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天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

1 引言

在“碳中和、碳達(dá)峰”的發(fā)展戰(zhàn)略理念下，天然氣作為一種綠色清潔能源，其市場(chǎng)需求逐年增加。天然氣易燃易爆，給沿線群眾帶來(lái)極大的安全隱患?，F(xiàn)階段，天然氣輸送多采用燃?xì)夤艿赖妮斔头绞?，因此必須采用有效的措施確保其工程質(zhì)量和安全性。

2 項(xiàng)目概述

目標(biāo)項(xiàng)目為新建三條燃?xì)夤芫€，分別為DN700高壓管線574m（設(shè)計(jì)壓力4MPa），DN700次高壓管線607m（設(shè)計(jì)壓力2.5MPa），DN500中壓管線600m（設(shè)計(jì)壓力0.4MPa）；新建1座燃?xì)夂辖ㄕ荆ㄖ娣e185.4m2。該管線為長(zhǎng)距離（高壓）天然氣管網(wǎng)的組成部分。目前此標(biāo)段先行施工，用來(lái)解決南疆電廠、新城鎮(zhèn)用戶供氣問(wèn)題。該項(xiàng)目進(jìn)、出站管道均為高壓天然氣管道，設(shè)計(jì)壓力值為以往監(jiān)管的管線壓力值的40倍；且管道穿越環(huán)境復(fù)雜，包括穿越燃油管線、10kV高壓電線、高速公路及臨近水塘。下文以該項(xiàng)目為目標(biāo)，結(jié)合燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)中存在的問(wèn)題，探討了幾點(diǎn)改進(jìn)措施和建議。

3 燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)特點(diǎn)

與其他工程建設(shè)項(xiàng)目相比，天然氣管道工程具有如下幾方面的特點(diǎn)[1]。

3.1 容易受天氣、環(huán)境等因素影響

天然氣管道建設(shè)工程大多投資多、周期長(zhǎng)，涉及范圍較廣，在施工建設(shè)的過(guò)程中會(huì)受到多種因素的影響，比如天氣、地理、儀器設(shè)備精度、施工人員技術(shù)水平等，任何一種都可能影響工程檢查的速度和質(zhì)量。因此總體來(lái)說(shuō)，天然氣管道工程管理難度明顯高于其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

3.2 天然氣管道工程多埋藏在地下，具有明顯的隱蔽性

在實(shí)際施工過(guò)程中多將燃?xì)夤懿耐ㄟ^(guò)焊接的方式連接到一起并下放到管溝中，或者在管溝中進(jìn)行焊接作業(yè)，如圖1所示，施工過(guò)程見(jiàn)圖2所示。因此在施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須高度重視地下環(huán)境的影響，充分考慮地理和地質(zhì)條件的約束作用，最大程度上延長(zhǎng)管道運(yùn)營(yíng)的壽命。

圖1 燃?xì)夤艿?/p>

圖2 施工示意圖

3.3 燃?xì)夤艿拦こ坦芾黼y度大

由于施工范圍廣，影響因素多，因此必須將環(huán)境因素與管道特點(diǎn)充分結(jié)合起來(lái)，不斷完善管理規(guī)范，提高工程建設(shè)水平，嚴(yán)格把控每個(gè)階段的建設(shè)質(zhì)量，盡可能的減少后期的運(yùn)維工作。

4 燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)中的常見(jiàn)問(wèn)題

在燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)中，常見(jiàn)的問(wèn)題可以分為質(zhì)量管理問(wèn)題以及技術(shù)管理問(wèn)題兩大方面[2]。

4.1 在質(zhì)量管理方面

在燃?xì)夤艿朗┕そㄔO(shè)的過(guò)程中，對(duì)于施工單位的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，直接造成工程質(zhì)量難以滿足標(biāo)準(zhǔn)。在采購(gòu)管理過(guò)程中，管理流程相對(duì)混亂，采購(gòu)流程不符合標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)物品的質(zhì)量難以達(dá)到要求。除此以外，部分工程監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格履行自身職責(zé)，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行干預(yù)管理，給后期維護(hù)工作帶來(lái)了極大的麻煩。

4.2 在技術(shù)管理方面

部分施工企業(yè)沒(méi)有按照相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，工程建設(shè)規(guī)范性欠佳。部分施工企業(yè)工作人員業(yè)務(wù)能力欠佳，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)施工質(zhì)量與安全問(wèn)題，影響工程進(jìn)展。此外部分施工企業(yè)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接導(dǎo)致施工人員難以有效把握工程質(zhì)量和安全性。

5 提升燃?xì)夤艿拦こ贪踩|(zhì)量的建議

為了燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目的順利實(shí)施，筆者認(rèn)為應(yīng)該從革新傳統(tǒng)管理觀念、健全人才隊(duì)伍建設(shè)制度、實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量安全管理等幾方面開展工作[3]。

