■李華京，周 南

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410116）

2018年1月8日全國旅游工作會(huì)議上，首次提出優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展理念，并明確提出我國旅游業(yè)已經(jīng)從高速旅游增長階段邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的新階段。旅游業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好旅游體驗(yàn)的向往，發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游成為必然趨勢，必須要從速度、規(guī)模走向“內(nèi)涵”“綜合”發(fā)展的新路，優(yōu)質(zhì)的旅游公共服務(wù)成為優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展模式的重要支撐內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，是觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變的熱點(diǎn)，是國家鄉(xiāng)村振興背景下的重要抓手，是全域旅游的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域。目前鄉(xiāng)村旅游同樣面臨實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)以更好地滿足游客有效需求的緊迫課題[1]。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、文化和旅游部等部門貫徹優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展理念，聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的通知》等文件，明確提出要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容，走可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展道路。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)作為鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容工程的重要支撐，構(gòu)建適應(yīng)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的旅游公共服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有重要的時(shí)代意義。

一、優(yōu)質(zhì)旅游視角下鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)新要求

（一）安全便捷的旅游交通服務(wù)體系

優(yōu)質(zhì)旅游是能夠很好滿足人民日益增長的旅游美好生活需要的旅游，是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快樂的旅游，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的旅游[2]。優(yōu)質(zhì)旅游是更便利、更安全、更快樂的旅游，而旅游交通服務(wù)體系是鄉(xiāng)村旅游與城市旅游相比最明顯的薄弱項(xiàng)，是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度的根本原因。優(yōu)質(zhì)旅游的旅游交通服務(wù)既要保證鄉(xiāng)村旅游作為旅游目的地的可進(jìn)入性，而且還要求各類交通工具之間的無縫對(duì)接、旅游交通線路的科學(xué)高效、主客雙重交通需求的合理規(guī)劃。作為鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵提質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，旅游交通服務(wù)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)水平的均衡化發(fā)展、提高鄉(xiāng)村旅游吸引力、提升鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)感、助力鄉(xiāng)村振興的重要支持系統(tǒng)。優(yōu)質(zhì)旅游要求構(gòu)建安全便捷的旅游交通體系，堅(jiān)持以游客為中心，追求更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)旅游空間移動(dòng)的同時(shí)，讓游客在交通出行過程中充滿安全感，無論是團(tuán)隊(duì)游、自駕游、自由行等旅游類型或是老年、殘疾游客、青少年等游客類型都有相應(yīng)的旅游交通配套服務(wù)，包括由旅游交通工具、旅游交通線路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游交通服務(wù)、旅游交通管理制度組成的旅游交通服務(wù)體系。

（二）智慧共享的旅游信息服務(wù)體系

旅游信息服務(wù)體系是通過互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)識(shí)宣傳系統(tǒng)、志愿服務(wù)、游客服務(wù)中心等線上、線下方式，為旅游者提供整個(gè)旅游過程所需的關(guān)于食、住、行、游、購、娛等相關(guān)信息的旅游服務(wù)體系。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游和優(yōu)質(zhì)旅游特征解析的基礎(chǔ)上，完善的旅游信息服務(wù)是鄉(xiāng)村旅游邁向優(yōu)質(zhì)旅游不可或缺的部分。鄉(xiāng)村旅游在突破交通閉塞之后，最關(guān)鍵的是如何在信息化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)城市化，支撐全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展。具體而言有兩大要求，一是要能夠構(gòu)建線上線下相結(jié)合的智慧型旅游信息服務(wù)體系。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建實(shí)時(shí)更新、信息準(zhǔn)確全面、凸顯鄉(xiāng)村旅游特色、渠道方便的線上旅游信息發(fā)布平臺(tái)，如針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的APP、網(wǎng)站、全景體驗(yàn)VR等，利用線下志愿服務(wù)、旅游服務(wù)人員、景區(qū)個(gè)性化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、信息服務(wù)點(diǎn)等實(shí)體服務(wù)中心，提供周到的旅游信息服務(wù)。二是能夠構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游目的地居民與旅游者之間相互共享的旅游信息服務(wù)體系。旅游信息只有充分地共享，在旅游信息提供者和獲取者之間充分互動(dòng)，才能讓旅游信息更加精準(zhǔn)化和人性化，凸顯鄉(xiāng)村旅游特有的情感。

