王代碧

重慶市城口縣水利局，中國(guó)·重慶 405900

1 引言

水利工程在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)業(yè)灌溉問題、保障居民用水、改善生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面都起到了關(guān)鍵的作用。因此人們對(duì)水利工程的建設(shè)提出了較高的要求。在工程的施工過程中，需要做好各環(huán)節(jié)的控制工作，建立完善的管理機(jī)制，開展安全教育培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)技術(shù)管理，選擇專業(yè)人才。通過各種控制措施的有效落實(shí)，提高施工管理的質(zhì)量，消除水的工程中的一些安全隱患，確保其能夠達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

2 水利工程建筑施工管理的意義

2.1 有利于保障施工質(zhì)量

開展水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，在前期需要管理人員了解合同內(nèi)容，制定完善的管理計(jì)劃。然后將管理工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)中。從前期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)材料設(shè)備的選擇到施工過程中技術(shù)的控制以及最后工程竣工的驗(yàn)收等都需要管理人員介入其中，開展全生命周期管理工作。從源頭控制質(zhì)量，保障工程的順利進(jìn)行。而在施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量通病。不合格的施工工序需要返工重建。通過施工管理工作，提高工程的建設(shè)質(zhì)量[1]。

2.2 有利于提高施工的安全性

開展施工管理工作，對(duì)水利工程各方面的建設(shè)都提出了較高的要求。在正式施工前做好技術(shù)交底工作，了解具體的施工方案以及所采用的施工技術(shù)，同時(shí)管理人員還會(huì)巡視現(xiàn)場(chǎng)，排除現(xiàn)場(chǎng)的一些安全隱患和影響因素。在正式施工前還會(huì)督促施工人員做好各種安全防護(hù)措施，避免出現(xiàn)意外[2]。通過這一系列工作內(nèi)容，將安全生產(chǎn)理念落實(shí)到水利工程建設(shè)中，提高了施工的安全性。

3 水利工程施工管理中存在的問題

3.1 安全管理不到位

對(duì)于任何施工項(xiàng)目來說，安全應(yīng)當(dāng)是第一位的。尤其是施工過程中存在諸多的不確定因素，增加了施工的危險(xiǎn)系數(shù)。但是一些水利工程在建設(shè)過程中，過于注重施工工期，再加上水利工程的高空作業(yè)較少，因此在安全管理方面投入的力度不足。安全管理體系不完善，管理人員和施工人員也沒有較高的安全意識(shí)。這就為施工埋下了諸多安全隱患，一旦發(fā)生事故，不僅影響到工程的建設(shè)，還會(huì)給施工人員帶來生命安全的威脅。

3.2 缺乏完善的管理體制

目前來說，中國(guó)水利工程的管理體制分為社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。社會(huì)公益型由中央進(jìn)行管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型歸屬于地方管理。在實(shí)際的施工中開展管理工作，政府和企業(yè)都需要介入其中。但是職能交叉，各部門的權(quán)責(zé)劃分不明確，并沒有制定一個(gè)完善的管理制度，這就導(dǎo)致管理效果不理想。而且，缺乏足夠資金的支持，管理體制并不完善，難以進(jìn)行高效運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。

3.3 技術(shù)管理有待提升

在技術(shù)管理方面，水利工程的現(xiàn)場(chǎng)控制并不到位。一方面水利工程建設(shè)涉及地質(zhì)管理、水利電力等多種學(xué)科，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。對(duì)監(jiān)管人員和施工人員都提出了較高的要求。但是現(xiàn)有的人才并不足以支撐工作的有效開展。他們掌握的技術(shù)不全面，思想觀念比較落后。在施工過程中，很容易因?yàn)殄e(cuò)誤操作，造成一定的質(zhì)量通病或者安全隱患。另一方面缺乏一個(gè)完善的培訓(xùn)機(jī)制，工作人員缺乏一定的專業(yè)性，日常的培訓(xùn)考核不到位，他們的能力提升也受到了限制。在現(xiàn)場(chǎng)控制工作中，施工人員的綜合素質(zhì)也會(huì)影響管理工作的順利開展。

