)能力水平有限,資源分配不合理問題突出。
第二,2011—2019 年甘肅省總體信貸規(guī)模減速增加,金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)方面存在下滑趨勢,原因是農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,金融機(jī)構(gòu)為了降低風(fēng)險(xiǎn),在審貸方面較為嚴(yán)苛,審貸手續(xù)較繁瑣,信貸資金投放不足,但是農(nóng)業(yè)在目前發(fā)展階段中所需的信貸投放量和資本投入量依然很大,因此信貸投放不能滿足農(nóng)村地區(qū)的需求,并且很多新型金融機(jī)構(gòu)剛成立,內(nèi)部的制度體系不完善,總體的服務(wù)能力低,甚至有些地區(qū)金融機(jī)構(gòu)為了自身的發(fā)展,可能會出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營,存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患,所以要降低信貸資金投放門檻,不斷完善金融機(jī)構(gòu)制度體系。
1.提高金融機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平[15]。在農(nóng)村地區(qū),居民普遍缺乏對專業(yè)知識的認(rèn)知度,金融機(jī)構(gòu)要不斷提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村金融 知識宣傳,提高農(nóng)村居民對金融知識方面的認(rèn)知度;要求從業(yè)人員具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),豐富的知識儲備,可以定期對員工進(jìn)行培訓(xùn);實(shí)行獎勵機(jī)制,激發(fā)員工工作的積極性,進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。
2.創(chuàng)新多種形式的金融產(chǎn)品。金融產(chǎn)品過于單一,也會影響農(nóng)村居民的積極性。目前甘肅省各金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品,根據(jù)不同地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)需要提供一定的資金創(chuàng)新金融產(chǎn)品,激發(fā)農(nóng)村居民購買的積極性,為農(nóng)村居民提供更多的選擇,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
3.降低信貸投放門檻。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別、計(jì)量、預(yù)測和管理的科學(xué)性,及時更新信貸管理理念,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,提高自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。在信貸資金的審批中,簡化信貸流程,摒棄過去只認(rèn)抵押擔(dān)保的舊觀念,不斷降低信貸投放門檻,使更多資金運(yùn)用到農(nóng)村生產(chǎn)中。
4.完善金融機(jī)構(gòu)制度體系。為了金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)健康發(fā)展,需要建立健全一系列配套的制度體系。建立健全內(nèi)部防控機(jī)制,監(jiān)管部門應(yīng)建立專門的考核制度,并給予金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的政策優(yōu)惠。