（三）綠色人性的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

綠色是鄉(xiāng)村旅游的最大亮點(diǎn)，也是滿足旅游者通過鄉(xiāng)村旅游滿足快樂的核心旅游資源特征。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施如何契合綠色特征，讓旅游更快樂、更文明，走綠色人性化道路是關(guān)鍵。具體而言，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施類型上，要做到與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)相匹配，需要根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)開展的內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)等特色提供專業(yè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；在旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)上，做到外觀特征與大自然的融合；在設(shè)施功能上，做到綠色環(huán)保；在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋上，需要覆蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣（市、區(qū)）整個(gè)區(qū)域范圍的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)，涵蓋旅游安全保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游醫(yī)療救助服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游廁所、旅游餐基礎(chǔ)飲服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、名宿服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等人性化服務(wù)設(shè)施；在旅游基礎(chǔ)設(shè)施管理上，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理、提高創(chuàng)新管理能力，在硬件中融于品牌建設(shè)，增加旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的可辨識(shí)度和服務(wù)滿意度，共同打造一個(gè)綠色人性的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

（四）多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游行政服務(wù)體系

宋子千[3]認(rèn)為“優(yōu)質(zhì)旅游，就是質(zhì)量效益型的旅游，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，通過破解旅游業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制約束，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)更平衡、更充分地發(fā)展，將旅游業(yè)打造成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。鄉(xiāng)村旅游具有地理位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后、軟件設(shè)施薄弱等顯著特點(diǎn)，對(duì)旅游人力的吸引力不夠，多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游行政服務(wù)體系對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)尤為重要。優(yōu)質(zhì)旅游是供給側(cè)改革背景下的重要舉措，體現(xiàn)了旅游公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化趨勢。多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游行政服務(wù)體系從形式上主要體現(xiàn)為省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共建鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)行政體系的大聯(lián)動(dòng)，以及縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層聯(lián)動(dòng)體系，體現(xiàn)了旅游行政服務(wù)體系之間的合作更加頻繁、更加有效；多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游行政服務(wù)體系從內(nèi)涵上主要體現(xiàn)為政府職能的轉(zhuǎn)型，各級(jí)旅游行政部門應(yīng)從上而下積極進(jìn)行自身改革，樹立多級(jí)聯(lián)動(dòng)為各類鄉(xiāng)村旅游市場主體提供優(yōu)質(zhì)與便捷的服務(wù)的理念，建設(shè)公共服務(wù)型政府；多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游行政服務(wù)體系從內(nèi)容上主要體現(xiàn)為構(gòu)建以省級(jí)旅游行政服務(wù)為體系引領(lǐng)、市級(jí)旅游行政服務(wù)體系為重要樞紐、縣級(jí)旅游行政服務(wù)體系為決策落實(shí)主體的鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)對(duì)旅游公共服務(wù)體系的資金和人才投入，推動(dòng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃等多規(guī)合一，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)[5]。

（五）文旅融合的旅游便民惠民服務(wù)體系

便民惠民服務(wù)體系，主要是指為游客提供旅游便捷需求的相關(guān)服務(wù)，體現(xiàn)在游客出行的整個(gè)過程，包括出行前的旅游宣傳、旅游攻略、出行信息服務(wù)等內(nèi)容，為游客出行準(zhǔn)備做好參謀；出行中的向?qū)Х?wù)、旅游文化服務(wù)、旅游安全服務(wù)等內(nèi)容，為游客提供舒適的旅游體驗(yàn)。胡撫生認(rèn)為優(yōu)質(zhì)旅游，是以全域旅游發(fā)展為依托，以滿足人民美好生活需求為根本目的，通過政府、企業(yè)、居民及其他社會(huì)力量的共建共享，對(duì)旅游目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)品質(zhì)、旅游市場秩序、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行全面系統(tǒng)提升的發(fā)展方式[4]。優(yōu)質(zhì)旅游既是優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)旅游，也是文明旅游的誠信旅游，更是舒心放心的安全旅游，因此文旅融合背景下，優(yōu)質(zhì)旅游呼喚文化內(nèi)涵、精神品味在旅游公共服務(wù)中的滲透，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)和旅游服務(wù)相得益彰。鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照文旅融合新思路，推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和豐富的民俗文化與旅游。按照“宜融則融，能融盡融”理念，打造以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村特色文化為內(nèi)容的文化和旅游公共服務(wù)。文旅融合的便民惠民服務(wù)體系，意味著各類旅游目的地的游客服務(wù)中心、各類旅游信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息中心、各種便民惠民旅游服務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐漸成為公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新陣地。