3.4 成本控制效果不好

成本控制也是施工管理的重要內(nèi)容之一，通過控制好各方面的成本，優(yōu)化資金投入，也能實(shí)現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。但是一些屬于工程，在成本控制中，過于注重節(jié)約成本，選擇了一些價(jià)格低廉，質(zhì)量不好的施工材料和機(jī)械設(shè)備，為后續(xù)的施工埋下了一定隱患。而且為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，使得相關(guān)工作人員的福利待遇較低，無法保障其生活，導(dǎo)致一部分人才流失[4]。一般工程項(xiàng)目由政府撥款，政府財(cái)政壓力大，后續(xù)資金十分緊張，因此為管理部門提供的資金較少，也會(huì)影響到管理工作的有效開展。

4 水利工程施工管理的有效措施

4.1 做好安全培訓(xùn)工作

提高施工管理，質(zhì)量落實(shí)安全生產(chǎn)理念，需要在前期工作中做好對(duì)監(jiān)管人員和施工人員的安全培訓(xùn)工作，提高他們的安全意識(shí)。首先水利工程單位需要完善安全生產(chǎn)管理制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的人身上，提高人們的重視。其次建設(shè)一個(gè)完善的培訓(xùn)體系。在正式施工前開展對(duì)施工人員的教育工作，要求他們學(xué)習(xí)一些安全防護(hù)措施，謹(jǐn)記一些施工注意事項(xiàng)。在施工過程中也需要抽取時(shí)間開展安全教育工作，通過不斷強(qiáng)調(diào)施工的安全性，提高施工人員的安全防范意識(shí)，消除人為因素所造成的安全隱患，保障了施工的安全性。

4.2 健全管理體系，強(qiáng)化管理力度

建設(shè)單位在正式施工前需要完善相關(guān)的管理制度，明確各部門的主要職責(zé)，構(gòu)建一個(gè)健全的管理體系，將管理工作滲透于各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理力度。第一，在管理制度方面需要注重管理職責(zé)的分配，引進(jìn)責(zé)任制，將責(zé)任細(xì)化到具體的人身上。同時(shí)，在管理制度中細(xì)化各部門的職責(zé)，規(guī)定他們的主要工作內(nèi)容、材料采購(gòu)、技術(shù)施工、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等不同環(huán)節(jié)，通過制度內(nèi)容的約束，他們能夠規(guī)范自身的行為，也能加強(qiáng)和管理部門的溝通聯(lián)系，提供更多的資料，確保管理工作的有效推進(jìn)[5]。第二，確保監(jiān)督管理部門的獨(dú)立性。提高監(jiān)管部門的地位，在施工中發(fā)現(xiàn)不合格的現(xiàn)象，他們能夠及時(shí)給予警告規(guī)勸，并實(shí)施一定的處罰。

施工監(jiān)管體系如圖1所示。

圖1 施工監(jiān)管體系

4.3 開展技術(shù)培訓(xùn)和考核工作

為了強(qiáng)化技術(shù)管理工作提高技術(shù)水平，就需要做好對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。根據(jù)水利工程施工的具體要求，選拔出一批具有高素質(zhì)水平的施工人員。他們能夠熟練掌握各種施工技術(shù)，并具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但一般選擇承包商的施工隊(duì)伍中，施工人員的總體素質(zhì)不高，為此針對(duì)這一部分施工人員可開展培訓(xùn)工作，提高他們的綜合素質(zhì)[6]?？己撕细窈蟛趴缮蠉従蜆I(yè)，規(guī)范施工人員的各項(xiàng)操作，做好施工技術(shù)的質(zhì)量控制工作，切實(shí)提高綜合施工質(zhì)量。

4.4 強(qiáng)化成本管理

在前期的規(guī)劃工作中，根據(jù)合同需求開展預(yù)算編制工作。從工程的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行合理的編制，考慮到施工各方面的需求。而監(jiān)管部門則需要做好對(duì)成本控制的監(jiān)督與審核工作，優(yōu)化各方面的投入，一切以保證工程質(zhì)量為主。在施工過程中，進(jìn)行成本控制，落實(shí)控制方案，提高資金的利用率，也能實(shí)現(xiàn)水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語

綜上所述，在水利工程施工的監(jiān)管工作中，需要注重安全管理、質(zhì)量控制和成本管理，完善安全生產(chǎn)管理制度，制定安全教育培訓(xùn)體系。構(gòu)建健全的管理機(jī)制，做好對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)成本管理控制工作。通過這一系列措施，提高施工的安全性，保障工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。