王聰 劉 靜

（長春大學，吉林 長春 130022；吉林大學，吉林 長春 130012）

調(diào)查顯示，我國各高校在日常教育中，開始重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時間較晚，教育體系有待完善，截止到2020 年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展近20 個年頭。黨的十九大報告明確表明：我國要在2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教育現(xiàn)代化的重要組成部分，不僅關系立德樹人的教育大計，更與創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略緊密相關。報告的內(nèi)容立意高遠，統(tǒng)籌全局，更對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做出了整體部署，但要想培育出更多創(chuàng)新人才，必須要有行之有效的教育評價指標體系做指導，否則會給各大高校學生放心創(chuàng)業(yè)、就業(yè)造成不良影響?；谝陨蟽?nèi)容對于各大高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系的研究也就變得更有意義了。

圖1 中國知網(wǎng)（CNKI）“創(chuàng)業(yè)教育評價”主題檢索年度文獻數(shù)量

一、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的必要性

1.有助于完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學系統(tǒng)

完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，能夠幫助高校更好地找出創(chuàng)新教育與人才培養(yǎng)之間的聯(lián)系與區(qū)別，幫助高校完善人才培養(yǎng)方案。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分，其重要性和重要地位必須要得到明確。目前，國家為進一步鼓勵和完善高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也為了更好地促進大學生順利創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，頒布并實施了一系列的優(yōu)惠政策，旨在幫助大學生樹立良好的創(chuàng)業(yè)理念，及時發(fā)現(xiàn)高校在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的具體問題，并有針對性地提出改進措施，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學系統(tǒng)。

2.有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考察與監(jiān)督工作的開展

研究表明，盡管各高校相繼開展了不同程度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，取得了較為明顯的成效，但不得不注意到仍有部分高校片面追求大學生創(chuàng)業(yè)的比率，忽視了創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和后續(xù)跟蹤保障。在當今競爭如此激烈的社會，想要符合當今發(fā)展，必須要鼓勵全部師生積極參與到創(chuàng)業(yè)理念塑造和實踐過程之中，有目的、有評價、有反思地開展活動，還要開發(fā)多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)不僅僅是高校單方面就能夠做好的，而是需要家長與學校協(xié)同配合，幫助大學生更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。此外，在各大高校中完善教學評價體系，能夠發(fā)揮教育評價與監(jiān)督的雙重作用，幫助大學生順利成長成才，幫助高校穩(wěn)步向前發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

3.有利于對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果進行檢驗

建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系能夠高效融合更多先進理念與相關資源，吸納更多更好的素材。同時，完善的評價體系對于教學成果的檢驗是非常有必要的，相關政策是否落實到位、教育成效是否達標、學生掌握的知識是否牢固可應用，這都需要一套完整的體系才能做好評估。此外，完善的教育評價體系能夠?qū)Υ髮W生有更強的吸引力，幫助大學生提高自身的綜合素質(zhì)，更好地適應社會發(fā)展、滿足社會需要。

二、當前各大高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

圖2 當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的目標體系

1.缺乏客觀認識

我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，尚沒有完善的教育機制跟其匹配。因此，各高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及開展相應活動的時候，沒有充分的理論依據(jù)和實踐參考，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏一個整體、客觀的認識和評價。在一些職業(yè)院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，教育者往往片面地、主觀性地認為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是要引導學生更好地爭取經(jīng)濟利益和經(jīng)濟前景，忽視了對大學生綜合能力的塑造和培養(yǎng)，從而導致他們的創(chuàng)業(yè)缺乏后勁，無長遠發(fā)展規(guī)劃，進而出現(xiàn)一系列問題。此外，部分教師僅僅是為了完成學校布置的授課任務，灌輸式地將理論知識傳授給學生，以完成授課目標，并沒有結(jié)合相關實踐，導致學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面得不到更好的塑造。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與專業(yè)教育不協(xié)調(diào)

