姚慶琛 劉 敏 趙 聰 張 松

邊境巡邏是邊境警務(wù)工作的重要組成部分，邊境管控警力緊張，警力不足一直是困擾邊境基層單位的突出問題。巡邏犬可以彌補邊境巡邏警力的不足，在邊境管控中發(fā)揮重要作用。本文以云南邊境地區(qū)為例，立足云南邊境管理工作實際，對云南邊境地區(qū)巡邏犬在邊境管控中的運用進行探討。

一、云南邊境管控現(xiàn)狀

（一）云南邊境地區(qū)管控的特點

云南邊境由于地理位置特殊，為境外邊民非法出入境提供了便利，加之歷史上形成邊民相互通婚、經(jīng)商貿(mào)易等民間交往關(guān)系，更是成為犯罪分子進行吸毒販毒、走私、搶劫等犯罪活動掩護的有利條件，導(dǎo)致邊民的違法犯罪率逐年上升、犯罪類別多元化、犯罪地域擴大等問題突出，邊境管控工作任務(wù)繁重，難度很大。

（二）當(dāng)前云南邊境地區(qū)管控存在的問題

1.管控警力不足。警力不足一直是困擾基層單位的老大難問題。一些基層單位因警力不足，民警長期超負荷、超時限地工作，許多案件因人手不足得不到及時偵破及處理，工作往往處于被動局面。

2.各類違法犯罪管控難。云南省邊境線長達4000 多千米，導(dǎo)致全線防控難度大。同時，邊境口岸大多處于亞熱帶地區(qū)，氣候條件對通關(guān)的影響小，主要口岸全年可以通關(guān)。這些條件都利于走私分子加速走私貨物的集散與流通，且大多邊民的法律意識匱乏，甚至將走私視為脫貧的優(yōu)先選擇，參與或協(xié)助走私對于邊民來說預(yù)期收益明顯、風(fēng)險不高，不需投入資金即可取得固定收入，使得“走私脫貧”成為難以有效打擊走私犯罪的一個重要原因。

3.“三非”（即非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員管控難度大。云南大多數(shù)的邊境線與接壤國之間沒有天然的屏障，出入境的小道、便道繁多復(fù)雜，這都有利于境外邊民進入我國境內(nèi)。同時，現(xiàn)行的法律法規(guī)對“三非”人員的處罰力度也明顯偏弱，“三非”人員的違法成本相對較低且基層單位在實際操作中難以依法履行處罰、拘押等程序，達不到教育、處罰和震懾的目的。同時，許多抓捕成功的“三非”人員沒有隨身攜帶身份證明文件，導(dǎo)致辦案人員無法認(rèn)定其國籍，導(dǎo)致“三非”人員管理難度大。

二、巡邏犬的優(yōu)勢及使用方向

（一）云南邊境巡邏犬的種類

云南邊境巡邏犬主要是馬里努阿犬和昆明犬，這2 個犬種都有很強的護主能力，在面對行兇歹徒時其非常發(fā)達的肌肉和強大的攻擊力都能在短時間內(nèi)有效震懾和制服頑抗之?dāng)?。?jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的馬里努阿犬及昆明犬具有良好的服從性，且警覺性極高，能夠守護重點警衛(wèi)場所，防止不法分子侵害。由于超強的鑒別、撲咬和追蹤的能力，使它們能夠適應(yīng)邊境叢林的復(fù)雜惡劣的地理環(huán)境，精準(zhǔn)找到不法分子的藏身之所。

巡邏犬憑借自身良好的服從性、頑強的忍耐力、強勁的馳騁力、兇狠地咬斗本領(lǐng)及對主人無比忠誠的特性，在邊境地區(qū)可擔(dān)負追蹤、警戒、巡邏、防暴、違禁品搜索等戰(zhàn)斗任務(wù)。

（二）云南邊境巡邏犬的使用

警犬作為警用裝備配發(fā)至執(zhí)法用犬單位，要求依法使用巡邏犬。在實戰(zhàn)中巡邏犬的使用與警械的使用同樣需要謹(jǐn)慎，何時用犬、如何科學(xué)使用，現(xiàn)場執(zhí)法人員都要依照現(xiàn)場情況依法、合理、科學(xué)用犬。

巡邏犬在邊境使用，可采用車載巡邏、徒步巡邏和混合巡邏，通常是以徒步巡邏方式在邊境敏感區(qū)域、重點地區(qū)進行作業(yè)，巡邏小組通常編配單犬或雙犬。結(jié)合現(xiàn)有條件，可根據(jù)實際交通運輸能力，結(jié)合車載巡邏，這里“車載巡邏”包含了巡邏車（轎車、越野車、面包車、皮卡車等）及其他可用巡邏交通工具（如摩托車、電動車、警用直升機等），以擴大巡邏范圍、提升巡邏犬力量輸送速度，更快、更有效地將巡邏犬投遞到涉及違法活動的現(xiàn)場，發(fā)揮出其快速、便捷、高效的效果。

