■羅 朋 李小龍

中國特色社會主義進入了新時代，這是黨的十九大作出的一個重大政治判斷。黨的十九大報告明確把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”納入2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著全面依法治國有了時間表和路線圖，開啟了新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的新征程，對于法治宣傳報道工作也賦予了更高期望和要求。根據(jù)筆者統(tǒng)計，在第三十一屆中國新聞獎346件獲獎作品中，法治新聞類獲獎作品有19件（見文末所附表格），作品總體呈現(xiàn)出題材選擇重大重要、報道視角新穎獨到、普法宣傳融入熱點、追求正確價值取向等特點，體現(xiàn)了全面依法治國的法治理念與以人民為中心的報道理念相結(jié)合，顯示出法治類新聞報道應(yīng)有的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

“法治報道就是對依法治國過程中產(chǎn)生的與科學(xué)立法、依法行政、公正司法以及全民守法等有關(guān)的新聞事件的報道?！雹俜ㄖ涡侣勆婕暗缴鐣姆椒矫婷?，與經(jīng)濟新聞、時政新聞等類型的新聞報道相比，法治類新聞報道具有獨特性，如報道題材的重要性、專業(yè)性、敏感性等，使得此類報道的社會關(guān)注度高、影響廣泛。中國特色社會主義進入了新時代后，法治新聞報道也表現(xiàn)出與時俱進的新風(fēng)貌。以此次獲獎作品為觀察對象，可以看到，這些作品能夠在眾多的新聞作品中脫穎而出，多得益于報道視角的新穎獨到。

新聞視角是指新聞工作者在選擇新聞題材、挖掘新聞價值、表現(xiàn)新聞事實等方面的角度。新聞視角關(guān)系到新聞要素的組合，也關(guān)系到新聞作品的優(yōu)劣。法治新聞的視角隨著中國的法治建設(shè)進程有著顯著變化，從普法教育、案件披露、監(jiān)督曝光到以案說法、深度解讀、閉環(huán)監(jiān)督，在全面依法治國的新時代背景下，法治新聞的新視角更強調(diào)以人為本的理念，用平民化的視角，以小見大的敘事方法，聚焦法治建設(shè)進程的重要領(lǐng)域與熱點、焦點問題，對新聞事件進行深度挖掘，表現(xiàn)方式也呈現(xiàn)出多元化趨向。從第三十一屆中國新聞獎獲獎法治新聞作品也不難看出，報道視角的新變，推動了法治新聞報道有了新風(fēng)貌，踏上了新征程。

結(jié)合“上下”兩端，彰顯題材選擇之新

新聞議題的設(shè)置是新聞報道的重要環(huán)節(jié)，正如諾曼·費爾克拉夫所言：“話語實踐在傳統(tǒng)方式和創(chuàng)造性方式兩方面都是建構(gòu)性的：它有助于再造社會本身，也有助于改變社會?！雹诿鎸υ丛床粩嗟男畔ⅲ浇榻?gòu)議題需要考慮社會效應(yīng)及其反作用，媒體要擔(dān)當(dāng)起把關(guān)人的角色，決定傳遞什么內(nèi)容和強調(diào)到何種程度。從中國新聞獎的評選結(jié)果和實踐來看，題材最為關(guān)鍵和重要。

本屆新聞獎中19件法治新聞獲獎作品的題材選擇與時共進，題材類型主要包括生態(tài)環(huán)境保護、民生熱點問題、普法教育宣傳和反腐重點案件報道，其中生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)報道有7件，所占比重之大說明了對我國將生態(tài)環(huán)境保護工作全面納入法治軌道這一重要轉(zhuǎn)機的重視與呼應(yīng)。生態(tài)環(huán)境保護是黨中央決策部署、社會關(guān)心關(guān)注的大事，強化重大題材的策劃報道和議題設(shè)置，提升輿論引導(dǎo)能力，是法治新聞宣傳弘揚法治精神、傳播法治文化的應(yīng)有之義，獲獎新聞作品很好地回應(yīng)了社會輿論的關(guān)切。

法治新聞如何做好重大題材報道？關(guān)鍵是要緊密結(jié)合“上下”兩端?！吧隙恕本褪屈h中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，“下端”就是基層突出問題。將“上下”兩端融合在新聞報道之中，就要求“對上”深刻理解黨中央政策方針、理論路線，“對下”深入基層，貼近群眾，關(guān)注群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，讓群眾切實感受到法治的進步、法治的效果。