部分高校自上而下對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不重視，更忽略了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與其自身所學專業(yè)的聯(lián)系及可應用性，很多時候，課上及課后的活動內(nèi)容完全脫離了學生本身專業(yè)課的學習，形成了兩個互相矛盾的個體。久而久之，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成了一個可有可無的“雞肋”，其與大學生的專業(yè)課教育、思想政治教育等格格不入、發(fā)展不協(xié)調(diào)，以至于在課程設置上相對隨意，教師也沒有很好的意識，最終不利于學生的學習和成長成才。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源有待發(fā)掘

在高校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好開展，離不開高素質(zhì)的專職教師隊伍，更需要時間、場地、專業(yè)教材、資金等硬件方面的需求。但是，受社會大環(huán)境，學校自身定位、發(fā)展等諸多因素的影響，此類資源相對匱乏，無法保證正常授課，教師的素質(zhì)和能力也是參差不齊，以上種種，都對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展造成了極大的負面影響。教師作為教育的主體和實踐者，他們的職業(yè)需求要求他們必須要具備良好的理論和實踐能力，只有如此，才能更好地教育學生、引導學生。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系中存在的矛盾

1.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系發(fā)展與未成型的評價體系之間的矛盾

黨的十七大會議上曾提出建設創(chuàng)新型國家和人才的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出既是制度保障，又是行動指南。2014 年，李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”，標志著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展進入了新的快速時期，隨后,國家也相繼出臺了許多保障政策，使得國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展上了一個新的臺階，就高校而言，配備專業(yè)研究團隊、提供專項經(jīng)費，幫扶與其相關學科的發(fā)展。然后，仍然有一些高校一直沿用原有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，從未進行調(diào)整或只做表面文章，這是萬萬行不通的。

2.高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系滯后性與評價周期之間的矛盾

目前，各大高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有普遍性，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系滯后也成了阻礙其發(fā)展最為明顯的問題。這里所說的滯后主要是指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚、評價指標相對落后且操之過急、缺乏周期性的實踐檢驗。眾所周知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難度較大，短期內(nèi)難有理想化的成果。一般的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價教育體系的周期大概在4 年至5 年內(nèi)，有些高校自學生入校當年至畢業(yè)后1 年、畢業(yè)后3 年、畢業(yè)后5 年，都會進行發(fā)展質(zhì)量調(diào)查，這樣的話教育評價周期將延長至7 年至8 年。但就是如此，各大高校學生畢業(yè)5 年后，學校教育的成果未必得到充分展現(xiàn)，尤其是那些有潛力但目前不被看好的項目，這便是體系相對滯后與其評價周期之間存在的矛盾。

3.影響因素的多元化與以學生為主體的評價之間的矛盾

值得一提的是，生源質(zhì)量好的地區(qū)培養(yǎng)的學生創(chuàng)新性更強、有良好的創(chuàng)業(yè)認知，與此同時，較好的家庭教育及支撐不僅對學生自身的發(fā)展能夠起到很好的促進作用，對于創(chuàng)業(yè)教育體系也具有很大的正向作用。此外，高校為學生在校期間配備的學習硬件、軟件、環(huán)境等都是重要的影響和制約因素。其中，有的可以采用學生反饋的方式進行評價,而諸如地區(qū)優(yōu)勢、教學體系、社會影響力等要靠社會的整體評價才能得以體現(xiàn)。因此，單純以學生為評價主體是錯誤的，應當充分考量各影響因素之間的相互作用，只有如此才能及時發(fā)現(xiàn)教育教學及評價中的具體問題，利于長久發(fā)展。

4.高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價質(zhì)量與長期發(fā)展教育價值之間的矛盾