三、巡邏犬在邊境管控中的作用

（一）有效緩解警力不足

受集體改制的影響，基層各單位普遍存在的一個問題就是警力不足，不能夠高效地處理一些復(fù)雜的情況。巡邏犬具有快速、方便、高效的特點，能夠憑借其自身優(yōu)越的氣味分辨能力和聽力，迅速感知分辨各種超微量的特定氣味以及測定聲源方向，并分辨黑暗中遠距離運動目標(biāo)的形狀。能夠協(xié)助民警完成巡邏任務(wù)，成為邊境管控工作中的幫手和武器，從而緩解警力不足的問題。

（二）構(gòu)建預(yù)防違法犯罪體系

在巡邏犬加入邊境管控工作以后，可以利用巡邏犬行動快捷，同時又具有高大威猛、威懾力強等特點，與帶犬民警的積極配合對邊境管控工作提供極大的幫助。巡邏犬在邊境巡邏工作中，既能夠震懾住不法分子，有效預(yù)防復(fù)雜違法犯罪情況的發(fā)生。在遇到暴力事件時，目標(biāo)小、速度快的巡邏犬也可以出奇制勝，讓犯罪分子束手就擒，降低對社會的危害，著力構(gòu)建預(yù)防犯罪體系。

（三）發(fā)揮裝備作用

巡邏犬充分發(fā)揮嗅覺作用，尤其是在緝毒案件中較為突出。緝毒工作是邊境管控管理中的重要一環(huán)，緝毒工作中利用巡邏犬極其敏銳的嗅覺功能，能有效地查處毒品的出入境問題，從而嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，徹底解決了邊防人員不方便使用的一些手段和措施的問題。此類巡邏犬可采用兼訓(xùn)搜毒科目，比較符合基層“一犬多能”的要求，既節(jié)約經(jīng)費也提升了使用效益。巡邏犬在邊境管控中能夠運用其卓越的運動能力、奔襲能力、咬合能力及鎖定目標(biāo)的能力，對偷渡者、藏毒者及“三非”人員形成強有力的震懾作用，充分發(fā)揮裝備作用，協(xié)助邊境管控人員開展邊防巡邏等工作。

四、云南邊境地區(qū)管控中使用巡邏犬的建議

（一）充分認(rèn)識巡邏犬的作用

巡邏犬在邊境管控中具有無與倫比的優(yōu)越性和裝備優(yōu)勢，其合理的使用能夠最大限度地彌補警力上的不足。邊境管控領(lǐng)導(dǎo)層需高度重視巡邏犬使用的重要性和獨特性，增強用犬意識，把巡邏犬的配備作為提高裝備硬件能力的工作來抓，不斷提高巡邏犬在邊境管控中的使用頻率，增強巡邏犬在邊境管控中的工作效能。

（二）充分發(fā)揮巡邏犬的作用

在邊境管控工作中，巡邏犬的使用要與緝毒、刑偵等技術(shù)相結(jié)合，形成強大的工作合力，唯有如此，才能夠確保巡邏犬的優(yōu)勢全部發(fā)揮出來。無數(shù)實踐證明，巡邏犬技術(shù)與其他技術(shù)配合使用，能夠讓各項技術(shù)相互配合、相互支持、相得益彰。

（三）科學(xué)合理使用巡邏犬

巡邏犬在參與邊境巡邏過程中，難免會發(fā)生對復(fù)雜環(huán)境不適應(yīng)、膽怯及人與犬配合不到位、多犬工作不協(xié)調(diào)、鎖定目標(biāo)不準(zhǔn)確等情況，這就需要強化貼近實戰(zhàn)的訓(xùn)練，有針對性地解決可能發(fā)生的問題，確保將巡邏犬巡邏的使用效益發(fā)揮到最大。且云南邊境地區(qū)環(huán)境復(fù)雜、氣候條件艱苦，要充分認(rèn)識到巡邏犬的優(yōu)勢和不足，做好日常飼養(yǎng)管理、健全完善裝備保障、強化情報分析研判、制訂切實可行的警犬邊境巡邏方案及策略、做好人犬結(jié)合及多技術(shù)多警種合成等，才能真正發(fā)揮其機動、靈活的使用效果。

五、結(jié)語

提升邊境管理公安機關(guān)巡邏犬的使用效率，有利于有效維護邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。巡邏犬在邊境管控中的作用非常重要，作為邊境巡邏的警用裝備之一，其具有非致命性、震懾性強等其他武器裝備無法比擬的獨特功能，隨著巡邏犬在云南邊境使用功能的不斷展現(xiàn)，在邊境管控中發(fā)揮了重要作用，為邊境巡邏管控工作服務(wù)，加大了邊境地區(qū)管控力度，加強了邊境地區(qū)管控能力和水平。