杜珊，魏秀芬

天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展研究

杜珊1，魏秀芬2，通信作者

（1. 河北金融學(xué)院 研究生院，河北 保定 071051；2. 天津農(nóng)學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，天津 300392）

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是天津市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。目前天津市以休閑農(nóng)業(yè)為代表的多種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)取得了長足發(fā)展，其形成路徑主要有：基于消費需求的產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓寬；基于提高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸；基于現(xiàn)代技術(shù)集成和向農(nóng)業(yè)滲透。但天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展也面臨諸多困境，主要有：土地政策和制度不完善；科技助力三產(chǎn)融合理念亟待創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和品牌建設(shè)滯后。為突破上述困境，應(yīng)嚴守耕地紅線，完善土地政策，破解土地瓶頸；深化科技創(chuàng)新，實現(xiàn)“接二連三”融合發(fā)展；重視“人才振興”，創(chuàng)新性品牌營銷；挖掘農(nóng)業(yè)新功能，培育新業(yè)態(tài)新動能。

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；休閑農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；天津市

發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是促進農(nóng)民脫貧致富及全面建成小康社會的有效途徑。近年來，“三農(nóng)”問題成為黨中央國務(wù)院持續(xù)關(guān)注的熱點，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)更是“三農(nóng)”工作的重心。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，鼓勵開發(fā)“農(nóng)業(yè)＋”模式，將農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，進一步培育多元融合主體。2020年，“中央1號”文件明確提出：鼓勵各地區(qū)培育特色鮮明的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，健全農(nóng)民利益分享機制，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。自2018年以來，天津市連續(xù)頒布了《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《天津市質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實施方案（2019—2022年）》《天津市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件，對天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展作出了相應(yīng)規(guī)劃。本文通過厘清天津市休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析形成機制，提出相關(guān)對策建議，以促進天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)主要類型和發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是通過組合形成的，核心在于擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營模式，生產(chǎn)或提供具有創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新服務(wù)。學(xué)者們根據(jù)各地農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展實踐，總結(jié)提煉了多種類型，如休閑農(nóng)業(yè)、陽臺農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)園、中央廚房、鮮奶吧、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、品鑒店等。由于眾多農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)類型在內(nèi)涵界定上范圍不統(tǒng)一，且有的類型之間還存在相互包含關(guān)系，因此本文結(jié)合天津市實際情況，重點分析休閑農(nóng)業(yè)、中央廚房、鮮奶吧、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)6種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)類型。

1.1 休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村旅游以及鄉(xiāng)村文化有機融合，充分利用田園景觀、鄉(xiāng)村自然生態(tài)等資源，滿足久居鬧市的城市居民體驗農(nóng)村休閑生活的新形態(tài)[1]，也是天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的最主要類型?！笆濉逼陂g，天津市圍繞“9123”載體建設(shè)計劃，促進休閑農(nóng)業(yè)上層次，不僅打造了9條休閑旅游精品線路（表1），還認定了市級休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個、示范村點160余個、示范經(jīng)營戶2 000余戶，形成了村村搞創(chuàng)建、戶戶有亮點的可喜局面。“十三五”期間，天津市休閑農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，截至2019年，直接從事休閑農(nóng)業(yè)的人員超6.9萬，帶動農(nóng)民就業(yè)超30萬，年接待旅客量近2 000萬人次，綜合收入高達75億元，增幅達到20%以上。休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)對擴大農(nóng)村居民就業(yè)面，在城鄉(xiāng)融合中實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化方面具有顯著作用，是天津市農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的主要方向，更是農(nóng)業(yè)管理部門、鄉(xiāng)村和企業(yè)共同關(guān)注的焦點。

表1 休閑農(nóng)業(yè)精品線路

注：資料來源于天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

1.2 中央廚房

中央廚房指以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)為降低生產(chǎn)成本和優(yōu)化供應(yīng)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈需求端建立的經(jīng)營模式。2017年，“中央1號”文件提出做強主食加工業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推廣“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋餐飲門店”“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋商店超市”等“產(chǎn)＋銷”模式，促進農(nóng)超對接，提升主食加工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，天津市中央廚房新業(yè)態(tài)得到了快速發(fā)展。目前，天津市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中有6家建有中央廚房，包含3家全國主食示范加工企業(yè)，2家水產(chǎn)加工企業(yè)和1家農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。中央廚房與產(chǎn)業(yè)鏈供給端聯(lián)結(jié)緊密，集蔬果采購、加工烹制、冷鏈運輸于一體，滿足標準化作業(yè)、集約化管理、工業(yè)化生產(chǎn)等特征，緩解了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益低下、甚至滯銷的局面[2]，對帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.3 鮮奶吧