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020 年)》指示精神，教育應當從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)移,全面提升我國人才的綜合素質(zhì)。在培養(yǎng)過程中，不僅要求對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系進行多方面的融合，更要建立以“教”為主線、以“學”為過程的中長期發(fā)展的評價體系。據(jù)調(diào)查研究顯示，當前部分高校在對高校學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效進行評價和質(zhì)量管理的過程中，一直延續(xù)著原有的教育評價體系，缺乏創(chuàng)新，只注重教學的過程和最終教育的成果，比如通過利用應屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率、就業(yè)率，專業(yè)對口率，畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率等指標進行質(zhì)量分析，雖然，這些數(shù)據(jù)在一定程度上能夠反映一些實際問題，但單純地以這些指標衡量整體是不科學的，更是不完善的，高校應當同時加強對相關課程、相關教師的評價，以求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和其他各項教育內(nèi)容協(xié)調(diào)、完善發(fā)展，避免滯后，充分體現(xiàn)國家中長期發(fā)展目標及任務的教育價值和作用。

四、各大高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系評價產(chǎn)生矛盾的原因

1.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系發(fā)展不平衡

受經(jīng)濟、環(huán)境、地域等諸多因素的影響，在各項條件均比較充分的高校，大學生的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展較為完善，例如成立了創(chuàng)客中心、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等，而且此類學校多有企業(yè)支撐，能夠為學生提供更多的機會及相關崗位。久而久之，相應的問題得到及時處理，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系也隨著發(fā)展而變得更加完善。但是在一些條件相對受限制的區(qū)域或者高校來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關政策難以得到充分落實，師資力量比較薄弱，大學生能夠接觸到的、能夠付諸實踐的創(chuàng)新機會、時間非常少，這也就導致了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的發(fā)展難度較大，最終造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系發(fā)展不平衡，并在一定程度上對高校整體建設起到了阻礙作用?？傮w來說，評價標準應依據(jù)實際情況進行運用，絕對不能一概而論。

2.高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的認識存在誤區(qū)

首先，將直接創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦公司的數(shù)量與教育優(yōu)良劃上了等號，變相加入大量企業(yè)管理、營銷策略等經(jīng)濟管理類與自身專業(yè)課并不相關的課程，這雖說在一定程度上有著其自身的必要性，但終歸還是背離了大學生在校學習的本質(zhì)特征，不利于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的長期發(fā)展。其次，將其與各自學校的其他教育模式同等視之，缺乏明確的、特有的教育認知，導致走了很多彎路或者較為崎嶇難行的路。第三，混淆了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與高校學生課后社會實踐。雖然從一定程度上講，高校學生的課后社會實踐可作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的一種形式，但不能形成依賴，更不能簡單地套用實踐的內(nèi)容和形式，而是要進行科學、合理的設計，開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動既要有吸引力，更是適合學生自身學習和發(fā)展的實際情況，不能盲目地將活動名稱加上“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的字眼就視為開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，更不能因此導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系出現(xiàn)偏差和不公正的現(xiàn)象。

3.忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的特殊性

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校的良好生存和發(fā)展，首先要求管理者要認識到它的特殊性。首先，管理者和各授課教師要明確一點，那就是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、研究等并不是適合所有人的，必須要因人而異。要想創(chuàng)業(yè)成功，影響因素非常多，機遇和空間更是可遇不可求的。再者,教育的效果最終呈現(xiàn)出來需要一個較長的周期，不能夠盲目地追求短期目標，更不能以短時間的成敗來衡量整體體系的優(yōu)劣。最后,對高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行評價的形式具有特殊性。不同高校、不同專業(yè)、來自不同地區(qū)的大學生，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)認知不同，對未來的發(fā)展規(guī)劃不同，因此，不能一概而論，而是要根據(jù)學生的實際情況制定有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計劃和授課任務。此外，傳統(tǒng)的灌輸式教育模式已經(jīng)不適應現(xiàn)代社會以及現(xiàn)代教育的發(fā)展要求，更不適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這種需要激發(fā)學生的創(chuàng)新意識的課程，高校及教師應當充分把握每個學生的興趣點，幫助學生找到適合自己的道路，找到適合自己的創(chuàng)業(yè)方向，之后再進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論及實踐的深入指導，若一開始的方向都把握錯了，何談后續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及教育成效評價。

