林子涵

在全球“芯片荒”愈演愈烈的當(dāng)下，美國妄用國家力量奪取半導(dǎo)體供應(yīng)鏈機密，引發(fā)國際輿論嘩然。專家指出，美國此舉意在遏止自身先進制造業(yè)下滑趨勢，重構(gòu)以美國為主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，圍堵中國芯片及其他高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長此以往，必將擾亂國際供應(yīng)鏈秩序，阻礙技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

不擇手段——強索商業(yè)機密 脅迫在美建廠

美國商務(wù)部和白宮國家經(jīng)濟委員會2021年9月23日召集半導(dǎo)體行業(yè)人士開會討論供應(yīng)鏈問題。當(dāng)天，美商務(wù)部發(fā)出通知，要求半導(dǎo)體供應(yīng)鏈企業(yè)在45天內(nèi)“自愿”提供相關(guān)信息，包括庫存、產(chǎn)能、供貨周期、客戶信息等26項核心數(shù)據(jù)。信息征集對象覆蓋整個半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，包括半導(dǎo)體材料和設(shè)備供應(yīng)商、芯片設(shè)計和制造企業(yè)、分銷中間商和終端用戶等。

據(jù)統(tǒng)計，臺積電當(dāng)前占全球高端芯片產(chǎn)能達到58%，三星占18%。二者交出數(shù)據(jù)，意味著全球高端芯片訂單數(shù)據(jù)在美國政府面前暴露無遺?！俄n國經(jīng)濟新聞》指出，披露核心信息將公開企業(yè)的半導(dǎo)體技術(shù)水平，可能令企業(yè)在議價過程中處于不利地位?！度毡窘?jīng)濟新聞》稱，臺積電、三星和英特爾這3家尖端半導(dǎo)體企業(yè)正在展開激烈競爭。在此情況下，企業(yè)對信息管理工作尤為敏感。非美國企業(yè)擔(dān)心，內(nèi)部信息可能流向與美國政府關(guān)系密切的競爭對手美國英特爾公司。

針對外界質(zhì)疑，美國商務(wù)部長雷蒙多稱，如果企業(yè)不交，將發(fā)動《國防生產(chǎn)法》等強制措施。在美國施壓下，臺積電、三星等企業(yè)最終“服軟”。美國政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至11月8日，70多家企業(yè)已向美國商務(wù)部提交半導(dǎo)體供應(yīng)鏈相關(guān)信息，其中包括亞馬遜、思科、美光科技、臺積電、聯(lián)華電子、韓國SK海力士、日本索尼半導(dǎo)體解決方案等知名廠商。

強索數(shù)據(jù)之外，美國還力推“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈回流美國”。據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道報道，2021年6月，美國參議院通過了一項2500億美元的《美國創(chuàng)新與競爭法案》，其中約520億美元用于資助半導(dǎo)體研究、設(shè)計和制造。路透社表示，該專項基金將用于補貼英特爾、臺積電、三星等企業(yè)在美國的工廠?！都~約時報》稱，自美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政時起，美國就試圖迫使芯片制造廠商回到美國，隨著臺積電2021年宣布在美國建立芯片工廠，這項政策也在宣告勝利。

別有用心——構(gòu)建“芯片霸權(quán)” 意圖以“芯”遏華

數(shù)十年來，全球芯片制造產(chǎn)能持續(xù)向亞洲轉(zhuǎn)移。國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，亞洲占全球芯片產(chǎn)能的79%，美國占全球芯片產(chǎn)能的12%，遠低于1990年的37%。

北京大學(xué)美國研究中心主任王勇指出，美國借助其經(jīng)濟、科技實力及政治影響力，強索他國半導(dǎo)體關(guān)鍵數(shù)據(jù)，雖然冠以“增加供應(yīng)鏈彈性”的名義，但本質(zhì)目的在于掌控全球供應(yīng)鏈，構(gòu)建美國芯片霸權(quán)。