二、優(yōu)質(zhì)旅游視角下湖南省鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)建設(shè)困境

（一）鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給內(nèi)容呈現(xiàn)滯后化

優(yōu)質(zhì)旅游背景下鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)包括安全便捷的旅游交通服務(wù)體系、智慧共享的旅游信息服務(wù)體系、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游行政服務(wù)體系、綠色人性的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、文旅融合的旅游便民惠民服務(wù)體系五個(gè)方面。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給內(nèi)容呈現(xiàn)滯后化，主要是指鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)內(nèi)容不能滿足新時(shí)代文旅融合背景下的旅游公共服務(wù)特色化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化等新需求，表現(xiàn)為傳統(tǒng)化、同質(zhì)化、低質(zhì)化等現(xiàn)象。經(jīng)過對(duì)目前湖南省第一批、第二批和第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村32個(gè)（見附表1），按照地區(qū)抽樣和重點(diǎn)村抽樣相結(jié)合的方式分層抽樣，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、電話調(diào)研、實(shí)地調(diào)研相結(jié)合得出：一方面，各市州鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)內(nèi)容均存在某一項(xiàng)或者多項(xiàng)滯后。比如，第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村永州市寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)下灌村擁有“同心美麗鄉(xiāng)村”“國家4A級(jí)景區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，完成了沿河風(fēng)光帶、景觀大道、文化廣場、濕地公園、村服務(wù)中心和村巷道等硬化綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[6]，在綠色人性化的旅游基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)上取得了矚目的成績，但是作為千人狀元村，體現(xiàn)文化內(nèi)涵的旅游便民惠民服務(wù)體系還處于硬件提升階段,景區(qū)建設(shè)依然停留在同質(zhì)化的游樂場。另一方面，智慧共享的旅游信息服務(wù)體系、文旅融合的旅游便民惠民服務(wù)體系兩項(xiàng)內(nèi)容整體上都存在滯后現(xiàn)象。比如，將近90%的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，在攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、百度百科等各類OTO旅游平臺(tái)上能獲取的旅游信息很少，智慧共享的旅游信息服務(wù)體系建設(shè)比較滯后。同時(shí)，因?yàn)槲穆萌诤系穆糜伪忝窕菝穹?wù)體系建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)沒有滿足新時(shí)代文旅融合背景下的游客需求，沒有真正實(shí)現(xiàn)走心式服務(wù)，主客共享共建的旅游信息系統(tǒng)中沒有流量，因此，知名度低，市場品牌沒有形成。整體而言，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給內(nèi)容的滯后性主要體現(xiàn)在規(guī)范化公共服務(wù)與優(yōu)質(zhì)旅游時(shí)代個(gè)性化公共服務(wù)的滯后性。

附表1 湖南省入圍全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單

（二）鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給主體呈現(xiàn)分散化

鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給主體呈現(xiàn)分散化，主要是指鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)提供主體之間沒有形成合力。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)作為公共物品，政府是第一責(zé)任供給主體，但優(yōu)質(zhì)旅游對(duì)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)提出的新要求，決定了政府部門對(duì)基礎(chǔ)性旅游公共服務(wù)、管理性旅游公共服務(wù)、市場性旅游公共服務(wù)三大類別的供給必須要齊驅(qū)并進(jìn)。因此，吸引鄉(xiāng)村村民及組織、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游者等各類市場主體參與鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)的供給是當(dāng)前湖南省鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給體系的重要特征。比如，懷化市通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)皇都村、湘潭市韶山市韶山鄉(xiāng)韶山村、張家界市武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴村等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游村就通過政府主力負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性旅游公共服務(wù)、管理性旅游公共服務(wù)，通過招投標(biāo)、農(nóng)村合作社、資本合作、政策支持等方式，吸引各類資金和人才的加入，讓當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)主體承擔(dān)大部分市場性服務(wù)，形成了鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)的良好局面，獲得旅游市場青睞。但在統(tǒng)籌各類供給主體，形成供給合力，確保鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)主客共享、特色鮮明、生態(tài)綠色、文明和諧、智能便民等優(yōu)質(zhì)旅游公共服務(wù)目標(biāo)上，部分地區(qū)還存在頂層設(shè)計(jì)缺乏、各自為政、利己主義、片面主義等問題。比如益陽市桃江縣大票港鎮(zhèn)劉家村政府在鄉(xiāng)村村貌整體布局和規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的綠色個(gè)性化建設(shè)、發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、吸引創(chuàng)新資源提升鄉(xiāng)村旅游品牌和知名度等方面，還需要進(jìn)一步提升。