在獲得二等獎的《長江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》報道中，開篇就提到多部門印發(fā)的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，通過設(shè)置“長江禁漁、禁而不止”這一議題，以法的框架定下報道的基調(diào)，圍繞黨中央決策部署貫徹落實情況，進行深入調(diào)查報道。記者實地走訪長江沿岸，同退捕漁民、飯店老板、農(nóng)貿(mào)市場商販等廣泛交流，對“下端”的突出問題抽絲剝繭，“禁漁令”執(zhí)行情況如何？護漁執(zhí)法還存在哪些短板？形成全時空監(jiān)管格局還需要做哪些工作？隨著調(diào)查深入，這些問題一一揭開謎底。文章提出要推動“由捕轉(zhuǎn)護”的執(zhí)法監(jiān)管模式，加強監(jiān)管部門聯(lián)合聯(lián)動，構(gòu)建長江禁捕管理長效機制，突出了用法治思維去發(fā)現(xiàn)和解決問題。記者還跟蹤刊發(fā)報道《讓“禁漁令”落地有聲》《如何打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)》，深入分析問題、提出意見建議，形成輿論監(jiān)督的閉環(huán)。報道以“上下”兩端的視角，以深度報道形式對習(xí)近平總書記重要講話精神和中央有關(guān)決策部署落實情況進行走訪調(diào)查，研究得及時、認(rèn)識得深入、把握得準(zhǔn)確，同時也聚焦關(guān)注了群眾關(guān)心的熱點問題，有力推動了有關(guān)地方、部門扎實開展長江禁捕退捕工作。

以故事推進敘事，彰顯敘事表達之新

隨著全面依法治國的推進，人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面的需求也不斷增強，法治新聞宣傳也要擺脫“講大道理”“硬科普”的刻板印象，滿足受眾的差異化需求，注重將傳播法治力量和解決實際法律問題相結(jié)合，培養(yǎng)受眾的法治思維，用“以小見大”的敘事視角，挖掘事件背后的價值，引起人們對社會新現(xiàn)象的關(guān)注、對解決新問題的思考。新聞敘事視角的選擇、片段的編排和組合，是能否講好故事的關(guān)鍵。要讓故事構(gòu)思新穎、吸引受眾，在敘事細(xì)節(jié)、人物場景、框架結(jié)構(gòu)等方面，需要以巧妙的方式從獨特的視角進行深入報道。

在獲獎的法治新聞作品中，記者巧妙對新聞片段進行組合，根據(jù)自己的經(jīng)驗、事件的重要程度、細(xì)節(jié)的清晰度和內(nèi)容的突出點，對新聞進行重構(gòu)，題材片段的選取并不是面面俱到，而是站在宏觀的視角上，對新聞的亮點、焦點和細(xì)節(jié)進行放大，用“以管窺豹”的方式，以小切口展現(xiàn)大主題，以小故事展現(xiàn)大時代，這種以小見大的表達方式也讓法治新聞作品在故事框架結(jié)構(gòu)層面更具可讀性、趣味性和延展性。

榮獲三等獎的短視頻報道《香港故事：一部法和三個人》，講述了在港外籍志愿者、香港企業(yè)家和從浙江移居香港的中產(chǎn)階級，三個不同階層的人物故事，以油漆刷、鐘表、保險業(yè)為切入點，生動講述香港國安法實施前后香港不同階層在工作、生活中出現(xiàn)的改變，反映這部法律給香港社會帶來的重大積極影響。報道中以刷子為武器清理迷失在口號標(biāo)語中的香港，以鐘表為隱喻暗指國安法讓社會秩序重回正軌，以保險為比喻指出國安法就像給香港社會買了一份保險，新聞故事元素的組合形成了新的敘事邏輯，也從側(cè)面印證了香港國安法對維護國家安全、保障香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定有著重要意義。

《背著國徽去開庭 打通司法為民最后一公里》以“馬背法官”那順“背著國徽去開庭”，打通司法為民“最后一公里”的堅守與擔(dān)當(dāng)為切入點，首尾呼應(yīng)，探討、回答了司法扶貧如何降低基層農(nóng)民維權(quán)成本、如何解決執(zhí)行難的問題。報道統(tǒng)籌考慮法治建設(shè)進程和人民群眾法治需求，用豐富的節(jié)目形式和元素，體現(xiàn)了基層法官在脫貧攻堅的道路上為之奮斗的辛苦和不易，展現(xiàn)了打通司法為民最后一公里的累累碩果，在普法的同時，宣傳了我國司法扶貧的成果。