鮮奶吧主要指奶牛養(yǎng)殖場進行產(chǎn)業(yè)鏈縱向耦合，從事乳制品加工和飲食服務(wù)的新型鮮奶經(jīng)營業(yè)態(tài)[3]。目前很多牧場和一些乳制品加工企業(yè)建有鮮奶吧，尤其是牧場將發(fā)展鮮奶吧作為解決賣奶難和提高附加值的重要途徑。2018年6月11日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進奶業(yè)振興 保障乳品質(zhì)量安全的意見》，鼓勵牧場從事乳制品加工，進一步促進以巴氏奶和低溫酸奶生產(chǎn)為主的鮮奶吧發(fā)展。目前天津神馳農(nóng)牧發(fā)展有限公司、天津市青?？h蓄馳奶牛養(yǎng)殖有限公司、天津和潤畜牧養(yǎng)殖有限公司、天津市宏樂奶牛養(yǎng)殖有限公司等奶牛養(yǎng)殖企業(yè)均自建了鮮奶吧，從事酸奶、巴氏奶的生產(chǎn)、銷售，既促進了部分原料奶的銷售，又因乳制品加工拓寬了收入來源。鮮奶吧投資不高，但附加值提升空間大，原料奶價格在3～4元/kg，而巴氏奶價格在30～40元/kg，因此鮮奶吧成為眾多奶牛養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

1.4 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是區(qū)域特色文化資源、地域傳統(tǒng)淵源、現(xiàn)代高新技術(shù)、智慧型人才有機結(jié)合的綜合性農(nóng)業(yè)復(fù)合體?！短旖蚴朽l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，將人文、科技、歷史、趣味等因素融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中，形成獨具地方特色的農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)園區(qū)、主題公園及科技園區(qū)。天津市寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)牛莊子村可謂創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的典型，該村是以葫蘆為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全國“一村一品”示范村，打造的“葫蘆廬”產(chǎn)業(yè)基地融非遺傳承和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為一體，被評為天津市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。其葫蘆產(chǎn)品作為天津市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)葫蘆制作技藝項目，被寫入天津市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。天津市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，具有發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，但仍需注重多層次產(chǎn)業(yè)鏈條，根據(jù)市場需求多樣化，從供給端提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，使創(chuàng)意貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和銷售流通等各個環(huán)節(jié)，成為天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的一條創(chuàng)新之路[4]。

1.5 智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)是指綜合運用大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算服務(wù)等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營注入高新技術(shù)元素，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、拉動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展[5]。目前，世界發(fā)達國家致力于打造“農(nóng)業(yè)4.0”。農(nóng)業(yè)4.0是在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和機器人基礎(chǔ)上形成的智能農(nóng)業(yè)，4.0中現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，是整個產(chǎn)業(yè)鏈的智能化。隨著我國農(nóng)業(yè)由2.0向3.0乃至4.0邁進，天津市智慧農(nóng)業(yè)將會有長足發(fā)展。目前天津市農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備化水平提高迅速，建有“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，實施“物聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”“電商網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”“信息網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”三網(wǎng)聯(lián)動工程。如天津市大順國際花卉科技園區(qū)采用數(shù)據(jù)感知、采集與自動控制系統(tǒng)，引進先進的溫室環(huán)境系統(tǒng)、潮汐式灌溉系統(tǒng)、自動分級系統(tǒng)和物流運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)對花卉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全自動控制。智慧農(nóng)業(yè)將顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，舒緩農(nóng)村資源環(huán)境承載壓力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

1.6 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是指以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理等各環(huán)節(jié)導(dǎo)入電子商務(wù)系統(tǒng)，促進農(nóng)產(chǎn)品交易雙向信息對稱并實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全快捷銷售[6]。為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，天津市啟動了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋項目，并打造了7個市級區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，顯著拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升了農(nóng)產(chǎn)品銷售效率，增加了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的收入。如成立于2015年的天津金倉互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司專注于農(nóng)副產(chǎn)品采購配送一體化，擁有自營B2B和B2C電子商務(wù)平臺，微信公眾號商城和微信小程序商城等平臺，年銷售農(nóng)副生鮮產(chǎn)品達1萬t以上。公司已逐步建立起集約型、扁平化的智慧餐飲采購新模式，有效推進了訂單農(nóng)業(yè)、精準幫扶和安全溯源等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展，把消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求準確地傳遞給生產(chǎn)者，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效推廣，促進了農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的同步提升。