（三）鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給環(huán)境呈現(xiàn)低效化

鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給環(huán)境呈現(xiàn)低效化，主要是指由于旅游的綜合性產(chǎn)業(yè)特征，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)涉及的鄉(xiāng)村公共文化、環(huán)境保護(hù)、交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)公共部門相互交叉，供需不平衡等問題突出，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革進(jìn)度緩慢。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，沒有入圍重點(diǎn)旅游村的絕大部分鄉(xiāng)村還在大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無法滿足文旅融合時(shí)代優(yōu)質(zhì)旅游公共服務(wù)新需求，大量資金投入與旅游收入處于惡行循環(huán)中，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給動(dòng)力不足。如衡陽市常寧市鄉(xiāng)村旅游以茶油、水口山礦石為特色，由于交通設(shè)施的限制，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給環(huán)境低迷，2019年才成立了常寧市首個(gè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，公共服務(wù)設(shè)施功能單一，當(dāng)?shù)芈糜涡枨蠖紵o法滿足，旅游資源浪費(fèi)等問題日益突出。另一方面，新時(shí)代優(yōu)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大勢所趨背的景下，部分鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施等方面供給充足，但公共文化服務(wù)、智能化的信息服務(wù)、安全保障服務(wù)、個(gè)性化公共服務(wù)等體現(xiàn)文旅融合特色、以市場顧客需求為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給改革緩慢，眾多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)光有硬件，軟文化不足，導(dǎo)致游客服務(wù)中心、旅游展館等場所門可羅雀的情況屢見不鮮。

三、優(yōu)質(zhì)旅游視角下湖南省鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)路徑

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)內(nèi)容

優(yōu)質(zhì)旅游背景下，湖南省鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)必須立足鄉(xiāng)村旅游資源特色，以新時(shí)代旅游新業(yè)態(tài)為服務(wù)宗旨，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化旅游公共服務(wù)內(nèi)容。隨著我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民消費(fèi)水平也在不斷攀升，大眾化旅游時(shí)代的到來，證明旅游已經(jīng)是人民對(duì)美好生活向往中不可或缺的內(nèi)容。大眾化旅游進(jìn)程中，特色化、多樣化、品質(zhì)化、中高端化旅游發(fā)展特征明顯，新型業(yè)態(tài)旅游模式層出不窮。如研學(xué)旅游、紅色旅游、輪船旅游、鄉(xiāng)村旅游、保健旅游、自駕游等細(xì)分旅游市場成為未來旅游發(fā)展趨勢，如旅游+文創(chuàng)、旅游+文化、旅游+科技、旅游+會(huì)展等旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為旅游產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展模式。新時(shí)代人民美好生活向往的需求，推動(dòng)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)的觀光旅游向體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變，同質(zhì)化旅游向特色化旅游轉(zhuǎn)變，游客對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和功能要求越來越高，對(duì)旅游的安心、舒心、開心要求越來越高。以旅游者為中心，構(gòu)建主客共享、特色多樣、安全便利、文明和諧的旅游公共服務(wù)體系是優(yōu)質(zhì)旅游契合新時(shí)代人民美好旅游需求的必然要求。鄉(xiāng)村旅游已然成為旅游創(chuàng)新發(fā)展的重要方向，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)內(nèi)容，都必須緊跟時(shí)代發(fā)展，緊密對(duì)接旅游+發(fā)展需求。比如針對(duì)鄉(xiāng)村研學(xué)旅游，提供適合中小學(xué)生年齡階段研學(xué)旅行所需要的基礎(chǔ)設(shè)施；又如針對(duì)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游，提供老年人所需要的便民服務(wù)?？傊?，只有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游的個(gè)性化旅游公共服務(wù)才能獲得顧客認(rèn)同，才能真正獲得市場認(rèn)可。