突出“法”體現(xiàn)“治”，彰顯價值取向之新

法治新聞要融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)進程的主流輿論場，必須承擔(dān)起維護社會大局穩(wěn)定、營造良好法治環(huán)境、樹立人民法治信仰的社會責(zé)任。法治新聞的價值取向，是媒體在報道時表達出來的價值立場和態(tài)度，是選擇和衡量新聞事實的客觀標(biāo)準(zhǔn)。法治新聞報道的價值取向一方面要突出“法”，另一方面要體現(xiàn)“治”，新時代要用法治精神、法治思維和法治觀念去報道法治事件，才能與法治建設(shè)進程相適應(yīng)，才能讓法治新聞蘊含引導(dǎo)力量和改造力量。

價值取向決定報道方向和輿論走向。本屆中國新聞獎法治新聞報道有10件都涉及輿論監(jiān)督，可以說占據(jù)了獲獎法治新聞作品的“半壁江山”。獲一等獎的深度報道《青?！半[形首富”：祁連山非法采煤獲利百億至今未?！贰端拥?、防汛一級應(yīng)急響應(yīng)，秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳！》，獲二等獎的《南陽要占萬畝基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場，豈能如此“拆東墻補西墻”？》等，都是輿論監(jiān)督深度報道的力作?！皢栴}抓得準(zhǔn)、社會反響好、問題得到解決”是這些作品的共同特點，這些作品從事實出發(fā)、堅持用事實說話，用價值取向“把舵導(dǎo)航”，從而實現(xiàn)社會效果和報道效果的雙贏。

在青海祁連山南麓，“隱形富豪”馬少偉打著“生態(tài)修復(fù)”的旗號，進行掠奪式盜采煤炭資源，時間長達14年，青海湖和黃河上游水源涵養(yǎng)地局部生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。記者歷時兩年的不懈調(diào)查采訪，3次只身深入海拔4200米的祁連山南麓腹地青海木里礦區(qū)內(nèi)部，克服高原缺氧、人跡罕至、環(huán)境兇險等困難和風(fēng)險，采寫完成了《青海“隱形首富”：祁連山非法采煤獲利百億至今未?！愤@篇揭露式重磅報道。記者圍繞習(xí)近平總書記對三江源、祁連山、秦嶺和黃河流域生態(tài)保護作出的重要指示精神，以環(huán)保法治為價值取向，描繪出觸目驚心的“開膛破肚”式采挖，深挖中央環(huán)保督察后仍不收手的內(nèi)幕，揭示出“破壞性”開采暗藏的生態(tài)“黑洞”，以環(huán)保領(lǐng)域的“法”和“治”作為出發(fā)點和歸宿，指出必須徹查嚴(yán)管才能扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。報道刊發(fā)后，引起巨大反響，中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。馬少偉被依法逮捕，青海省副省長文國棟主動投案。一場聲勢浩大的生態(tài)環(huán)境綜合整治行動在祁連山木里礦區(qū)展開，也為構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法治提供了典型案例。

縱觀第三十一屆中國新聞獎法治新聞獲獎作品，可以看到，在我國法治化建設(shè)的進程中，新時代法治新聞的視角有更加注重“上下”兩端的結(jié)合，以小切口展現(xiàn)大主題的敘事表達，以“法”“治”作為出發(fā)點與歸宿凸顯正確價值取向等特點。在報道內(nèi)容上，這些作品呈現(xiàn)出生態(tài)、經(jīng)濟、民生、法律相融合的發(fā)展趨向。探索法治新聞報道的未來，要善于使用新視角、新思維、新方法，弘揚法治精神、緊扣時代主題、創(chuàng)新報道方式、增強系統(tǒng)思維，這樣才能生產(chǎn)出更多法治新聞精品力作。

附：第三十一屆中國新聞獎法治新聞報道匯總

注釋：

①范玉吉：《法治新聞報道與國家法治形象塑造》，《青年記者》2019年第34期。

②楊瑋：《淺議微博環(huán)境下的議程設(shè)置》，《今傳媒》2012年第12期。