2 天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)形成的路徑

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展密切相關(guān)，因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的方式不同，天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)在具體路徑形成上可以概括為如下3種路徑。

2.1 基于消費需求的產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓寬

隨著經(jīng)濟水平提高，人們追求多樣化、個性化、高端化的休閑體驗，在需求端引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓寬，一產(chǎn)與三產(chǎn)融合，形成了休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。天津市休閑農(nóng)業(yè)起源于20世紀90年代初，進入21世紀，隨著人民收入水平的提高、消費觀念的變化、閑暇時間的增加，廣大都市居民需要休閑場所，滿足其精神層面的愉悅。城鎮(zhèn)居民對休閑旅游的需求不斷提高，推動了都市農(nóng)業(yè)的功能由生產(chǎn)功能逐漸轉(zhuǎn)化為生活和生態(tài)功能相結(jié)合，農(nóng)業(yè)的多功能不斷被開發(fā)，休閑農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是一產(chǎn)和三產(chǎn)融合的產(chǎn)物，且隨著消費需求的不斷更迭，推動休閑農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展，使鄉(xiāng)村資源配置與城市居民需求合理匹配，由度假、采摘向體驗、科普、養(yǎng)生、健康和文化等多領(lǐng)域拓展，休閑農(nóng)業(yè)中一產(chǎn)與三產(chǎn)的融合范圍越來越大，融合程度也越來越深。

2.2 基于提高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸

中央廚房、鮮奶吧等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸，提升產(chǎn)品附加值，進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，滿足消費者多樣化、個性化、功能化需求的結(jié)果。傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式下產(chǎn)品同質(zhì)性高，導(dǎo)致中低端農(nóng)產(chǎn)品過剩，難以實現(xiàn)產(chǎn)品附加值。為立足于競爭激烈的市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體圍繞自身優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)上游、下游縱向整合，催生了基于提高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

中央廚房是在政府政策支持下，農(nóng)業(yè)企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級過程中不斷進行一二三產(chǎn)業(yè)融合而形成的新業(yè)態(tài)類型。如天津市月壇學(xué)生營養(yǎng)餐配送有限公司、天津和樂食品有限公司、天津市富貴食品有限公司等加工企業(yè)圍繞加工這個“二產(chǎn)”，向產(chǎn)業(yè)鏈條的前端基地標準化和原料供應(yīng)穩(wěn)定化即“一產(chǎn)”延伸，同時通過大力發(fā)展倉儲、運輸、包裝、供應(yīng)和配送等服務(wù)，向“三產(chǎn)”延伸，打造“田間地頭＋中央廚房＋餐飲門店＋商店超市＋團餐食堂＋線上平臺”綜合模式，把產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。

鮮奶吧是在奶牛養(yǎng)殖業(yè)面臨賣奶困難，乳制品加工企業(yè)在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中始終處于強勢和絕對話語權(quán)的背景下，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)為尋求生存出路，由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)延伸，在產(chǎn)業(yè)融合中創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)。對于眾多的奶牛養(yǎng)殖業(yè)來說，延伸奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈困難大，尤其是奶粉、奶酪等牛奶深加工投資高，準入門檻高，技術(shù)要求高，而巴氏奶、酸奶等低溫奶生產(chǎn)需要設(shè)備投資較低，操作空間小，技術(shù)操作簡單，一個鮮奶吧有1～2名人員即可勝任，且低溫奶是都市型奶業(yè)的發(fā)展方向。因此，尋求困境的奶農(nóng)找到適合自身情況且與市場需求相吻合的產(chǎn)業(yè)融合模式，鮮奶吧這種新業(yè)態(tài)應(yīng)運而生。

2.3 基于現(xiàn)代技術(shù)集成和向農(nóng)業(yè)滲透

受技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，新技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合，以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等為代表的高科技滲透農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是立足于創(chuàng)意，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有效融入?yún)^(qū)域傳統(tǒng)、特色文化和藝術(shù)技術(shù)等元素，并以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，具有獨特性、融合性、多樣性和創(chuàng)新性的顯著特征。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將創(chuàng)意設(shè)計融匯在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)，克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品存在差異性弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等弊端，充分彰顯產(chǎn)品差異化、個性化，市場辨識度和認可度均高?；趧?chuàng)意產(chǎn)業(yè)視角的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，而不斷創(chuàng)新發(fā)展模式是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制技術(shù)在農(nóng)業(yè)中滲透并不斷得以應(yīng)用而拓展出的新業(yè)態(tài)類型。智慧農(nóng)業(yè)通過環(huán)境感知遠程調(diào)控動植物最優(yōu)生產(chǎn)環(huán)境，通過行為感知精準分析動植物生產(chǎn)發(fā)育規(guī)律，通過生命感知提升動植物品種的育、繁、推優(yōu)良化水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)節(jié)本增效。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)等先進的信息化技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合不僅催生了智慧農(nóng)業(yè)，而且也催生了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。