韓國《每日經(jīng)濟新聞》近日以“美欲強占半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，拜登版‘美國優(yōu)先’啟動”為題報道，指出美國的真正目的是命令半導(dǎo)體廠商優(yōu)先向美國供應(yīng)半導(dǎo)體，保護美國科技和汽車產(chǎn)業(yè)。美國赤裸裸保護本土產(chǎn)業(yè)的行為，讓他國企業(yè)陷入困境。

早在2021年2月24日，拜登就簽署總統(tǒng)令，要求100天內(nèi)調(diào)整半導(dǎo)體、高容量電池等4個重點品類的供應(yīng)鏈，意在構(gòu)建穩(wěn)定的采購體制?！度毡窘?jīng)濟新聞》稱，該總統(tǒng)令針對中國的意味濃厚，美國力爭在重點產(chǎn)品上擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴。

據(jù)彭博社報道，出于“國家安全考慮”，拜登政府近期拒絕了英特爾公司在中國的增產(chǎn)計劃。英特爾曾提議在中國成都的一家工廠生產(chǎn)硅晶片，遭到拜登政府的強烈反對。此外，韓國半導(dǎo)體企業(yè)SK海力士近期計劃在中國無錫半導(dǎo)體工廠引進荷蘭阿斯麥公司的極紫外光刻機，遭白宮阻撓，理由是“擔(dān)心中國或?qū)⒚绹捌涿擞鸭夹g(shù)運用于提高軍事能力，產(chǎn)生安全威脅”。

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地主任沈逸指出，當(dāng)前，美國本土先進制造能力持續(xù)下降，在芯片先進制程等方面技術(shù)難以取得突破。同時，在中美科技博弈背景下，美國執(zhí)意遏制中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻斷了向中國發(fā)售制造芯片的相關(guān)設(shè)備，打亂產(chǎn)能節(jié)奏，干擾全球供應(yīng)鏈。此舉疊加新冠肺炎疫情影響，加劇了全球芯片斷供。多重刺激下，美國急于激勵本國芯片制造業(yè)，提升本土企業(yè)科研能力，實現(xiàn)芯片先進制程和產(chǎn)能上的飛躍，鞏固美國供應(yīng)鏈安全。

害人害己——干擾產(chǎn)業(yè)秩序 阻礙技術(shù)創(chuàng)新

美國政府無理打壓別國高科技企業(yè)早已惡跡昭著，其中最典型的是法國阿爾斯通公司的遭遇。

王勇認為，經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要成果之一就是形成了全球供應(yīng)鏈，各國產(chǎn)業(yè)在全球化過程中形成了上下游分明的垂直分工體系，構(gòu)成國際貿(mào)易的重要組成部分。然而，美國沿著經(jīng)濟、科技問題政治化操弄的思路，企圖重組全球供應(yīng)鏈，搞自己團團伙伙的“小圈子”，加強美國對關(guān)鍵技術(shù)的控制，企圖建立一個去中國化、去俄羅斯化的供應(yīng)鏈體系，實際上打亂了全球供應(yīng)鏈的分工布局，對全球正常貿(mào)易往來、國際貿(mào)易秩序造成極大破壞。

沈逸指出，美國動用國家力量為本土企業(yè)掃清競爭障礙，最多只能為美國產(chǎn)業(yè)升級換代、重振實體制造業(yè)爭取臨時性的時間窗口。但美國動輒揮舞大棒，把使用國家強權(quán)視為常態(tài)，最終將帶來反作用，使本土企業(yè)產(chǎn)生惰性，降低美國產(chǎn)業(yè)升級換代的自主動力。

“由于很多芯片企業(yè)同中國有較為密切的商業(yè)往來，通過索取這些企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，有利于美國有針對性地采取措施對中國相關(guān)企業(yè)進行精準打擊。但從長遠看，這也將進一步推動中國半導(dǎo)體行業(yè)和科技企業(yè)的自主創(chuàng)新和自立自強?！敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員徐秀軍說。

（《人民日報海外版》）