（二）提升政府鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給水平

優(yōu)質(zhì)旅游是世界各國旅游主體之間合作共創(chuàng)，是政府部門、各類旅游企業(yè)、公眾等多元旅游主體合作共建，是突破行政區(qū)域合作共贏，以“一帶一路”、全域旅游、共建共享為抓手的旅游。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革和旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，積極擁抱跨界融合發(fā)展時(shí)代，全力實(shí)施“能融則融宜融則融”理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展、文化旅游融合發(fā)展、智慧旅游融合發(fā)展等旅游+融合發(fā)展，是政府鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給的重要內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)旅游是能充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)極大的推動(dòng)作用的旅游。走內(nèi)涵式發(fā)展道路的客觀選擇，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展觀、綠色發(fā)展觀、優(yōu)質(zhì)發(fā)展觀、創(chuàng)新融合發(fā)展觀作為政府管理和服務(wù)理念，是堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義道路為引領(lǐng)，踐行和宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論，體現(xiàn)中國旅游發(fā)展特色的路徑的必然抉擇。優(yōu)質(zhì)旅游是文旅融合的重要推力，是傳承優(yōu)秀文化、傳播文明、提升人民文化內(nèi)涵和修養(yǎng)、陶冶人民群眾情操的旅游。政府鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給，還必須以實(shí)現(xiàn)資源整合效益最大化為目標(biāo)，踐行金山銀山就是綠水青山，整體提升旅游目的地環(huán)境和公共服務(wù)水平。綜合而言，樹立綜合效益發(fā)展觀和政績觀，發(fā)揮旅游業(yè)“五位一體建設(shè)”綜合效益的政府旅游公共服務(wù)供給體系，切實(shí)提升政府鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給水平。

（三）營造以人為本的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)質(zhì)旅游是充分保護(hù)和展示中國優(yōu)秀的自然資源和人文資源，通過塑造中國旅游的世界品牌，以開拓開放的姿態(tài)，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，搭建世界各國人民增進(jìn)感情和交流文化橋梁的旅游。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，要以共享讓旅游更美好為理念，共享發(fā)展成果、共享公共資源、共享公共服務(wù)、共享發(fā)展機(jī)會(huì)。優(yōu)質(zhì)旅游時(shí)代，旅游企業(yè)必須要堅(jiān)持以人為本，才能在滿足人民美好旅游需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)自身的發(fā)展壯大。優(yōu)質(zhì)旅游是以游客為本，堅(jiān)持游客至上、誠信經(jīng)營，不欺詐游客，為游客提供一個(gè)更加安全、更加便利、更加文明、更加快樂的旅游。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)必須堅(jiān)持以當(dāng)?shù)鼐用駷楸?，發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜伟l(fā)展中的主人翁意識(shí)，保障當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜螜?quán)益，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e娛樂和精神文化需求，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└用利?、更加舒適、更加具有人文關(guān)懷的居住環(huán)境。堅(jiān)持以廣大旅游從業(yè)者為本的旅游發(fā)展模式，尤其是關(guān)注基層旅游從業(yè)者的成長和發(fā)展，重視旅游工作隊(duì)伍的整體專業(yè)素養(yǎng)提升，為旅游從業(yè)者營造一個(gè)積極向上、公平公正、樂業(yè)敬業(yè)的企業(yè)就業(yè)環(huán)境和企業(yè)文化氛圍。以關(guān)注旅游活動(dòng)中的人的需求為根本目的，構(gòu)建堅(jiān)持以人為本的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境體系，是優(yōu)質(zhì)旅游時(shí)代旅游企業(yè)的根本生存和發(fā)展之道。

對(duì)于優(yōu)質(zhì)旅游的概念，目前還沒有統(tǒng)一的定義，但在承擔(dān)旅游業(yè)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的責(zé)任，以滿足新時(shí)代人民對(duì)美好生活需求和精神文化需求為根本目的上是一致的；同時(shí)在關(guān)于全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游的關(guān)系上，都認(rèn)為全域旅游是優(yōu)質(zhì)旅游的重要推手，優(yōu)質(zhì)旅游是全域旅游發(fā)展到一定階段需要貫徹的理念。優(yōu)質(zhì)旅游背景下鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系的內(nèi)涵研究，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)建設(shè)方向確定都有重要的參考價(jià)值，而這些都是后續(xù)研究所需要加強(qiáng)的。