3 天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的主要問題

3.1 土地政策和制度有待完善

土地政策和制度是制約天津市休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要因素。主要體現(xiàn)于兩方面：一是新業(yè)態(tài)發(fā)展所需建設(shè)用地難以取得。如休閑農(nóng)業(yè)中的餐飲、住宿和娛樂設(shè)施用地均屬于建設(shè)用地，但目前天津市乃至全國堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”亂象，不折不扣執(zhí)行“大棚房”清理工作，令多種新業(yè)態(tài)發(fā)展受到影響，尤其是一些以休閑農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)投資積極性和生產(chǎn)熱情受挫。二是大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施因土地無法確權(quán)導(dǎo)致抵押貸款難。天津市能夠抵押的大棚設(shè)施很少，目前僅有部分天津市放心菜基地的大棚設(shè)施獲得有關(guān)部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證，經(jīng)天津農(nóng)業(yè)融資擔保有限公司擔保成功可辦理抵押貸款，但絕大多數(shù)設(shè)施因為土地不能確權(quán)，設(shè)施無證不能貸款。

3.2 科技助力三產(chǎn)融合理念亟待創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進三產(chǎn)融合從而催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要推動力，二者形成良性互動。目前天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)還不能充分發(fā)揮支撐作用：一是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展迅速，但各產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不緊密，技術(shù)不能有機融合，導(dǎo)致一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)之間缺乏技術(shù)合作，影響新業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)依托的科技創(chuàng)新目前仍處于起步階段。近年來，雖然天津市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件逐漸完善，建成了各類研發(fā)（工程）中心、重點實驗室、科技園區(qū)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和星創(chuàng)天地6類平臺體系，完成了116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心條件能力建設(shè)[7]，但許多科技成果并未體現(xiàn)實際效用，創(chuàng)新平臺流于形式，沒有持續(xù)性科研成果，導(dǎo)致天津市“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨高科技設(shè)備缺乏、技術(shù)培訓(xùn)普及不到位、信息管理滯后等挑戰(zhàn)。

3.3 農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和品牌建設(shè)滯后

天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)很大程度上是在農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)過程中，產(chǎn)業(yè)不斷融合而形成的，但目前天津市對農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)還嚴重不足，缺乏品牌建設(shè)意識，制約了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展和更多新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開品牌建設(shè)，與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求相比，品牌建設(shè)發(fā)展還嚴重滯后；與設(shè)施設(shè)備投資相比，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體重有形資產(chǎn)投資輕品牌投入。以休閑農(nóng)業(yè)為例，很多地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)無特色、同質(zhì)性強、缺少品牌意識，而農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)的差異性和品牌口碑直接決定市場份額以及認可程度，如果天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)沒有鮮明的差異性，便無法樹立特有品牌、搶占市場份額，只能被動受制于市場價格牽引；另外，未搭上互聯(lián)網(wǎng)、新媒體順風車，導(dǎo)致宣傳渠道受限。大多數(shù)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體缺乏相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識技能，宣傳活動僅局限于廣播、報紙和電視等傳統(tǒng)媒體，缺乏營銷手段的創(chuàng)新。

4 促進天津市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的對策建議

4.1 政策立農(nóng)——嚴守耕地紅線，完善土地政策，破解土地瓶頸

一是吸取“大棚房”整治工作經(jīng)驗教訓(xùn)，必須以保障國家糧食安全，不侵占耕地、基本農(nóng)田、林地和生態(tài)紅線為前提，在國家土地政策允許的范圍內(nèi)，實現(xiàn)建設(shè)用地集約化經(jīng)營管理，盡可能調(diào)動閑置資源，實現(xiàn)資源高效配置，合規(guī)合法推進鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是利用“龍頭企業(yè)＋具有利潤中心的合作社”模式解決由于“三權(quán)分置”導(dǎo)致的土地不可抵押性，農(nóng)戶以土地入股成為股東，合作社或農(nóng)場設(shè)置獨立核算中心、利潤中心，成為獨立核算、自負盈虧的法人，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，破除農(nóng)戶抵押貸款壁壘。