5.1 樹立全新的管理理念，實(shí)施精細(xì)化安全質(zhì)量管理

為提升工程安全質(zhì)量管理水平，推動(dòng)安全質(zhì)量管理精細(xì)化建設(shè)是現(xiàn)階段施工企業(yè)的重要選擇。根據(jù)施工企業(yè)實(shí)際情況，在開展安全質(zhì)量管理的過(guò)程中必須堅(jiān)持管理精細(xì)、保障精細(xì)以及服務(wù)精細(xì)的工作理念?，F(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用有助于企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)范，逐步形成健全的制度體系，確保安全質(zhì)量管理工作在制度框架內(nèi)執(zhí)行。此外，通過(guò)實(shí)施過(guò)程管理以及績(jī)效評(píng)估等措施，提升工作人員的崗位責(zé)任意識(shí)。在推動(dòng)精細(xì)化管理的過(guò)程中，通過(guò)提升管理質(zhì)量，積極打造優(yōu)質(zhì)安全質(zhì)量品牌。眾所周知，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)在于提升管理質(zhì)量和效益。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開科學(xué)有效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。積極貫徹精細(xì)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，追求安全質(zhì)量管理的高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、零缺陷，促使安全質(zhì)量管理工作質(zhì)量不斷向深層次延伸。為此，通過(guò)實(shí)施科學(xué)的工作流程和工作方式，將現(xiàn)有崗位體系、管理體系、考核體系相互整合，達(dá)到工作流程優(yōu)化、管理體系科學(xué)、考核體系合理的目的。在流程管理過(guò)程中，合理采用過(guò)程控制原理，加大對(duì)安全質(zhì)量工作的細(xì)節(jié)管理，簡(jiǎn)化管理程序。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，需要將財(cái)務(wù)工作按照特質(zhì)進(jìn)行細(xì)分，明確不同崗位的職責(zé)，注重細(xì)節(jié)把控，真正意義上實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理的精細(xì)化。

5.2 科學(xué)制定施工方案以及施工指導(dǎo)書

新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)該樹立危機(jī)意識(shí)和效益意識(shí)，企業(yè)管理人員應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局，更新傳統(tǒng)陳舊的管理理念，以法律為依據(jù)，科學(xué)的開展質(zhì)量安全分析管理工作，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展。為此，在開始施工作業(yè)前，綜合考慮氣候、地質(zhì)條件、人員素質(zhì)等對(duì)管道工程施工造成影響的各種因素，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體環(huán)境的勘查力度，及時(shí)收集地形地貌相關(guān)信息，通過(guò)科學(xué)詳細(xì)的分析制定可操作性強(qiáng)的施工計(jì)劃，為燃?xì)夤艿拦こ痰捻樌麑?shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。在編制施工方案的過(guò)程中，注重頂層設(shè)計(jì)，綜合考慮不同分項(xiàng)工程之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排施工時(shí)間和進(jìn)度。除此以外還應(yīng)該考慮突發(fā)現(xiàn)象的影響，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，確保當(dāng)突發(fā)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠及時(shí)協(xié)調(diào)好施工人員與施工機(jī)械之間的關(guān)系，保證施工順利進(jìn)行。在招投標(biāo)管理方面，結(jié)合實(shí)際工程環(huán)境綜合考慮競(jìng)標(biāo)單位的施工水平，合理優(yōu)化招投標(biāo)流程和制度，對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行科學(xué)的篩選，確保投標(biāo)單位具有較高的施工服務(wù)水平。

對(duì)于監(jiān)理單位的人員素質(zhì)以及資質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，確保監(jiān)察工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。為確保燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぷ鳂I(yè)的高效開展和順利實(shí)施，應(yīng)該根據(jù)施工操作規(guī)范以及施工設(shè)計(jì)需求制定科學(xué)的施工指導(dǎo)書，內(nèi)容涵蓋施工工序、工藝、操作技術(shù)、注意事項(xiàng)等多種內(nèi)容。施工指導(dǎo)書中應(yīng)明確突出工程施工的關(guān)鍵工序，并科學(xué)記錄使用的先進(jìn)工藝和技術(shù)?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)遵照施工指導(dǎo)書開展具體工作，確保指導(dǎo)書能夠最大化的發(fā)揮其作用。

5.3 強(qiáng)化工程施工管理，注重內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查

結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，指定可操作性強(qiáng)的內(nèi)控監(jiān)督制度。實(shí)施控制責(zé)任制度，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上。對(duì)于關(guān)鍵施工工具必須實(shí)施旁站監(jiān)督制度。堅(jiān)持源頭治理、過(guò)程控制的原則，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理，對(duì)不符合實(shí)際狀況的現(xiàn)象及時(shí)的予以調(diào)整。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工巡檢，認(rèn)真檢查施工原料及機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度。積極借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立全方位的監(jiān)管體系。統(tǒng)籌安排多個(gè)部門做好專項(xiàng)檢查工作，實(shí)施定期檢查制度，提升監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。加大工程質(zhì)量與安全管理的力度，積極營(yíng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境。在施工過(guò)程中強(qiáng)化技術(shù)交底工作，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性，并為施工的連續(xù)性提供有效的保證。施工過(guò)程中有效控制施工質(zhì)量。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，注重安全施工，文明施工，嚴(yán)格把控原材料的質(zhì)量。除此以外，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量體系，結(jié)合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況有針對(duì)性的制定質(zhì)量控制措施。及時(shí)整理施工作業(yè)的資料數(shù)據(jù)，并做好記錄，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，做好分類存檔工作，方便后續(xù)查找。在工程驗(yàn)收階段，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及時(shí)溝通、密切協(xié)調(diào)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證工程施工質(zhì)量。

5.4 嚴(yán)格管理施工人員，提升施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

健全施工隊(duì)伍建設(shè)制度，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，提升工作人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)。強(qiáng)化施工人員培訓(xùn)力度，避免培訓(xùn)形式化的現(xiàn)象，建立科學(xué)的培訓(xùn)制度。施工企業(yè)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升施工人員、監(jiān)理人員、管理人員的專業(yè)化水平。注重企業(yè)文化的培養(yǎng)，提升員工的企業(yè)歸屬感和認(rèn)同感，從而形成強(qiáng)大的凝聚力。通過(guò)實(shí)施人性化的管理，促進(jìn)員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)和發(fā)展?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)人才管理體制已經(jīng)難以滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整薪酬福利比例，提升工作人員的工作幸福感和獲得感以及崗位責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏。