嚴(yán)秀花

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成效。我國(guó)是典型的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程管理體系在現(xiàn)階段各式各樣的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，是保證農(nóng)作物持續(xù)健康生長(zhǎng)的重要保障，同時(shí)也是國(guó)家糧食安全的前提和全面建設(shè)小康社會(huì)的有力支撐。為確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要落實(shí)偏遠(yuǎn)農(nóng)村水利工程管理工作，即落實(shí)科學(xué)實(shí)施和有效的管理規(guī)劃，對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展十分重要。本文就農(nóng)村水利管理存在的問題及解決措施展開探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利;管理;措施

引言

近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)田及農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加大了資金投入力度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠使農(nóng)民獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。但在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中還存在一些問題，只有充分認(rèn)識(shí)并積極解決這些問題，才能提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量。

1新時(shí)期農(nóng)村水利工程建設(shè)的作用

（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)可優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)的種植模式下，氣候和自然條件對(duì)農(nóng)作物種植具有直接影響，耐旱品種是農(nóng)民的首選，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為了改善這種情況，需強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)，在緩解水資源短缺問題的同時(shí)，使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。（2）保證農(nóng)作物穩(wěn)定生產(chǎn)。我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常重視，但地區(qū)間存在較大差異，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在較大落差。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，可使農(nóng)作物的種植效益得到顯著的提升，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高效生產(chǎn)，為提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平提供保障。

2當(dāng)前我國(guó)偏遠(yuǎn)農(nóng)村水利工程管理體系中存在的問題

2.1缺乏科學(xué)的澆灌方法和技術(shù)

在一些山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)階段的澆灌方法和技術(shù)仍采用純?nèi)斯さ臐补喾椒?，這對(duì)節(jié)約用水與資源配置極為不利。由于缺乏科學(xué)合理的澆灌方法和技術(shù)，直接造成水利資源的浪費(fèi);而在一些地區(qū)由于受澆灌技術(shù)的制約，水利工程分布不均，偏遠(yuǎn)農(nóng)村水利工程管理體系分布不均，只能靠天氣來(lái)影響農(nóng)業(yè)收成的這種做法，對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相當(dāng)大的影響。

2.2農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)差

受自然環(huán)境與文化程度的限制，農(nóng)民自身沒有掌握科學(xué)的水利工程相關(guān)的技術(shù)與知識(shí)，需要有專門的基層水利技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，才能正確進(jìn)行水利工程的建設(shè)與使用。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村基層水利工程管理機(jī)構(gòu)存在權(quán)責(zé)不明、人力資源配置不合理、專業(yè)性差等問題。農(nóng)村基層水利管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)不合理，管理人員眾多，技術(shù)人員缺失，難以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確的水利技術(shù)引導(dǎo)。

2.3資金投入保障機(jī)制不完善

農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面實(shí)施，減輕了農(nóng)民的生活壓力。但隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，部分農(nóng)村水利建設(shè)失去了資金來(lái)源。雖然國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的重視程度不斷加強(qiáng)，對(duì)水利工程的投資力度不斷加大，但僅依靠國(guó)家投資無(wú)法保證工程順利實(shí)施，后期還需大量的人力、物力對(duì)其進(jìn)行維修、改造。水利工程投資主體具有明顯的單一性，且缺乏良性投資機(jī)制，導(dǎo)致投資呈縮減趨勢(shì)，農(nóng)村水利建設(shè)所需資金的缺口不斷增大，限制或削弱了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。

3促進(jìn)水利工程管理體系順利發(fā)展的對(duì)策

3.1推廣地下水水利工程體系技術(shù)

由于中國(guó)面臨著水資源短缺的問題，所以搞好水利工程管理體系、解決日益嚴(yán)重的水資源短缺的問題是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。在解決水資源短缺問題上必須提高水利工程利用水平，把偏遠(yuǎn)農(nóng)村水利工程管理體系設(shè)施與生態(tài)水利工程管理體系結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)節(jié)約用水設(shè)施的支持，促進(jìn)節(jié)約用水設(shè)備和噴灌等節(jié)約用水技術(shù)在多個(gè)地區(qū)的推廣應(yīng)用，通過(guò)減少用水，最大限度地提高農(nóng)民和國(guó)家的利益。

3.2增加資金投入

資金投入量與農(nóng)村水利建設(shè)息息相關(guān)，為了促使農(nóng)村水利建設(shè)健康發(fā)展，需加大資金投入力度。首先，政府要對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)進(jìn)行合理管理與指導(dǎo)，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村水利建設(shè)。其次，要拓展籌資渠道，使籌資渠道多樣化。最后，要加大監(jiān)督力度，對(duì)資金流進(jìn)行監(jiān)管，明確資金去向，確保資金利用的合理性。

3.3引導(dǎo)農(nóng)民參與水利工程管理

農(nóng)民是農(nóng)村小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，保證水利工程的正常運(yùn)行，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。由各級(jí)政府組建專門部門進(jìn)行水利工程作用的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)水利工程的作用。進(jìn)行水利知識(shí)技術(shù)的普及，定期進(jìn)行水利知識(shí)講座，發(fā)放基礎(chǔ)水利知識(shí)普及手冊(cè)，激發(fā)農(nóng)民在水利工程管理過(guò)程中的主觀能動(dòng)作用。配合政府及下屬專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行水利工程的管理。通過(guò)知識(shí)技能培訓(xùn)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用并定期維護(hù)水利工程，保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)使用壽命，對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)村水利工程進(jìn)行有效的保護(hù)。

3.5建立完善的管理機(jī)制

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田只是前提，最為主要的是將項(xiàng)目的后續(xù)維護(hù)管理工作做好。為了有效提高農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，各地區(qū)應(yīng)針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建立完善的制度，并加強(qiáng)管理。首先，要不斷提高建設(shè)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要結(jié)合國(guó)家的相關(guān)要求，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行全方位的調(diào)查，將群眾及農(nóng)業(yè)等部門的意見匯集到一起，確保項(xiàng)目規(guī)劃的準(zhǔn)確性。其次，建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)管力度，以公開招投標(biāo)的方式為項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)，確保建設(shè)工作由專門的企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)過(guò)程中聘請(qǐng)監(jiān)理單位，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面的監(jiān)理，準(zhǔn)確把控工程建設(shè)質(zhì)量。將驗(yàn)收所需要的資料收集到一起，為驗(yàn)收工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保驗(yàn)收質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)日益嚴(yán)重的缺水問題，讓我們充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理體系存在的問題。只有充分認(rèn)識(shí)提高水利工程利用水平的重要性，才能切實(shí)解決這些問題?；A(chǔ)農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，國(guó)家的發(fā)展任何時(shí)候都離不開基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的繁榮，因此人們應(yīng)該注意，水利工程保護(hù)工作是全社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。目前的資料顯示，水利工程保護(hù)工作雖然取得了一些進(jìn)展，但仍存在一些問題。需要進(jìn)一步優(yōu)化和改善這些問題，從而促進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)全面健康發(fā)展。

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