4.2 科技興農(nóng)——深化科技創(chuàng)新，實現(xiàn)“接二連三”融合發(fā)展

一是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同發(fā)展，既加強產(chǎn)業(yè)鏈某項薄弱環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新，又注重產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新，形成動力十足的新產(chǎn)業(yè)鏈，集生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)于一體。二是不斷強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新競爭與合作，將新理念、新思想、新技術(shù)融入三產(chǎn)融合發(fā)展進程，加大對科技創(chuàng)新的資金投入，注重科技成果在三產(chǎn)融合中的實際應(yīng)用價值。三是做強做優(yōu)三產(chǎn)融合中“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”“農(nóng)業(yè)云服務(wù)”項目，促進三產(chǎn)經(jīng)營主體之間的雙向信息流動，形成資源數(shù)據(jù)共享局面，使得各主體之間利益聯(lián)結(jié)機制更加完善。

4.3 品牌強農(nóng)——重視“人才振興”，創(chuàng)新品牌營銷

將發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)與打造天津市地方農(nóng)產(chǎn)品特色品牌、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值結(jié)合起來。一是提高農(nóng)產(chǎn)品差異性，降低同類農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)化程度，結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新，培育出口感獨特、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。二是重視培育“新農(nóng)人”，實現(xiàn)人才振興，可通過制定優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生和技術(shù)人才，結(jié)合農(nóng)民豐富的實踐經(jīng)驗，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)“新農(nóng)人”，創(chuàng)建人才孵化基地激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。三是鼓勵申請品牌建設(shè)，開發(fā)并保護當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，進行統(tǒng)籌規(guī)劃并嚴格考核、收錄天津市特色農(nóng)產(chǎn)品名單，并制定保護措施，積極申報國家級特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.4 功能壯農(nóng)——挖掘農(nóng)業(yè)新功能，培育新業(yè)態(tài)新動能

休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下得以形成和發(fā)展起來。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)居民需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，由生理需求拓展到精神需求，由追求溫飽轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)、安全、多元、體驗和養(yǎng)生等轉(zhuǎn)變，消費需求升級為發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能創(chuàng)造了條件。天津市農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)要根據(jù)消費需求的變化進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展多類型的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培育新的動力和增長點，為農(nóng)民增收拓展渠道，助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村文化是休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的重要競爭力，未來應(yīng)深入挖掘地域獨特的人文元素和比較優(yōu)勢，在發(fā)展新業(yè)態(tài)過程中形成有競爭力的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

[1] 謝炳東. 休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J]. 農(nóng)家參謀，2020（10）：40-41.

[2] 徐靜. 綠色健康，智慧廚房——引領(lǐng)團餐行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā) 展[N]. 北大荒日報，2019-07-08（3）.

[3] 王礞礞. 探索鮮奶吧經(jīng)營模式 為消費者奉獻優(yōu)質(zhì)乳 品[J]. 中國乳業(yè)，2015（10）：8.

[4] 陳宏毅. 天津創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2011（11）：5-7.

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[7] 李春杰，于戰(zhàn)平，張巧利. 天津農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點工程探析[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（8）：246-248.

Research on the development of new agricultural format in Tianjin

Du Shan1, Wei Xiufen2,Corresponding Author

（1. Graduate School, Hebei Finance University, Baoding 071051, Hebei Province, China; 2. College of Economics and Management, Tianjin Agricultural University, Tianjin 300392, China）

The new agricultural format is an important way to transform and upgrade modern urban agriculture in Tianjin. At present, a variety of new types of agricultural formats represented by leisure agriculture in Tianjin have made great progress, and their formation paths mainly include: horizontal expansion of industrial chain based on the consumption demand, vertical extension of industrial chain based on increasing added value, and penetration in agriculture based on the integration of modern technology. However, the development of new agricultural formats in Tianjin is facing many difficulties, and it mainly includes: the imperfection of land policies, the urgent need for using technological innovation to promote the integration of three industries, and the lag of agricultural multi-functional development and brand building. In order to break through the above difficulties, land policy should be improved to guarantee the standard of basic farmland, scientific innovation should be strengthened to promote industrial integration, talents should be attracted to adopt new marketing methods and multiple functions of agriculture should be explored to make it more dynamic.

new agricultural forms; leisure agriculture; industrial integration; Tianjin

1008-5394（2021）04-0078-05

10.19640/j.cnki.jtau.2021.04.016

F327

A

2020-08-28

杜珊（1998—），女，碩士在讀，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與金融方面的研究。E-mail：dushanxzz233@163.com。

魏秀芬（1965—），女，教授，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面研究。E-mail：weixiufen@sina.com。

責任編輯：宗淑萍