五、各大高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價的創(chuàng)新舉措

圖3 考核評價體系在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中的地位與作用

1.“合規(guī)性”教育評價體系

就高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，“合規(guī)性”教育評價要求高校要設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、聘用專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師，以完善各項教育硬件軟件配備。與此同時，對生源質(zhì)量和教師素質(zhì)的要求要符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育標準和社會的總體需求。從總體形勢上來看，基于這種合規(guī)性的標準的教育評價體系是社會發(fā)展及人才培養(yǎng)目標的內(nèi)在需求；從總體內(nèi)容上來看，基于這種標準的合規(guī)性，教育評價體系能夠更加清晰地表達出教育內(nèi)容，幫助教師找到教學的中心思想、合理把握教育內(nèi)容及任務、充分挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。選擇符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)律的生源和合理分配高水平師資力量是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系發(fā)展的重要起點，據(jù)相關客觀條件與主觀意愿建立起來的教育評價體系夠從高校學生的家庭背景、創(chuàng)業(yè)認知、創(chuàng)業(yè)預期等多方面對高校大學生進行綜合評價，為后期繼續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系評價做好前期準備。此外，多方面、多角度對教師是否能夠勝任進行考量，不符合要求的及時更換，從而為后續(xù)進行高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供人才保障。

2.“適應性”教育評價體系

適應理念，是大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最為直接的適應性理念，體現(xiàn)的是教育體系、教師與學生之間的相互配合程度，具有直接性、全面性的特點。這一教育評價理念的核心是通過以高校學生作為主體的反饋對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行評價，通過學生對教師的教學課程、對教師的滿意程度和敬業(yè)程度等影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學質(zhì)量的各方面進行相關評價，建立“相互適應”制度，對不符合要求的教師進行更換、再次培訓或進行相應懲罰，“逼迫”教師對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程做出動態(tài)改革，從而提升他的敬業(yè)程度和責任感，日后能夠多加改進，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的良好運行。

3.“過程性”教育評價體系

在整個的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，要連續(xù)性地進行調(diào)查、評價，在做好培養(yǎng)計劃和具體執(zhí)行方案后，要認真貫徹落實到考核實踐中，考核的最終成果可以作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、調(diào)整的重要參考依據(jù)。對高校學生學習成長過程的評價，主要從學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、成熟度、認知度、培養(yǎng)目標的完成情況等方面進行。創(chuàng)業(yè)教育評價體系的反饋不僅僅是調(diào)查的數(shù)據(jù)，也不能單純地注重結(jié)果，而是要更多地注重過程。在一個評價周期中，要對沒有改進或者進步較慢的學生制定專門教育方案，進行有針對性的教學及輔導，幫助其快速成長，若是在下個評價周期內(nèi)，仍沒有達到教育評價體系的最終要求的，則要依據(jù)給予相應的扣分或“淘汰”處理。

4.“創(chuàng)新性”教育評價體系

“創(chuàng)新性”教育評價往往最直觀、最有效，涉及到學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化、社會價值、行業(yè)貢獻等多個方面。據(jù)悉，各學校都加那個應屆畢業(yè)學生的具體情況作為原始數(shù)據(jù)，并進行跟蹤記錄，之后綜合分析、考量，此外，學生家長、校友、地區(qū)群眾等人的口碑，也是能夠促進高校不斷改革發(fā)展的重要輿情，只有相互監(jiān)督、相互配合，從而建立良性循環(huán)，幫助高校培養(yǎng)出更多引領未來的創(chuàng)新型型人才。

綜上研究所述，各大高校學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展是我國培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要舉措，在各教育評價體系內(nèi)容及環(huán)節(jié)上，既要重視教學質(zhì)量，又要因人而異，多種教育舉措并行，同時注重長期性成果轉(zhuǎn)化，只有如此，才能使得各大高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到長期發(fā)展，促進高校發(fā)展整體向前推進。